Государственные гарантии осуществления права на социальную защиту в Украине

По вопросам социальной защиты населения с Министерством  труда и социальной политики Украины  тесно сотрудничает Пенсионный фонд Украины.

Пенсионный фонд Украины  является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление финансами пенсионного обеспечения, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Пенсионный фонд Украины  в своей деятельности руководствуется  Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров  Украины и вышеуказанным Положением.

Пенсионный фонд Украины  обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его  компетенции, разрабатывает предложения  относительно усовершенствования законодательства и в установленном порядке  вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины. В пределах своих полномочий Пенсионный фонд Украины организует выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией.

Основными задачами Пенсионного  фонда Украины является:

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования;

-  обеспечение собирания и аккумулирование средств, предназначенных для пенсионного обеспечения, полное и своевременное финансирование затрат на выплату пенсий и других социальных выплат, которые осуществляются из средств Пенсионного фонда Украины;

-  эффективное использование средств Пенсионного фонда Украины, осуществление в пределах своей компетенции контрольных функций, усовершенствование методов финансового планирования, отчетности и системы контроля за расходованием средств Пенсионного фонда Украины.

Пенсионный фонд Украины  во время исполнения возложенных  на него задач взаимодействует с  центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, соответствующими органами других государств.

Пенсионный фонд Украины  в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их исполнение.

Пенсионный фонд Украины  в случае потребности издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления общие акты.

Нормативно-правовые акты Пенсионного фонда Украины подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Решения Пенсионного  фонда Украины, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными  для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами¹⁴.

Бюджет Пенсионного  фонда Украины формируется за счет:

-  сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, который платится предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами в порядке, определенном законодательством;

-  средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов;

- средств, которые поступают по регрессным требованиями;

- добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан;

-  сумм пени, финансовых санкций, штрафов, предусмотренных за нарушение порядка уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование;

-  банковских кредитов;

-  других не запрещенных законодательством поступлений. Бюджет Пенсионного фонда Украины каждый год утверждается Кабинетом Министров Украины.

Средства Пенсионного  фонда Украины направляются на:

-  финансирование выплаты государственных пенсий и других социальных выплат, которые в соответствии с законодательством осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Украины, в том числе гражданам, которые выехали на постоянное местожительство за границу;

- погашение банковских кредитов и процентов за их использование;

- создание и функционирование системы персонифицированного учета сведений в системе обязательного государственного пенсионного страхования;

- содержание центрального аппарата и органов Пенсионного фонда Украины, развитие их материально-технической базы;

-  организацию разъяснительной работы среди населения и осуществление других мероприятий в соответствии с задачами Пенсионного фонда Украины.

Средства Пенсионного  фонда Украины сохраняются на отдельных текущих счетах и субсчетах  в учреждениях банков, используются исключительно по назначению и изъятию не подлежат.

Оплата услуг, связанных  с осуществлением текущей хозяйственной  деятельности, осуществляется Пенсионным фондом Украины и его органами по тарифам, установленным для бюджетных  организаций.

Руководство деятельностью Пенсионного фонда Украины осуществляется правлением Пенсионного фонда Украины, численность и персональный состав которого утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Председатель правления  Пенсионного фонда Украины и  его заместители назначаются  на должность и освобождаются от должности Президентом Украины в установленном порядке.

Заседания правления  Пенсионного фонда Украины созываются по мере потребности, но не реже одного раза в квартал. Правление является правомочным принимать решения  при наличии на заседании не менее двух третей его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов правления.

Для рассмотрения предложений  относительно реализации основных задач, обсуждения важнейших вопросов деятельности в Пенсионном фонде Украины могут создаваться научные, методологические, экспертные советы и прочие совещательные и консультативные органы. Состав этих органов и положение о них утверждает председатель правления Пенсионного фонда Украины.

Пенсионный фонд Украины  осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке управления Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, а также от делы Пенсионного фонда Украины в районах, городах и районах в городах.

Предельная численность  работников Пенсионного фонда Украины  утверждается Кабинетом Министров  Украины.

Структуру центрального аппарата Пенсионного фонда Украины, а также положение о его  структурных подразделениях утверждает председатель правления Пенсионного фонда Украины.

Штатное расписание и  смету расходов центрального аппарата Пенсионного фонда Украины утверждает председатель правления Пенсионного  фонда Украины по согласованию с  Министерством финансов Украины.

Основными задачами управления является:

1) обеспечение в соответствующем  регионе сбора и аккумулирования  сбора на обязательное государственное  пенсионное страхование (сбор) и  других средств, предназначенных  для пенсионного обеспечения,  полное финансирование затрат  на выплату пенсий и других социальных выплат, которые осуществляются за счет средств Фонда;

2)  обеспечение назначения и выплаты пенсий согласно действующему законодательству;

3) эффективное использование  средств, предназначенных для  пенсионного обеспечения, осуществление  в пределах своей компетенции контрольных функций;

4) обеспечение функционирования  автоматизированной системы персонифицированного  учета сведений в системе общеобязательного  государственного пенсионного страхования¹⁵.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫВОДЫ.

Таким образом, социальная защита - система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Социальное обеспечение и защита граждан Украины - одно из основных направлений деятельности государства. Государство берет на себя обязанность материально поддерживать своих граждан, создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки кадров в зависимости от общественных потребностей.

Использование принудительного  труда запрещается. Гражданам гарантируются  защита от незаконного увольнения с работы, право на своевременное получение вознаграждения.

Граждане Украины имеют  право на социальную защиту, которая  включает право на их обеспечение  в случае полной, частичной или  временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, по не зависящим от них обстоятельствам, а также в старости, других случаях, предусмотренных законодательством. Это право гарантируется страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений, организаций, а также бюджетных и иных источников социального обеспечения, созданием сети государственных, коммунальных, частных учреждений для социальных выплат и пособий.

Социальная политика современного государства - это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на ослабление неравенства в распределении доходов и имущества, на защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и др.

Основные направления социальной политики следующие: защита уровня жизни населения от повышения цен через использование различных форм компенсаций и проведение индексации; предоставление помощи наиболее малоимущим семьям; предоставление помощи в случае безработицы; осуществление политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих; обеспечение преимущественно за счет государства развития образования, здравоохранения, защита окружающей среды; оказание помощи в получении гражданами квалификации, предоставление в соответствии с действующим законодательством гарантий процесса трудовой деятельности (соблюдение продолжительности рабочего дня, предоставление оплачиваемых отпусков, создание профсоюзов и т. д.).

Основными принципами социальной политики являются оптимальное сочетание  социальной справедливости и эффективности, учет жизненно необходимых социальных стандартов (образования, здравоохранения и др.) согласно Конституции страны при формировании бюджетов разных уровней, четкое разграничение ответственности за их выполнение между различными ветвями власти и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Конституція України  вiд 28.06.1996  № 254к/96-ВР //Відомості Верховної Ради України. -1996. -N 30 (остання редакцiя вiд 04.02.2011 на пiдставi 2952-17).
2. Балашов А.М. Державна політика соціального захисту молоді в Україні //Держава та регіони. Серія: Державне управління. -2009. -№ 4. -С. 128-141.
3. Балашов А.М. Інституційне забезпечення соціального захисту населення //Економіка та держава. -2010. -№ 2. -С. 97-99.
4. Бик Т. Поняття та правові засади захисту соціальних прав людини в Україні //Юридична Україна. -2010. -№ 1. -С. 16-22.
5. Болотіна Н.Б. Право соціального захисту України: Навч. посібник: Рекомендовано МОН України. - К.: Знання, 2008. -663 с.
6. Волкова С. Соціальний захист дітей - проблема сьогодення //Вісник прокуратури. -2009. -№ 12. -С. 42-46.
7. Гога М.П. Система соціального захисту держав-членів Европейського Союзу //Правове забезпечення соціальної сфери. -2010. -С. 175-177.
8. Гончаров А. Поняття соціального захисту //Підприємництво, господарство і право. -2009. -№ 10. -С. 126-129.
9. Дерев'янко А. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування //Правова держава в дослідженнях правників-початківців. -2007. -С. 154-158.
10. Зарічна Г. Актуальні питання соціального захисту дітей –інвалідів //Правова держава в дослідженнях правників-початківців. -2007. -С. 149-153.
11. Іванова І. Правові основи соціального захисту дітей-інвалідів //Український часопис прав людини. -1998. -№ 3-4. -С. 47-55.
12. Коструба В.В. Реалізація права людини на соціальний захист у Швеції //Науковий вісник Чернівецького університету. Правознавство. -2008. -Вип. 461. -С. 22-26.
13. Куца А. Основопроложні норми та правила соціального захисту осіб із функціональними обмеженнями //Підприємництво, господарство і право. -2010. -№ 11. -С. 105-109.
14. Лугинець Н.І. Формування системи соціального захисту сільського населення в регіоні радіаційного забруднення //Економіка АПК. -2010. -№ 12. -С. 114-118.
15. Маліков В.В. Державна політика соціального захисту молоді в Україні //Економіка та держава. -2011. -№ 2. -С. 154-155.
16. Пасіка С. Формування системи соціального забезпечення військовослужбовців //Підприємництво, господарство і право. -2011. -№ 1. -С. 44-47.
17. Пасічніченко С.В. Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів //Часопис Київського університету права. -2010. -№ 3. -С. 102-10.5
18. Петренко І. Соціальний захист громадян //Вісник податкової служби України. -2009. -№ 33 (вересень). -С. 39-42.
19. Постригань Т. Соціальний захист працівників в період неплатоспроможності роботодавця //Юридична Україна. -2009. -№ 5. -С. 83-88.
20. Потопахіна О.М. Міжнародні стандарти захисту прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування //Актуальні проблеми держави і права. -2010. -Вип. 52. -С. 71-78.
21. Правова система демократичної України //Правові системи сучасності. Глобалізація. Демократизм. Розвиток. -2003. -С. 101-280.
22. Рудкевич І.В. Органи державної влади у механізмі захисту соціально-економічних прав людини у сфері праці //Інвестиції: практика та досвід. -2010. -№ 5 (березень). -С. 67-70.
23. Сімонова Є.С. Проблеми соціального захисту дітей війни //Правове забезпечення соціальної сфери. -2010. -С. 259-261.
24. Сіньова Л. Історико-правові аспекти соціального захисту остарбайтерів у країнах Європи //Вісник: Юридичні науки /Київський національний університет ім. Т. Шевченка. -2008. -№ 79. -С. 50-52.
25. Соціальний захист населення Одеської області у 2009 році: Стат. бюлетень. -О.: ГУСОО, 2010. -109 с.
26. Тарасюк Т.М. Законои як джерела соціального захисту України //Актуальні проблеми держави і права. -2010. -Вип. 52. -С. 131-136.
27. Халецька А.А. Засади державної політики у сфері соцівального захисту населення в Україні //Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2009. -№ 2. -С. 174-178.
28. Халецька А.А. Напрями удосконалення роботи установ соціального захисту населення в Україні //Економіка та держава. -2009. -№ 9. -С. 71-72.
29. Хобич О. Податкова соціальна пільга для ветеранів війни //Вісник податкової служби України. -2010. -травень (№ 17). -С. 29-30 (додаток).
30. Хоронжий, А. Дослідження соціального захисту в регіоні //Вісник Львівського університету. Серія економічна. -2001. -Вип. 30. -С. 594-598.
31. Цалюк О.М. Соціальний та правовий захист працівників органів внутрішніх справ //Правова держава. -2007. -№9. -С. 217-221.
32. Чічкань М.В. Соціальний захист чи соціальне забезпечення? //Південноукраїнський правничий часопис. -2008. -№ 3. -С. 133-135.
33. Шатоба О.А. Соціальний захист ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні //Правове забезпечення соціальної сфери. -2010. -С. 203-205.
34. Ярошенко І. С. Деякі питання соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи //Юриспруденція: теорія і практика. -2009. -№ 8. -С. 45-52.