Функции государства

Нижегородский  государственный  университет имени Лобачевского

юридический факультет

заочное отделения

первый курс

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине “Теория государства и права”

на тему ”Функции государства”

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы:

Научный руководитель (рецензент):

Кандидат юридических наук,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2009

 

 

ПЛАН

 

1. Введение          3 стр.

2. Понятие и признаки функций государства     4 – 5 стр.

3. Формы осуществление функций государства     5 – 7 стр.

4. Классификация функции государства.      7 – 9 стр.

5. Эволюция  функций государства        9 – 10 стр.

6. Внутренние функции государства      10 – 13 стр.

а) Правовая функция         10 стр.

б) Экономическая функция         11 стр.

в) Социальная функция         12 стр.

г) Экологическая функция        12 стр.

е) Функция развития культуры, науки и образования.    13 стр.

7. Внешние функции          14 – 17 стр.

а) функция обеспечения Национальной безопасности     14 стр.

б) функция сотрудничества с другими государствами    15 стр.

в) функция поддержания мирового порядка     17 стр.

8. Заключение           19 стр. 

9. Список используемой литературы.      20 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная курсовая работа посвящена такой теме Теории государства и права, как “Функции государства”. Эта тема актуальна для современного общества, так как переход к новым рыночным отношениям, кардинальном реформировании социально-экономических отношений, бурное обновление законодательства, в период кризиса жизненных ценностей, требует более детального исследования государства и его функций.

Вопросы о государственных функциях в обществе с давних пор относятся   к  числу  основополагающих  и   дискуссионных.  Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

Развитие общества и всех его  институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества. Поэтому функции государства и рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете известных теории государства и права различных концепций возникновения государства и присущих ему функций.

В данной работе мы рассмотрим функции государства, основные формы и методы их осуществления, классификацию функций, их эволюцию, а также подробно осветим современные функции государства на примере Российской федерации.

Для более детального рассмотрения в работе использовалась конституция, нормативно-правовые акты, научная и специальная литература. Следует подчеркнуть что ограниченный объем, не позволяет полностью раскрыть данную тему, поэтому я здесь открыл самое основное.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и Признаки функций  государства.

 

Для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение, применяется термин “функции государства”. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности и развития общества.

В функциях государства выражается его сущность, роль, которую государство  играет в решение основных вопросов общественного развития и прежде всего в удостоверении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают.

Государственные функции характеризуются  некоторыми общими чертами:

1. Содержание каждой функции  государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2. В отличие от функций многочисленных государственных органов специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

4. Функции государства необходимо  также отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства

Таким образом, Функции государства - это основные направления деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

Также Функции Государства имеют  ряд наиболее существенных признаков вытекающих из определения:

1. Функции государства  непосредственно выражают и предметно  конкретизируют его классовую  и общечеловеческую сущность. Их  содержание учитывает классовые,  групповые (корпоративные), национальные  и частные интересы членов  общества.

2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства  возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.

4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

 

 

Формы осуществление  функций

 

Под формами осуществления функций государства понимается: во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельность в отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Согласно первому критерию основными  формами осуществления функций  государства являются:

 

Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

Согласно Конституции РФ правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание- Парламент России.

 

Управленческая, или исполнительная, деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функции государства в сферах развития экономики и культуры страны, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и так далее.

 

Судебная деятельность - охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.

 

Контрольно-надзорная  деятельность - это выполнение функций государства посредством действий всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, осуществляемых Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.

Каждая из названных форм с учетом свойственных ей способов и средств  служит целями реализации функций государства. Научное и практическое значение данной классификации состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию  разделения труда между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций, тесно соотносится с принципом разделения властей.

 

Наряду с изложенной в науке  получила распространение имеющая  не меньшую теоретико-практическую значимость классификация, критерием которой является однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по осуществлению его функций. Она служит выяснению того, как механизм государства осуществляет его функции, каким образом государство использует для выполнения своих задач и функций право. Сообразно этой классификации в работе всех звеньев механизма государства различается деятельность правовая и организационная.

 

Под правовыми  формами осуществления функций  государства понимается однородная по своим внешним признакам (характеру  и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов. Соответственное этому к правовым формам реализации функций государства относятся правотворческая деятельность и правоприменительная деятельность, которая, в свою очередь, подразделяется на оперативно- исполнительную и правоохранительную.

 

Правотворческая деятельность - это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.

 

Правоприменительная деятельность - это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права. В правоприменительной деятельности, как отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.

 

Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой связанную с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную, творческую исполнительно-распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

 

Правоохранительная деятельность - это форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставляемых гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.

В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права ( постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов и т.п.). Специфика этих актов в том, что они служат целям профилактики нарушенного права, реализации юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях, - охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом.

 

От правовых форм осуществления функционирования государства отличаются чисто фактические или организационные формы реализации его функций, которые заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей за собой юридических последствий. В то же время формы организационной, фактической деятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правового регулирования, на основе выполнения требований законности.