Государственная молодежная политика в Республике Беларусь: цели, задачи, программы

Программа предусматривает  создание условий для более активного  включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь  общества, развитие позитивных детских  и молодежных инициатив.

Ожидается, что в результате реализации республиканской программы  повысится качество жизни сельской молодежи, снизится уровень миграции молодых граждан, в том числе  молодых специалистов, работающих в  сельских населенных пунктах, уменьшится число безработных среди молодежи, будет развита система временной  и сезонной занятости молодежи.

Воплощение в жизнь  положений программы также позволит укрепить здоровье и повысить уровень  физической подготовленности молодежи, возродить ценность и значимость семьи в общественном сознании, укрепить семью, увеличить рождаемость, консолидировать  общественное молодежное движение в  целях построения сильной и процветающей Беларуси.

Особенностью современного этапа реализации программы «Молодежь  Беларуси» является то, что в ней  особое внимание уделяется идеологической работе с молодежью, направленной на формирование патриотизма и ее гражданских позиций, а также укреплению демографической безопасности нашей страны.

Необходимо отметить, что  в Республике существует практика ведомственного и регионального финансирования молодежной политики. Так, например, государственная  служба занятости обеспечивает комплекс мер, позволяющих регулировать процесс  обеспечения занятости молодежи.

В соответствии с Законом  Республики Беларусь «Об общих началах  государственной молодежной политики в Республике Беларусь» формирование и проведение в жизнь политики в данной отрасли осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом, Советом Министров, местными Советами депутатов, местными исполнительными  и распорядительными органами, государственным  органом по делам молодежи.

Функции государственного органа по делам молодежи возложены на Министерство образования, в структуре которого с мая 2004 года функционирует управление по делам молодежи.

Координацию деятельности в  сфере молодежной политики на уровне местных исполнительных и распорядительных органов осуществляют отделы по делам  молодежи.

В республике сложилась определенная система работы по подготовке законодательной  базы в области государственной  молодежной политики. В первую очередь, данная система предполагает осуществление  тесного контакта непосредственных участников реализации государственной  молодежной политики с законодательной  ветвью власти. Во-вторых, проведение ряда социально-политических, социологических  исследований по изучению актуальных проблем молодежи на республиканском, региональном и ведомственном уровнях. В-третьих, системный анализ законодательной  базы и сопоставление его с  практикой реализации государственной  молодежной политики в Республике Беларусь.

В этой связи в республике проводятся научные исследования проблем  молодежи, семинары, встречи и совещания  с участием представителей всех ветвей власти и общественных организаций, заседания круглых столов, пресс-конференции, молодежные конгрессы, студенческие форумы. Тематика реализации государственной  молодежной политики находит свое отражение  в средствах массовой информации, в том числе в современных  средствах массовой коммуникации (интернет).

Таким образом, исходя из проведенного анализа законодательной базы в  области государственной молодежной политики в Республике Беларусь, среди  важных ее направлений можно назвать:

• Гражданское, патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание молодежи, формирование у нес системы позитивных ценностей и ориентации.
• Решение демографических проблем и, в первую очередь, укрепление института семьи в обществе.
• Обеспечение равного доступа к качественному образованию молодежи из сельской местности.
• Поддержка талантливой молодежи, молодых ученых и развитие научно-технического творчества.
• Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта (развитие системы доступного спорта)[2; 6- 11].

С учетом изменяющейся политической и социально-экономической ситуации в стране, а также опыта работы с молодежью, накопленного в последние годы, выдвигаются новые требования к реализации государственной молодежной политике, а именно:

• инициатива молодых: потенциал развития Беларуси, в т.ч. содействие и поддержка развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления, активизация позитивной деятельности молодежных и детских общественных объединений;
• инновационность: разработка новых технологий работы с молодежью с учетом социальных и возрастных особенностей;
• информативность, в т.ч. интерактивное взаимодействие государственных структур и молодежи в информационных сетях, создание всебелорусского молодежного информационного портала;
• интеграция и сотрудничество: определение приоритетности государственной молодежной политики в межведомственном взаимодействии, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств;
• разработка молодежных разделов в коллективных договорах трудовых коллективов;
• наличие обратной связи и диалог с молодежью: организация встреч, «круглых столов», проведение ежегодных фестивалей молодежных инициатив;
• стимулирование создания общественных объединений рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах молодежи и др.

Основой системы работы с  молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром социальных институтов: семья, общественные организации, СМИ и др.) - социальные и возрастные группы молодежи.

Глава 3. Деятельность официально-зарегистрированных молодежных организаций на территории Республики Беларусь

Участие молодых людей  в жизни общества реализуется  также и через деятельность молодежного  общественного движения (различных  молодёжных, детских организациях и  общественных объединений).

В настоящее время в  Республике насчитывается около 132 молодёжных и детских общественных организаций. Они являются средой общения и взаимодействия молодых людей, помогают им реализовать свои потребности и интересы.

Наиболее распространенным принципом организационного строения молодежных организаций и объединений  является демократический централизм: выборность всех руководящих органов, их периодическая отчетность перед  своими организациями и вышестоящими органами, подчинение меньшинства большинству, обязательность выполнения решений  вышестоящих органов – нижестоящими.

Чаще всего организации  и объединения строятся по территориальному или территориально-производственному  принципу: первичные организации  создаются по месту жительства, работы или учебы молодых людей и  объединяются в районные, городские  и областные организации по территории. Высший руководящий орган первичной  организации – общее собрание районной, городской и областной  – конференция, республиканской  – съезд. Общее собрание, конференция, съезд избирают исполнительные органы, которые руководят всей текущей  работой организации в период между собраниями, съездами.

Существующие сегодня  молодёжные организации в Республике Беларусь можно разделить и по другому принципу также на три группы: стремящиеся к сотрудничеству с государством (Белорусский республиканский союз молодёжи (БРСМ), Белорусская пионерская организация (БРПО)); не декларирующие определённых политических позиций (Республиканская ассоциация «Пошук», Клуб весёлых и находчивых, организация молодых инвалидов «Разные - равные» и т.д.); стоящие в оппозиции к власти (Молодой фронт, ЗУБР, «Маладая Грамада», Молодежный христианско-социальный союз и др.) [4; 63].

Условно молодежные организации  можно подразделить и по основным целям и видам их деятельности.

Наибольшее число молодежных организаций своей основной целью  считает поддержку молодежи и  студенчества, защиту прав молодых  людей, отстаивание их интересов, также  много различных объединений, занимающихся культурологической деятельностью, поддержкой культуры и искусства; действуют  в Республике и благотворительные молодежные организации, оказывающие помощь различным социально не защищенным категориям граждан; объединения инвалидов.

Существуют организации, ставящие целью распространение  идей и ценностей западной демократии, рыночной экономики; организации, стремящиеся способствовать развитию образования и науки в Республике Беларусь; спортивные объединения (по отдельным видам спорта), организации, ставящие целью содействие развитию туризма; организации, занимающиеся защитой окружающей среды; поддержкой института семьи; профессиональные молодежные общественные объединения.

Критерием интереса общественности к молодежным объединениям может  быть популярность организаций, численность, активность их деятельности. В настоящее  время наиболее известными являются такие организации, как БРСМ, МФ, ЗУБР [4; 68].

В большинстве административно-территориальных  субъектов на сегодняшний день наблюдается  следующая практика участия молодежи в принятии решений: в административно-территориальной  единице имеются две организации - Белорусский республиканский союз молодежи и Белорусская республиканская  пионерская организация (БРСМ и БРПО), которые пользуются различными видами государственной поддержки (организационная, финансовая, информационная) и, как  правило, являются исполнителями местных  молодежных программ, а также входят в состав координационных советов  по работе с молодежью при исполкомах, приглашаются на сессии местных Советов  депутатов, заседания и рабочие  совещания в исполкомах, где рассматриваются  вопросы молодежной политики. Прочие организации тоже могут получить государственную поддержку, но они  пока слабо привлекаются к участию  в принятии решений.

На постоянно действующем  семинаре руководящих работников республиканских  и местных государственных органов  Главой государства была четко определена составляющая идеологической работы - воспитание молодежи, а также назван основной ответственный за организацию  и проведение такой работы - Белорусский  республиканский союз молодежи.

Основная задача Союза  состоит сегодня в объединении  молодежи, как на уровне членов организации, так и многих молодежных общественных объединений.

Государство определило новую  роль общественных объединений и  поставило вопрос о создании «центра, стержня единения» для объединения  усилий всех молодежных объединений  в рамках структуры, которая называется Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций».

На сегодняшний день в  БКМО входят ведущие мировые и  республиканские организации (детские  и молодежные): БРПО, гайды, скауты, различные  спортивные федерации и др.

Государство заинтересовано в партнерстве с молодежными  организациями, создании в молодежном общественном секторе структуры, в  рамках которой могло бы осуществляться согласование позиций и координация  усилий всех молодежных объединений.

Общественное объединение  «Белорусский республиканский союз молодежи» является правопреемником  комсомола Беларуси, Союза молодежи Беларуси, Белорусского патриотического  союза молодежи, Белорусского союза  молодежи и в то же время самой  многочисленной молодежной общественной организацией Республики Беларусь. Решение  о его создании было принято 6 сентября 2002 г. на объединительном съезде БПСМ и БСМ.

БРСМ строит свою работу исходя из основных направлений Республиканской программы «Молодёжь Беларуси».

В целях развития молодёжного  движения в Республике Беларусь, оказания содействия Белорусскому республиканскому союзу молодёжи, 13 января 2003 года издан  Указ Президента Республики Беларусь № 16 «О государственной поддержке  общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодёжи».

Разработана программа ОО «БРСМ» на 2007-2010 гг. - «Будущее Родины Строить  Молодым».

Организация насчитывает  около 7000 первичных организаций. Членом ОО «БРСМ» может быть любой гражданин Республики Беларусь, лица без гражданства, а также иностранные граждане, постоянно поживающие в Республике Беларусь, в возрасте от 14 до 31 года, признающие Устав и программные документы ОО «БРСМ».

Целью ОО «БРСМ» является создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытия его творческого  потенциала, содействия развитию в  Республике Беларусь гражданского общества, основанного на патриотических и  духовно-нравственных ценностях. Белорусский  республиканский союз молодежи объединяет в своих рядах небезразличных людей, тех, кто не собирается сидеть, сложа руки, а сам готов приложить  свои силы, использовать свои способности  для того, чтобы сделать интереснее, ярче, осмысленнее свою жизнь и  жизнь своих сверстников.

У каждого есть идеи, замыслы, творческие планы. Реализовать их можно  со своими единомышленниками. Каждый молодой  человек должен иметь возможность  быть услышанным, обсудить вопросы, которые  его волнуют, с другими заинтересованными  людьми (сверстниками, представителями  старшего поколения, экспертами, представителями  власти), узнать, что он может сделать  для решения существующих проблем, а также получить поддержку своих  дальнейших действий. БРСМ по настоящему единый молодежный союз.

Сегодня Белорусский республиканский  союз молодежи имеет свои структуры  во всех регионах республики: 7 областных (Минский городской) комитетов, 24 городских, 139 районных, 46 первичных организаций  с правами районного комитета, около семи тысяч первичных организаций  в учебных заведениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях  Республики Беларусь, которые объединяют более 350 тысяч молодых людей.