Функции государства

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

АКАДЕМИЯ ПРАВА И  УПРАВЛЕНИЯ

 

 

Кафедра теории государства и права,

международного  и европейского права

 

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА

 

Курсовая работа

 

 

ФУНКЦИИ   ГОСУДАРСТВА

 

 

 

 

 Подготовила:

 Студентка гр. 4432

 Фетисова Л.Н.

 Научный руководитель:

                                                                    профессор  Юнусов А.А. 

Рязань 2010

 

 

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………….. 3

 

1. Понятие функции государства…………………………………….... 4

 

2. Классификация и эволюции функций государства………………... 9

 

3. Формы и методы осуществления функций государства……………21 

 

 

 Заключение…………………………………………………………………….26

 

Библиография……………………………………………...………………….. 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопрос о функциях государства  имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет не только взглянуть на государство со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования.

Государство возникает в том обществе, в котором необходимо решать какие-либо задачи, требующие сложной организации человеческих взаимоотношений. Процесс решения поставленных перед государством основных задач называется его функционированием.

С помощью функций представляется возможность с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства. В функциях реализуется государственная воля, власть государства, его деятельность.

Цели, к  которым стремится государство, и задачи, которые оно решает, достигаются и осуществляются посредством его функций.

Изучение функций государства  помогает раскрыть представление о  государстве как о социальном институте, о том как институт живет, изменяется, действует, как он выполняет свое социальное назначение. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие функции государства

 

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему форм ах и свойственными ему методами [8].

Функции государства  можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержания его деятельности по управлению обществом.

 Существенными признаками функций государства являются:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;
2. непосредственная связь между сущностью государства и его 
   социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;
3. направленность деятельности государства на выполнение 
   крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе;
4. особые формы реализации функций государства (правовые 
   и организационные), обусловленные применением специфических методов управления (в том числе властно-принудительных).

Сущность  государства и его социальное назначение являются ключевыми факторами в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также поставленных целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей и интересов населения, экономических возможностей общества, его нравственного и культурного уровня, профессионализма государственного аппарата и др.

В разное время  приоритетное значение приобретают  те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести перемещается в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое значение приобретает экономическая функция; на других -  в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации политических функций государственной власти.

Каждая функция  государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере  общественной жизни. Содержание функций  показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Содержание  функций не остается неизменным, оно  изменяется под влиянием различных факторов. Так, большим своеобразием отличаются функции государства в периоды революционных потрясений, других радикальных социальных перемен. Тесная связь функций государства с его сущностью и социальным назначением означает, что в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциалъные начала. В обществе, где социальная структура имеет ярко выраженную политическую дифференциацию, антагонизм между правящими и управляемыми, где классы и социальные группы противостоят друг другу, государство выступает в качестве политической организации правящего класса или группы общества, оно обслуживает в первую очередь интересы этих групп и классов и в то же время осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников.       

Однако трактовка  функций государства исключительно с классовых позиций ведет к искаженному представлению о выполнении государством «общих дел». Например, считалось, что в обществе, разделенном на классы и противостоящие друг другу группы, у государства якобы нет и не может быть надклассовых общесоциальных функций. Между тем это общество представляет собой единый социальный коллектив, государственную общность, где не только сосуществуют, но даже сотрудничают правящие и управляемые. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом; осуществляет общесоциальную деятельность, в которой заинтересованы все классы и группы населения, все общество. К таким сферам деятельности относятся, например, национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств для разрешения межнациональных конфликтов и др.

Общесоциальная  деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общих интересов.

Престиж государства, политической власти, их поддержка народом непосредственно зависят от демократического содержания его функций, умения и желания считаться и учитывать в своей деятельности многообразные интересы, опираться на общечеловеческие ценности. Государство, откровенно попирающее права человека, игнорирующее естественные Неотъемлемые права и свободы, осуществляющее террор против собственного народа или отдельных национальных групп, препятствующее контактам между людьми и организациями разных стран, 'не может считаться цивилизованным. Оно не вправе рассчитывать на нормальное сотрудничество с другими государствами.

На содержание функций государства оказывают  влияние национальные моменты. Это особенно характерно для многонациональных государств. В мононациональных государствах их функции также имеют определенное национальное содержание, что связано с сохранением и развитием национальной культуры, национальных традиций, самобытности и т.д.

Национальное  единство укрепляет государство, поскольку политическая общность дополняется этнокультурными узами (язык, традиции, национальное сознание и др.). В обществе политическая дифференциация нередко сглаживается национальными интересами. Об этом свидетельствует мировая практика. В наши дни межнациональные конфликты стали более частым явлением, чем классовые. Идет борьба за территории, суверенитет, за возможность свободного этнокультурного развития т .п.

Ситуация, как  правило, усугубляется в многонациональном  государстве, где возникает проблема регулирования отношений между различными нациями и народами. Так, в развитии российской государственности национальный фактор всегда играл важную роль и сохраняет свое значение и в нынешних условиях.

Любое государство, особенно многонациональное, во избежание распада государственной общности народов, проживающих на его территории, должно выявлять и согласовывать национальные интересы, учитывать национальный фактор в своей политике, в том числе при принятии государственных решений, своевременно выявлять источники обострения напряженности в национальных отношениях и использовать государственно-правовые механизмы для разрешения демократическим путем национальных противоречий.

Среди факторов, воздействующих на функции государства, велико влияние научно-технического прогресса, оказывающего двоякое воздействие на деятельность государства. С одной стороны, государство должно способствовать развитию фундаментальной науки, разработке открытий и изобретений, а с другой — законодательно ограничивать негативные последствия от использования научных достижений. Так, совершенствование медицинских технологий, значительные достижения медицинской науки в области трансплантации человеческих тканей и органов, в области репродуктивной деятельности, генной инженерии и т.д. выдвигают на первый план многие нравственные и правовые проблемы. В силу этого государство должно защищать людей от незаконных посягательств на их жизнь, физическую неприкосновенность и одно - временно установить ответственность медицинских учреждений, их  работников  за врачебную ошибку, разглашение врачебной тайны, неправильное использование методов лечения, наконец, за злоупотребление доверием пациентов.

Функции государства  зависят и от экологического фактора. Каждое государство обязано обеспечивать защиту прав человека на жизнь в благоприятной экологической среде. При этом экология в условиях научно-технического прогресса приобретает по существу планетарное значение, поскольку речь идет о выживании человечества и цивилизации в целом.

На функции  государства воздействуют также  процессы информатизации общества, создание общепланетарного информационного пространства. Развитие этих процессов диктуется потребностями формирования свободного общества, участием широкой, общественности в управлении делами государства, необходимостью контроля за управляющими и, наконец, законным правом граждан знать, что конкретно делается в мире, в государстве, протестовать против незаконных, несправедливых решений.

Демократическое государство призвано обеспечивать возможности для реализации свободы информации и равную ее доступность каждому. Ограничения этой свободы допустимы только соображениями национальной безопасности, неприкосновенности частной жизни, тайны следственных действий, коммерческой тайны.

На характер и содержание функций государства  серьезное влияние оказывает международная обстановка. В последние десятилетия наблюдается увеличение влияния межгосударственных отношений, международных организаций, международных норм и принципов на внутреннюю жизнь государств. Одновременно достигнут высокий уровень интеграционных процессов, что обусловлено большой взаимосвязью и взаимозависимостью различных государств. На мировой арене идет формирование нового соотношения сил: одни государства утрачивают положение сверхдержав, а другие выдвигаются в разряд передовых. Все это не может не отражаться на содержании деятельности государств как внутри страны, так и на межгосударственном уровне.

 

 

2. Классификация  и эволюции функций государства

 

Проблема классификации функций государства осложняется тем, что у различных исторических типов и видов государств функции существенно различаются. И все же между ними сохраняется определенная историческая преемственность. Поэтому их можно классифицировать по некоторым общим для государства признакам.

Наиболее распространенным является разделение функций государства  на внутренние и внешние – в  зависимости от целей, а также  в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений.

К внутренним функциям государства относятся такие направления деятельности государства, которые направлены на решение внутренних задач государства: экономическая, экологическая, охрана правопорядка, налогообложения, социальная функция.