Алиментные обязательства родителей и детей

Задание № 1.

Алиментные  обязательства родителей и детей.

Здоровые  в нравственном, моральном и социальном плане семейные отношения предполагают заботу членов семьи друг о друге. Во все времена существования  семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны были родители. Семейный кодекс устанавливает обязанность  родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей, достигших  совершеннолетия, а также обязанность  трудоспособных совершеннолетних детей  содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи. 
 

В главе 13 Раздела V СК РФ раскрывается содержание норм об алиментных обязательствах родителей  и детей. Согласно п.1 ст.80 СК РФ Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям  определяются родителями самостоятельно. При этом хочется отметить, что  термин «содержание», фигурирующее в  законе не ограничивается только алиментами, но подразумевает и иные расходы  на ребенка. 

По достижении совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при  вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста (п.2 ст.21 ГК РФ) или  в результате эмансипации (ст.27 ГК РФ), обязанность родителей содержать  своих детей прекращается (ст. 120 СК РФ). Гражданское несовершеннолетие  завершается в России при наступлении  лицу 18 лет – с этой даты лицо официально считается полностью  дееспособным, взрослым. Это положение  полностью отвечает международному законодательству: ст. 2 Конвенции МОТ  №103 ребенком (несовершеннолетним) обозначает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или  нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка[1], «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия  раньше». 

Итак, следуя п.2 ст.80 СК РФ, согласно логике законодателя, алименты детям, не достигшим 14 лет, выплачиваются  по соглашению между родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка  или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями) – т.е. лицом, непосредственно воспитывающим  ребенка. Гражданский кодекс РФ наделяет детей, достигших 14-летнего возраста, заключать соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя (ст.26 ГК РФ). 

В соглашении родители вправе определить размер, порядок  и форму, а также иные условия  предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный  соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако он не может  быть ниже размера, предусмотренного ст. 81 СК РФ. Алименты по соглашению между  родителями могут выплачиваться  в твердой денежной сумме, в долях  к заработку плательщика, путем  предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами  в соглашении. В соглашении может  быть предусмотрено также сочетание  нескольких способов. Когда при наличии  соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о  признании соглашения недействительным. Если при наличии соглашения предъявлен иск о взыскании алиментов в судебном порядке, истцу должно быть разъяснено, что данный иск не подлежит удовлетворению и что он вправе предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании соглашения недействительным. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами. 

Если  нет соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания, то алименты взыскиваются в судебном прядке с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и(или) иного дохода родителей. При этом размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. 

Если  указанные лица не принимают меры к получению алиментов в принудительном порядке, органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения предъявить к обоим родителям ребенка  или одному из них иск о взыскании  алиментов в судебном порядке  по собственной инициативе. Как замечает Ю.А.Королев, в самом тексте статьи 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних. 

Размер  взыскиваемых в судебном порядке  алиментов должен обеспечивать существование  ребенка. Основным критерием для  вынесения решения об увеличении или уменьшении доли выплачиваемых  алиментов является материальное состояние как выплачивающей стороны, так и получающей. При этом ребенок должен быть обеспечен всем необходимым для жизни с учетом того, что выплачивающему родителю оставалось достаточно средств для собственного обеспечения. Если же заработок или доход выплачивающей стороны столь низок, что посредством него не имеется возможности обеспечить и ребенка и взрослого, приоритет должен оставаться на интересах ребенка, однако совершенное лишение выплачивающего родителя средств к существования также недопустимо. 

Семейное  положение плательщика, обремененного иными алиментными обязательствами также учитывается при вынесении решения о размере алиментов на ребенка, чтобы при реализации алиментных интересов одного лица не были задеты аналогичные интересы другого лица, также имеющего права на содержание от плательщика. 

Таким образом, на изменение размера выплачиваемых  алиментов влияет исключительно  материальное положение выплачивающей  стороны. Материальное положение ребенка  обычно не является достаточным основанием для изменения размера алиментов, вне зависимости от того, насколько  обеспечение его второй, воспитывающий  родитель, поскольку обязанность  по предоставлению содержания своим  несовершеннолетним детям родители несут независимо друг от друга. Поэтому  если даже ребенок (дети) совершенно ни в чем не нуждается и обладают значительным имуществом для использования (роста и развития), размер алиментов  не подлежит снижению. 

На фоне этого часты бытовые ситуации, когда, не желая никаким образом  поддерживать отношения с бывшим супругом, другой супруг не желает ставить  вопрос о взыскании алиментов, поскольку  в состоянии полностью обеспечить ребенка (детей). При этом формально  как бы права ребенка не нарушаются, ибо он является полностью материально  обеспеченным и без суммы алиментов  второго родителя, однако по закону такая ситуация не допустима. 

Статья 60 СК РФ говорит об алиментах как  о «причитающихся» ребенку суммах, соответственно лишать ребенка «причитающегося», пусть даже не влияющего значительно  на его материальное положение –  недозволительно. Кроме того, данные средства имеют строго целевой характер - они должны расходоваться представителями  ребенка на его содержание, воспитание и образование. Таким образом, право  на алименты является субъективным правом самого ребенка как самостоятельного субъекта семейных правоотношений. Особенность  данного права заключается лишь в том, что в силу недостаточной  дееспособности несовершеннолетний осуществить  его, как правило, не в состоянии. Именно по этой причине один из его  родителей имеет возможность  обратиться с требованием о взыскании  указанных сумм. 

Более того, не получая средств на воспитание от другого родителя, ребенок лишается доли его участия в воспитании (при трате алиментных выплат на цели воспитания и развития ребенка), тем самым утрачивает возможность  воспитываться и содержаться  «еще лучше». Да и невыплачивающей стороне такое положение дел чревато проблемами: во-первых, получается, что родитель не исполняет конституционной обязанности – забота о детях, воспитание детей (ч.2 ст.38 Конституции РФ); во-вторых, органы опеки, узнав о положении дел могут предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). 

В общем, как совершенно справедливо отмечает Л.Ю.Михеева, право на содержание – это право ребенка, а не родителя, который его воспитывает, проживая вместе с ним. Таким образом, интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы его родителей[2]. 

Далее, рассмотрим виды заработка и(или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (ст.82 СК РФ). Правила о видах заработка, с которого взыскиваются алименты, определяет Правительство РФ, и они могут меняться. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841)[3] (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г.). 

В обширный список входят все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: 

а) с  суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки  от реализации продукции (выполнения работ  и оказания услуг) и т.п.; 

б) со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных  работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное  заместительство, допуск к государственной  тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.); 

в) с  премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а  также по итогам работы за год; 

г) с  оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни; 

д) с  заработной платы, сохраняемой за время  отпуска, а также с денежной компенсации  за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет; 

е) с  сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате; 

ж) с  суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных  и общественных обязанностей и в  других случаях, предусмотренных законодательством  о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении); 

з) с  дополнительных выплат, установленных  работодателем сверх сумм, начисленных  при предоставлении ежегодного отпуска  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации; 

и) с  суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического  питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде; 

к) с  суммы, равной стоимости оплачиваемого  проезда транспортом общего пользования  к месту работы и обратно; 

л) с  комиссионного вознаграждения (штатным  страховым агентам, штатным брокерам и др.); 

м) с  оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с  гражданским законодательством; 

н) с  суммы авторского вознаграждения, в  том числе выплачиваемого штатным  работникам редакций газет, журналов и  иных средств массовой информации; 

о) с  сумм исполнительского вознаграждения; 

п) с  доходов, получаемых от избирательных  комиссий членами избирательных  комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; 

р) с  доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также  из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно  связанных с проведением избирательных  кампаний. 

Удержание алиментов производится: 

а) со всех видов пенсий и компенсационных  выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной  выплаты неработающему трудоспособному  лицу на период осуществления ухода  за пенсионером;