Акты применения права: понятие и виды

Акты органов местного самоуправления можно подразделить на акты главы местного самоуправления, представительного органа власти либо совместные.  
 Судебные правоприменительные акты можно разделить на приговоры по уголовным делам, решения по гражданским делам.  
 По значению в правоприменительном процессе их можно разделить на основные (приговор суда) и вспомогательные, например обвинительное заключение или решение суда о назначении экспертизы.  
 Встречаются и другие основания классификации правоприменительных    актов,   например  по     содержанию   их   можно

 разделить на регламентирующие либо устанавливающие что-либо.  
   Особо следует отметить акты смешанные, т.е. содержащие нормы права и правоприменительные решения. Такое нередко встречается в актах органов местного самоуправления и отражает специфику деятельности этого института муниципальной власти. 

Акт применения права — индивидуальный юридический акт государственно-властного характера, принятый компетентным органом на основе действующих правовых норм в отношении конкретных жизненных обстоятельств и персонально определенных лиц.

Как правило, акты правоприменения — это письменные документы, имеющие формализованное внешнее выражение и определенную структуру.             

Однако наряду с актами-документами выделяют и менее распространенные акты-действия. Акты-действия делятся на словесные и конклюдентные (совершаемые посредством сочетания определенных жестов). 
          Акты-документы могут иметь различную структуру. Их можно подразделить следующим образом:

1. Акты, включающие 4 составные  части - вводную, описательную, мотивировочную  и резолютивную (приговор или  решение суда).

2. Акты, включающие 3 части  — вводную, описательную и резолютивную (следственные и административные  протоколы).

3. Акты, включающие 2 части  — вводную и резолютивную (акты-разрешения  на совершение определенных действий).

4. Акты, имеющие только  резолютивную часть (резолюции, наложенные  должностным лицом на соответствующих  документах). 
 Правоприменительные акты могут быть классифицированы в зависимости от различных оснований.

По назначению правоприменительные акты делят на:

- правоустанавливающие;

- правопрекращающие;

- правоизменяющие;

- правоохранительные.

  По содержанию правоприменительные акты бывают:

-обязывающие; 
-запрещающие; 
-управомочивающие. 
 По форме среди правоприменительных актов различают указы, постановления, приказы, приговоры, решения, протоколы. 
 По субъектам, осуществляющим правоприменительную деятельность, выделяют судебные и административные акты применения права.

По времени действия бывают правоприменительные акты однократного действия и длящегося действия.

По значению в процессе разрешения юридического дела различают основные и вспомогательные правоприменительные акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫМ АКТАМ

Решение, принимаемое правоприменительным органом, должно отвечать ряду требований, к числу которых относят: законность, обоснованность, целесообразность, справедливость.

Требование законности означает, что решение дела должно основываться на правильной юридической квалификации, точном соответствии со смыслом и содержанием правовой нормы и в пределах предоставленных правоприменителю полномочий.

Законным может быть только то решение, которое принято с соблюдением норм как материального, так и процессуального права.

Требования законности могут быть нарушены и в том случае, когда правоприменительный орган (должностное лицо) по каким-либо причинам не применяет норму права в случаях, когда это законом ему прямо предписывается (перевод работника на другую работу по состоянию здоровья, при наличии -ребенка в возрасте до полутора лет.

Отмеченное объясняется тем, что полномочиями правоприменителя охватывается не только право, но и обязанность применять право.

Требование обоснованности означает, что правоприменитель обязан всесторонне и объективно оценить фактические обстоятельства дела, исключая тем самым ситуацию, когда сомнительные и непроверенные факты могли бы быть положены в основу принимаемого правоприменительного решения.

Обоснованное - это такое решение, которое свободно от конъюнктурности и ошибок правоприменителя. Так, необоснованным будет приговор, осуждающий невинного, либо оправдательный приговор, вынесенный при достаточных доказательствах, подтверждающих обвинение.

Целесообразность правоприменительного акта означает принятие в рамках закона оптимального решения, т.е. такого решения, осуществление которого приведет к результатам, предусмотренным законом. Это значит, что правоприменитель наилучшим образом учитывает обстановку рассматриваемого им события, время, место действия, особенности его совершения, если речь идет о правонарушителе, - личности виновного, учитывает извинительные обстоятельства и т.д. Целесообразное решение - это всегда законное решение. Незаконное решение не может быть признано целесообразным.

Требование справедливости исходит из того, что правоприменительное решение имеет нравственное обоснование, оно справедливо и по совести, и по закону. Справедливость в приложении к правоприменительной деятельности означает объективный и беспристрастный подход правоприменителя к рассматриваемому делу, его служение истине, уважительное отношение к правам и законным интересам граждан.   

Справедливость решения основывается на его законности и обоснованности, хотя и не сводится к ним. Справедливость решения выступает нравственной оценкой в глазах общества, должна быть отражением социальной справедливости. Законное и обоснованное решение в этой связи может не быть справедливым. В частности, если применяемый закон в изменившихся условиях не отвечает потребностям общества, его нравственно-правовым воззрениям.

Выявление эффективности правоприменительного акта связано с определением целей издания данного акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями и неизбежными издержками. Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когда все его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки.

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Правоприменение также всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Основными требованиями к правоприменительным актам являются:

Законность  - означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе.

Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренного законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права.

Обоснованность - это означает, что:

а) Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;

б) Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;

в) Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.

Целесообразность. Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности с ссылками на целесообразность.

Второй аспект целесообразности в праве - это соответствие деятельности и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.

Орган, применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должен в то же время действовать инициативного максимальным учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д.

Справедливость - это требование к актам применения права, отражает идею о социальной справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  В результате предпринятого нами исследования мы сделали следующий вывод что, правоприменительный акт это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом права по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормального осуществления.

 А также мы узнали, что акты применения как государственно-властные веления обеспечивают действие закона, его претворение в жизнь. Они представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства. Большинство актов применения права являются актами - документами.

Мы считаем, что эффективность права представляет собой общую эффективность всех норм права, а эффективность отрасли права - общую эффективность норм этой отрасли. При этом, эффективность, являясь показателем действия права, должна оцениваться не только по конкретным уже существующим результатам, но (обязательно) и на стадии проектирования нормативного акта.

По нашему мнению назначение актов применения права призвано применять юридических норм к лицам, но не создавать новые нормы, и не изменять или дополнять старые, это не их функции.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РК от 30.08.1995, (с изменениями и дополнениями на 02.02.2011г.)
2. Всеобщая Декларация прав человека, ООН, Нью-Йорк, от 10.12.1948.
3. Пакты  об экономических и политических правах, 1966г.

Список основной литературы:

4. Булгаков Д.А., уч/пособие, Теория государства и права РК, Алматы: Юридическая литература, 2004 г.,
5. Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права. Алматы: Оркениет, 2000 г.
6. Ибраева А. С., Теория государства и права, издательство Жеті – Жарғы, Алматы 2006 г.
7. Дулатбеков Н.О., Амандыков С.К., Турлаев Е.В., Основы государства современного Казахстана. Учебное пособие – Астана: Фолиант.
8. Основы государства и права РК, Сапаргалиев Г.С., 2-е изд., перераб. Алматы: Жетi жаргы, 1999 г.

Список дополнительной литературы: