Функции государства

2) Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство постоянно заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все силы военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.

3) Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима определяемого законодательством конкретного государства.

4) Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд оборонительных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному направлению извне и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ.

5) Военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). Во многих странах организуется периодическая военная подготовка лиц, состоящих на воинском учете. Это позволяет в случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Государство организует также вневоинскую подготовку, которая проводится в средних и высших учебных заведениях.

Связь функция обороны  страны другими функциями государства.

1) Взаимодействие функции обороны страны с экономической функций выражается в  том, что посредством эффективной экономической деятельности государство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов, развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования.

2) Взаимодействие функции обороны страны с социальной функций государства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильем, предоставление времени отдыха, коммунальные услуги, пенсии на общегосударственном уровне и другие).

3) Посредством взаимодействия функции обороны страны с функциями охраны правопорядка успешно решаются вопросы укрепления военной дисциплины в вооруженных силах, сбережения военного могущества, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей.

Благородя тесному взаимодействию оборонной деятельности государства  с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой - обеспечиваются благоприятные условия для мирного созидательного труда во всех сферах внутренней жизни страны.

 

Несмотря на улучшение  международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных  для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ. Настораживают и имевшие в последнее время факты вмешательства США в союзе с некоторыми партнерами по НАТО в одностороннем порядке, в обход Совета Безопасности ООН и России, во внутренние дела других государств, включая применение военной силы.

Соответственно одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Российского государства  – обеспечение его военной  безопасности.

Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам, пакет которых пополнился новым Федеральным законом «Об обороне». Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.

 

б) Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами - это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государств, объединения их общих усилий для более эффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный поход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее  рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества.

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно- финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций¹ и ее специализированные учреждения.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны друг с другом.

Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров² между государствами. Однако такое сотрудничество ограничено экономическим возможностями только данных государств.

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сотрудничества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления.

Основным международным органов, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности - постоянный орган в ООН. В его компетенции входит широкий круг полномочий по поддержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации. Многие вопросы политического характера государства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе дву- или многосторонних переговоров.

Культурное и научно-техническое  сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В ООН такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО³), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ⁴) и другие. Конкретные же вопросы научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между государствами, а также неправительственными организациями. В рамках международного и научно- технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контракты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Сотрудничество в области  охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических условий, которые необходимы для существования и развития человеческой жизни. Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей Среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники.

Внешняя деятельность государств современности  базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности  всех народов, входящих в мировое  сообщество.

 

в) Функция поддержания мирового порядка

 

В 1945 году мировое сообщество под впечатлением тяжелых последствий и ужасов Второй мировой войны пришло к выводу о необходимости избавить грядущие поколения от бедствий войны и для поддержание мирового порядка. С этой целью была создана Организация Объединенных Наций, которая получила полномочия принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру и подавлению актов агрессии. Тремя годами позже, в 1948 году, Совет Безопасности⁵- ООН впервые принял решение учредить Миссию ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке и привлечь в ее состав военный персонал из нескольких стран мира. Так возникла новая форма международного военно-политического сотрудничества, получившая обобщенное название "миротворчество". Уникальность такого вида применения вооруженных сил точно подметил бывший Генеральный секретарь ООН Даг Хаммершельд, который подчеркивал, что "миротворчество - не свойственная задача для военных, но только военные могут с ней справиться". С той поры миротворческие операции приобрели значительно более широкий размах, стали более многочисленными и включают более разнообразные виды деятельности. Всего к 1998 году было проведено более 40 различных международных миротворческих операций.

 

Российская федерация  в миротворческих операциях.

 

С начала 90-х годов  к таким операциям стали активно  привлекаться воинские контингенты  Вооруженных Сил Российской Федерации. Перед отправкой воинских контингентов для участия в миротворческой операции, ООН заключает двусторонние соглашения с государствами, выделяющими свои войска и технику. Текст такого соглашения содержит пункт, обязывающий эти государства сделать все необходимое, чтобы личный состав, предназначенный для такой операции, соблюдал принципы и уважал дух международных конвенций МГП.

 

8 марта 1992 по решению Верховного совета России 900 российских миротворцев были направлены в состав сил ООН в бывшей Югославии. В 1996 контингент достиг максимальной численности в 1600 человек (из них – 1340 в Боснии и Герцеговине). Вывод российских миротворцев из Боснии завершился 14 июня 2003.

25 июня 1999 по решению Совета федерации 3,6 тыс. российских миротворцев были направлены в Косово. К тому времени там уже находились 400 российских военных из числа российского контингента в Боснии и Герцеговине, которые совершили марш-бросок в Приштину и вошли туда 12 июня 1999 года по приказу президента РФ Бориса Ельцина. Миссия продлилась до 24 июля 2003 года.

7 июня 2000 Совет федерации принял решение об отправке в Сьерра-Леоне 114 военных лётчиков для участия в миротворческой операции под эгидой ООН. В составе международого контингента полицейских сил за время операции было четыре сотрудника МВД РФ. Операция продлилась с августа 2000 по сентябрь 2005 года.

10 декабря 2003 Совет федерации одобрил направление 40 сотрудников МВД в Либерию (фактически максимальное число не превышало 22 человек), 30 июня 2004 – 40 человек в Бурунди, 27 декабря 2005 – 133 человека в Судан. Эти миротворческие операции продолжаются до сих пор (2006).

1 сентября 2008 года Президент России Дмитрий Медведев подписал «Указ О направлении воинского формирования Вооруженных сил РФ для участия в операции Европейского союза в поддержку присутствия ООН в Республике Чад и ЦАР». Речь идёт о направлении в район её проведения четырех российских транспортных вертолётов Ми-8МТ и до 200 военнослужащих.

 

Для участия в миротворческих операциях также направляются российские офицеры, которые служат в качестве военных наблюдателей ООН. Действуя без оружия, военные наблюдатели  имеют статус эксперта ООН и имеют соответствующие международные привилегии и иммунитет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Социальную и политическую природу  государства обнаруживают его функции, ибо любой феномен наиболее ярко проявляется тогда, когда действует. Функции государства - это основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела. Содержание этих дел обуславливается исторически определенным характером общества.

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы  охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия.

В целом, следует отметить, что современные  исследователи обращают внимание на тот факт, что по мере экономического развития цивилизованного общества роль государства как носителя идеи насилия падает, а функция реализации общего блага, напротив, расширяется.

Таким образом, функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.