Государство и его функции направленности на решение экологических вопросов

• Отраслевые (охрана и использование лесов, воды, земли и т.п.);
• Комплексные (охрана и использование природно-территориальных комплексов), в том числе нормы других отраслей или экологизированная (нормы административного, уголовного, хозяйственного права и т.д.).

По содержанию юридического предписания нормы экологического права делятся на:

• Нормы-принципы - закрепляют основные принципы охраны окружающей природной среды;
• Нормы-приоритеты-устанавливают приоритеты в охране окружающей среды (отраслевые, межотраслевые, общие);
• Нормы-правила: предупредительные, запрещая, карающие, позволяя, обязывающие, поощрительные и т.д..

По характеру действия выделяют материальные и процессуальные экологические нормы. К наиболее развитых институтов экологического права принадлежат институты природопользования, охраны природных территорий и объектов экосети т.д.. При этом, некоторые исследователи выделяют в системе экологического права Украины ряд подотраслей, в частности, лесное право, фаунистическое право, экологическое процесуальн6е право, право экологической безопасности и т.д.

Как наука экологическое право представляет собой систему научных взглядов, правовых идей, концепций, понятий, а также знаний закономерностей правового регулирования экологических отношений, образующих предмет экологического права. Как учебная дисциплина экологическое право имеет такую ​​же структуру, содержание, и отрасль права, но дополнительно включает вопросы, связанные с изучения истории развития отрасли права, понятие отрасли права, предмета, метода правового регулирования.

 

 

 

 

 

Действительность взаимосвязи государства и экологии.

Несистемный подход к охране окружающей среды привёл к тому ,что значительные средства, выделяемые государством на охрану природы , оказались неосвоенными ,либо освоенными неэффективно, в силу чего запланированные природоохранительные мероприятия оказались невыполненными.

Игнорировались исторические особенности, в которых оказались природа и общество. В связи с ростом населения и развитием производительных сил возросла нагрузка на окружающую среду и прежние методы хозяйствования, когда производительные силы были не столь "агрессивны", а природные балансы казались бесконечными, оказались непригодными. На первый план выступила потребность безотходных технологий производства при максимальной экономии природного сырья, но это не было сделано в отходы по-прежнему идет большое количество сырья, а производственная система требует увеличения природопотребления.

Оказалась неучтённой различная природа объективных экономических законов общества и природы, игнорировалось их противоречие, выражающееся в том, что при неправильном экономическом стимулировании в результатах производства производители могут заботиться лишь о непосредственных полезных эффектах своих действий по части природоохранительных мероприятий. Необходима радикальная увязка экономических интересов с экологическими. Лишь в 1988 г. было ведено правило, согласно которому источником платежей за выбросы предприятиями вредных веществ является хозрасчётный доход предприятия, в результате чего трудовые коллективы предприятий делаются заинтересованными в создании безотходных технологий.

В нашей стране нет радикальной концепции экологизации хозяйственной деятельности, вследствие чего природоохранные мероприятия носят разрозненный, несистемный характер.

В противовес воззрения о том, что причиной экологического кризиса является развитие производительных сил, расширение производственно-технической базы общества и научно-техническая революция, экологическая концепция видит причину не в развитии научно-технического прогресса, а в неправильном применении его достижений.

 

 

Аспекты соотношения государства, права и экологии.

Проблема охраны окружающей среды, экологической безопасности является, по общему мнению, наиболее значительной среди всех проблем, с которыми столкнулось человечество в XX в. и которые признаны глобальными. Это обусловлено тем, что все остальные проблемы, от которых зависит само существование человека, так или иначе связано с экологией. Негативное влияние человека на окружающую среду идет по многим направлениям.

 В решении экологических  вопросов  большую роль могут  сыграть государство и право, реализация ими природоохранительной  функции.  Можно выделить следующие  направления государственно-правового  воздействия на решение экологических  проблем.

 Во-первых, это совершенствование  правового регулирования природоохранительной  деятельности. Законодательство закрепляет:

• режим природопользования (порядок использования земли, эксплуатации лесных угодий, порядок восстановления причиненного в результате пользования ущерба, улучшения состояния земельных и других угодий и пр);
• выделение особо охраняемых, режимных объектов (заповедники, заказники и т.п.), режимы их функционирования;
• социальные и технические стандарты (например, нормы ПДК - предельно допустимых концентраций различных веществ в воздухе, воде, санитарно-гигиенические нормативы и т.д.);
• порядок осуществления контроля и надзора за реализацией соответствующих правовых предписаний, средства защиты и охраны среды;
• уголовно - и административно-правовые запреты (ответственность за загрязнение среды, браконьерство, незаконную порубку леса и др.);
• процедуры решения спорных вопросов, реализации юридической ответственности, средства юридической защиты должностных лиц, осуществляющих природоохранительную деятельность и пр.

Охрана природы является одной из основных функций государства, носящая комплексный характер и отличающаяся от др. функций качественным своеобразием. С позиции общей теории государства можно выделить функцию государства  по обеспечению экологической безопасности в качестве самостоятельного направления его деятельности. Эта функция характеризуется как одновременно общесоциальная и общечеловеческая. Её выделение связано с необходимостью охраны и гарантии права человека на экологическую безопасность. Кроме того, данная функция государства должно рассматриваться в контексте современной общей системе экологической безопасности, которая призвана предотвратить глобальную экологическую катастрофу.

Планирование и программирование использования природных объектов отличается от аналогичных действий в отношении средств производства и иных имущественных объектов. Если имущество подвергается естественному износу, то в природных объектах происходят изменения в результате вторжения в них хозяйственной деятельности человека, которые необходимо не только планировать, но прогнозировать, с тем  чтобы правильно выработать стратегию управления экологопользования  и охраны окружающей природной среды.

Государственное управление в сфере экологии — это одна из форм деятельности государства, обеспечивающая реализацию государственной власти для создания благоприятной окружающей среды и защиты интересов общества в сфере экологии через соответствующие управленческие органы. Субъект управления — орган, выполняющий государственные задания в области экологии и охраны окружающей среды и наделенный соответствующими полномочиями. Объект управления — деятельность физических и юридических лиц в области экологии, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Управление следует рассматривать применительно к объекту и субъекту управления. В первом случае содержание государственного управления — это вся совокупность деятельности по охране и использованию природных объектов, каждого в отдельности и всей экологической системы в целом.

Система экологического законодательства Украины является достаточно прогрессивной, потому что она создавалась уже в условиях независимости с использованием опыта мировых лидеров, в области экологического права. Сегодня мы можем смело констатировать, что тот "правовой вакуум" в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, образовавшийся сразу после провозглашения независимости ликвидирован. За эти годы в Украине принято несколько десятков законов и кодексов регулирующих всю гамму екоправовых отношений в государстве.

 Структура экологического  законодательства аналогична структуре  экологического права. Разумеется, если наше государство ставит  целью интеграцию в общемировое  правовое пространство, украинское  экологическое законодательство  нуждается в дальнейшей разработке  с целью учета общепринятых  мировым сообществом стандартов  и норм в области экологической  деятельности и охраны окружающей  среды. Суть систематизация и  кодификация существующих правовых  норм, в частности обсуждается  вопрос об изменении названия  закона Украины "Об охране окружающей природной среды" на закон "Об основах экологического законодательства" и принятие единого кодифицированного акта - Экологического кодекса Украины.

Экологическое правоотношение - это реально существующее общественное отношение, урегулированное нормами экологического права, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Реальность экологического правоотношения проявляется в трансформировании общих правил, предусмотренных нормами экологического права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы (объективное право), в конкретные права и обязанности участников данного отношения (субъективное право). Объективное право представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих права и обязанности неопределенного круга субъектов экологического права. Субъективное право является индивидуализированным. Общие права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц, участвующих в правоотношении. При этом регулируемые объективным экологическим правом общественные отношения превращаются в конкретные экологические правоотношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выводы

Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Эти проблемы наше государство пытается устранить путем принятия различных законопроектов (например, недавно Верховная Рада Украины пыталась принять законопроект о запрете браконьерства),но не всегда это эффективно.

В заключении я бы хотела сказать, что каждый человек имеет право на здоровую окружающую среду. Оно включает право отдельной личности и групп людей на участи  в выработке экономической политики. А это предполагает полноту и достоверность экологической информации. Каждое государство должно охранять своих граждан и решать все малые и крупные проблемы, касающиеся экологии. И каждый гражданин своего государства должен охранять окружающую среду. Тогда всё живое на Земле будет счастливо. “Жизнь даётся на короткий срок, и она, сама по себе, величающее счастье, “-сказал писатель С.Н.Сергеев - Ценский. Так не будем же это счастье омрачать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Конституція України. - Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1996.- №30. Ст.141.
2. Закон України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 лютого 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991.- №16.- Ст.198/
3. Закон України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. №796-II// Відомості Верховної Ради України.-1991.- № 16.- Ст.200
4. Закон України від 2000.09.21, № 1989-III "Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000 - 2015 роки" від 21.09.2000р. // Відомості Верховної Ради України.-2000.-№47.-Ст.405.
5. Постанова Верховної Ради, від 1997.06.05, № 320/97-ВР "Про Основні напрями державної політики України у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки"
6. Закон України від 1992.10.16, № 2707-XII "Про охорону атмосферного повітря" в редакції Закону України від 21.06.2001 р. // Відомості Верховної Ради України.- 1999.- №22-23.- Ст.198.
7. Закон України від 2004.06.24, № 1864-IV "Про екологічну мережу України" // Відомості Верховної Ради України.- 2002.- №30.- Ст.201.
8. Закон України  від 1991.06.25, № 1264-XII "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25 червня 1991р. // Відомості Верховної Ради України.- 1991.- №41.- Ст.546.
9. Закон України  від 1998.03.05, № 187/98-ВР "Про відходи" від 5 березня 1998р. // Відомості Верховної Ради України.- 1998.- №36-37.- Ст.242.
10. Научная и учебная литература
11. http://www.menr.gov.ua/content/article/181
12. Андрейцев В.І. Екологічне право: Особлива частина: Підруч. Для студ. Юрид. Вузів і фак..: акад..курс/В.І. Андрейцев, Г.І. Балюк, М.В. Краснова то ін..; За ред..В.І. Андрейцева.-К.: Істина, 2001.-С. 10-49.
13. Андрейцев В.І. Екологічне право і законодавство суверенної України: проблеми реалізації державної екологічної політики: Монографія.- Д.: НГУ, 2011.- 373с.
14. Баб’як О.С, Біленчук П.Д., Чирва Ю.О. Екологічне право України: навч. Посібник.- К.: Атіка, 2000. – 216с.
15. Екологічне право України: Підручник для студентів юрид. Вищ. Навч. Закладів/ В.К. Попов, А.П. Гетьман, С.В. Разметаев та ін..; За ред. / В.К. Попова, А.П. Гетьмана.- Харків: Право, 2007.- 485с.
16. Екологічне право України. Академічний курс: Підручник/ Г.І. Балюк, М.В. Краснова, Ю.С. шемшученко та інші; За ред.. Ю.С. Шемшученка.- К.: «Юридична думка», 2008.- 856с.
17. Кобецька Н.Р. Екологічне право України: Навчальний посібник.- 2-ге видання.- К. 2009.
18. Комарницький В.М., ШевченкоВ.І., Єлькін С.В. Екологічне право: Навчальний посібник.- 3-є вид.- К.: Центр навчальної літератури, 2006.- 224с.
19. Кузнецова Н.А. Администротивно-правовое регулирование охраны окружающей среды// Административное и муниципальное право.-2012.-№6.
20. Право довкілля (екологічне право): навч. Посіб. Для студ. Вищ. Навч. Закл./ П.Д.Пилипенко, В.І.Федорович, М. Я. Ващишин та ін..; за ред..П.Д. Пилипенка. – К.; Ін Юре, 2010- 401 с.