Нормативный правовой акт: понятие, виды

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Челябинский филиал

Кафедра «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

НА ТЕМУ: «НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ»

Выполнила: студентка  гр. Б–412/08    «__» ________200_  г.

Габидуллина Ю.В.      _________________

Проверил:  _________________    «__» ________200_  г.

  _________________

Челябинск, 2009

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………………..3

1 Нормативно – правовые акты, как источники права, их отличия от других

    источников права……………….………………………………………………..4

2 Признаки нормативных  актов……………………………………………………5

3 Виды нормативно – правовых актов……………………………………………..7

4 Систематизация нормативно – правовых актов……………………………......9

5 Действие нормативно – правовых актов во времени, в пространстве и

   по кругу лиц…………………………………………….………………………..10

Заключение……………………………………………….…………………………15

Список использованной литературы……………………..……………………….16

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Для того, чтобы стать реальностью и успешно выполнить присущие право регулятивные, воспитательные и иные функции, оно, так же как и государство, должно иметь своё внешнее выражение. В отечественной и зарубежной литературе в это «внешнее выражение права» в одних случаях их именуют одновременно и формами и источниками права.

В качестве источников права можно трактовать те материальные, социальные и иные условия жизни  общества, которые объективно вызывают необходимость издания или изменения  и дополнения тех или иных нормативно – правовых актов, а также – правовой системы в целом.

Мировая юридическая  наука рассматривает источники  права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Эти нормы складываются постепенно, мо мере повторения частных случаев, применения определённого правила поведения.

Поэтому, юридические  нормы не могут в указанных  формах воплотить в себе общего и  достаточно определённого выражения.

Переход к всеобщему  нормативному регулированию осуществляется эволюционно.

Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественные жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти.

Частные, имущественные  и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно – правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирования общественных отношений.

1 Нормативно – правовые акты, как источники права. Их отличия от других источников права

 

Среди многочисленных форм (источников) права важное место  занимают нормативно – правовые акты государственных органов.

Под нормативно – правовыми актами понимаются выражения  в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.

Все без исключения нормативно – правовые акты являются государственными актами. Они издаются или санкционируются только органами государства.

В актах содержится и через них преломляется государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно – правовых актах, связывается наступление уголовно – правовых, гражданско – правовых и иных юридических последствий.

В числе нормативно – правовых актов, издаваемых государственными органами, следует назвать законы, декреты, указы, постановления правительства, приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, применяемые местными органами государственной власти и управления. Система нормативно – правовых актов в каждой стране определятся конституцией, а так же изданными на её основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определяется так же порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых актов; указывается, какой орган в соответствии с какой процедурой издаёт тот или иной нормативный акт.

Нормативно  – правовые акты, как источники  права имеют определённые организационно – технические и иные преимущества перед другими источниками права. Они проявляются: во – первых, в том, что издающие их государственные органы имеют гораздо большие координационные, чем все иные нормотворческие институты для выявления и отражения в праве не только групповых, классовых, индивидуальных, но и общих интересов; во – вторых, что в силу чётких требований, традиционно сложившихся правил изложения своего содержания нормативно – правовой акт считается лучшим способом оформления устоявшихся норм; и, в – третьих, что нормативно – правовой акт в силу своей чёткости и определённости более лёгок «в обращении», чем другие формы права. На него, как подмечают теоретики и практики, легко ссылаться при разрешении дел, вносить необходимые коррективы, контролировать его исполнение.

 

2 Признаки нормативных  актов

 

Нормативные акты обладают рядом характерных признаков, которыми отличаются от всех иных правовых актов, в частности правоприменительных, носящих индивидуально – определённый характер. Эти признаки заключаются в следующем:

1. нормативные акты есть результат правотворческой деятельности компетентных органов государства и должностных лиц, а также уполномоченных на то общественных объединений и организаций;
2. они содержат в себе общеобязательные правила поведения (нормы);
3. содержащиеся в них предписания являются выражением государственной воли;
4. применяются и реализуются в особом процессуальном порядке;
5. имеют строго определённую документальную форму (закон, указ, постановление и т. д.);
6. направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время, как акты применения норм права касаются в основном лишь конкретных жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств;
7. рассчитаны на постоянное либо длительное действие;
8. нормативные акты не персонифицированы, адресуются либо ко всем, либо к неопределённо большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы имеет конкретного адресата.

Поэтому нормативно – правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которыми источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет своё действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определённым лицам и прекращает своё действие с реализацией конкретного права или обязанности.

Индивидуальные  правовые акты являются и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно – правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержит. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

 

 

 

 

 

 

3 Виды нормативно – правовых актов

 

Классификация нормативно – правовых актов производится по различным основаниям:

1. по юридической силе;
2. по содержанию;
3. по объёму и характеру действия;
4. субъектам, их издающим.

В зависимости  от особенностей правового положения  субъектов правотворчества все  нормативно-правовые акты подразделяются на:

1. нормативные акты государственных органов;
2. нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.п.);
3. совместные акты (государственных и негосударственных организаций);
4. нормативные акты, принятые в порядке референдума.

В зависимости  от сферы действия нормативные акты делятся на:

1. общефедеральные;
2. акты субъектов Федерации;
3. акты органов местного самоуправления;
4. локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).

В зависимости  от срока действия различают:

1. акты неопределенно длительного действия;
2. временные акты.

По юридической  силе все нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные  акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов.

Нормативно  – правовые акты классифицируются также по содержанию.

Такое деление  в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно – правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отросли прав (трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определённую сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство – примеры комплексных нормативно – правовых актов

По объёму и характеру действия нормативно – правовые акты подразделяются:

1. на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определённого вида на данной территории;
2. на акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определённый контингент лиц, находящихся на данной территории;
3. на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества нормативно – правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти и т.д.

 

4 Систематизация нормативно правовых актов

 

Нормативно – правовые акты создаются различными правотворческими органами государства. Систематизация законодательства преследует цель стабилизации правопорядка, приведения нормативно – правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни, наиболее эффективное управление государственными делами в интересах личности.

Систематизация нормативно – правовых актов (законодательства) – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование  правовых норм.

В результате систематизации устраняются противоречия между  правовыми нормами, отменяются и  создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного  развития. Они группируются по особым системным признакам, сводятся в  кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.

В странах, где  действует прецедентное или обычное  право, систематизация правовых норм представляет собой сложную проблему, поскольку  современное законодательство лишь формально признаёт нормативно –  правовую состоятельность прецедентов и правовых обычаев.

В настоящее  время используется три основные формы систематизации нормативно – правовых актов:

1. Кодификация – это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно – правового акта, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.
2. Инкорпорация представляет собой объединения в сборнике или собрание действующих нормативно – правовых актов в определённом порядке без изменения содержания.
3. Консолидация – это такая форма систематизации, при происходит объеденение нескольких нормативно – правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единой свободный нормативно – правовой акт без изменения содержания.