Зоны таможенного контроля

   НДС исчисляется в соответствии с  налоговой ставкой 0 % при реализации товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны при условии представления в  налоговые органы документов, предусмотренных  подпунктом 5 пункта 1 статьи 165 Налогового Кодекса РФ, а именно:

   - контракта с резидентом ОЭЗ  (или копии контракта);

   - платежных документов об оплате  товаров;

   - копии свидетельства о регистрации  лица в качестве резидента  ОЭЗ;

   - таможенной декларации с отметками  таможенного органа о выпуске  товаров в соответствии с таможенным  режимом свободной таможенной  зоны.

   Также налогообложение производится по налоговой  ставке 0 % при реализации работ и  услуг, непосредственно связанных  с производством и реализацией  товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной  таможенной зоны. Это положение распространяется на работы и услуги по сопровождению, транспортировке, погрузке и перегрузке экспортируемых за пределы территории РФ товаров и импортируемых в  РФ, выполняемые российскими перевозчиками, а также работы и услуги по переработке  товаров, помещенных под таможенный режим переработки товаров на таможенной территории.

   Что касается налога на имущество организаций, которому посвящена глава 30 Налогового Кодекса РФ, то в соответствии с  пунктом 17 статьи 381 от обложения налогом  на имущество организаций освобождаются  организации в отношении имущества, учитываемого на балансе организации-резидента ОЭЗ, в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет. Это дополнение улучшает положение налогоплательщиков-резидентов ОЭЗ, имеющих имущество на балансе в качестве основных средств, причем в данном случае льгота распространяется и на имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение, доверительное управление или внесенное в совместную деятельность. Однако данное положение распространяется лишь на коммерческие организации. Аналогичная льгота не предоставлена индивидуальным предпринимателям, являющимся резидентами ОЭЗ, в отношении налога на имущество физических лиц.

   В отношении уплаты земельного налога, которому посвящена глава 31 Налогового Кодекса РФ, имеется следующее  существенное дополнение: организации-резиденты  ОЭЗ освобождаются от уплаты земельного налога сроком на 5 лет с момента  возникновения права собственности  на предоставленный им земельный  участок. Это правило опять-таки распространяется лишь на коммерческие организации. Однако освобождение от уплаты земельного налога для индивидуальных предпринимателей-резидентов ОЭЗ может  быть установлено нормативными правовыми  актами представительных органов муниципальных  образований.

   Возвращаясь к таможенному режиму, действующему на территории ОЭЗ, следует отметить, что в данном случае идет речь о  таможенном режиме свободной таможенной зоны. До 1 января 2006 года таможенный режим  свободной таможенной зоны определялся  положениями четырех федеральных  законов, центральное место среди  которых занимал Таможенный Кодекс 1993 года, а именно – глава 12 Кодекса.

   Однако  с 1 января 2006 года глава 12 Таможенного  Кодекса РФ в части данного  таможенного режима прекратила своё действие. Соответственно, на данный момент указанный таможенный режим регламентируется статьей 37 Федерального закона «Об  особых экономических зонах в  Российской Федерации», а также главой 3 Федерального закона «Об особой экономической  зоне в Калининградской области  и о внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона «Об  особой экономической зоне в Магаданской  области».

   В соответствии с Законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», где содержатся наиболее общие положения, на территории ОЭЗ  действует таможенный режим свободной  таможенной зоны. Согласно требованиям  этого режима иностранные товары размещаются и используются в  пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

   Под таможенный режим свободной таможенной зоны могут быть помещены следующие  категории товаров:

   1) товары, ввозимые на таможенную  территорию РФ с территорий  иностранных государств;

   2) товары, ввозимые на территорию  ОЭЗ с остальной части таможенной  территории РФ;

   3) товары, находящиеся на территории  ОЭЗ и приобретаемые у лиц,  не являющихся резидентами ОЭЗ.

   С такими товарами допускается совершение любых операций, если такие операции соответствуют условиям соглашений о ведении той или иной деятельности и не запрещены Правительством Российской Федерации.

   Что касается современных тенденций  развития ОЭЗ, то на сегодняшний день имеет место активная деятельность уполномоченных государственных органов  в сфере создания ОЭЗ. 28 ноября 2005 года состоялось заседание конкурсных комиссий по отбору заявок на ОЭЗ технико-внедренческого и промышленно-производственного  типов. По результатам конкурса в  Российской Федерации было создано  шесть новых особых экономических  зон – четыре ОЭЗ технико-внедренческого типа (в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Томской области) и две ОЭЗ промышленно-производственного  типа (в Липецкой области и Татарстане).

   На  сегодняшний день в отношении  этих зон уже приступили к работе территориальные Управления Федерального агентства по управлению ОЭЗ, а также  Экспертный совет по технико-внедренческим  ОЭЗ и Наблюдательные советы по шести  вышеуказанным ОЭЗ. Более того, в  Липецкой, Томской, Московской областях и республике Татарстан приняты  законы, закрепляющие льготы по налогообложению  резидентов ОЭЗ.

   Другим  важным событием в сфере организации  и деятельности ОЭЗ стало принятие Государственной Думой Российской Федерации 17 марта 2006 года в первом чтении законопроекта о создании нового типа ОЭЗ – туристско-рекреационных. На указанных территориях предположительно будет осуществляться деятельность по созданию, реконструкции, развитию объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также по оказанию услуг в этой сфере.

   Следует отметить, что туристско-рекреационные  зоны имеют ряд особенностей, среди  которых можно выделить, например, то, что они, в отличие от промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ, могут  создаваться на территориях сразу  нескольких муниципальных образований. Резидентам таких ОЭЗ будут предоставлены  различные налоговые льготы, в  частности, планируется освобождение резидентов туристско-рекреационных  зон в течение первых пяти лет  от уплаты налога на имущество и  земельного налога.

   Согласно  прогнозам данный законопроект будет  принят в ближайшее время.

   На  первом этапе планируется создание нескольких подобных зон, и приоритеты при рассмотрении конкурсных заявок, скорее всего, будут отданы Краснодарскому краю, Байкалу и Поволжью.

   Считается, что за счет привлеченных инвестиционных средств этот новый тип ОЭЗ  даст возможность поднять внутренний туризм на такой уровень, что в  будущем он сможет конкурировать  с международным.

   Более того, 6 апреля 2006 года Комитетом Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности  был организован круглый стол, в ходе которого был рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон  от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Он предусматривает создание на территории морских и речных портов и аэропортов нового типа особых экономических  зон – портовых. Главной целью  создания таких образований на территории Российской Федерации является повышение  уровня оказываемых портовых услуг, а также реконструкция и дальнейшее развитие портовой инфраструктуры. На данный момент проект закона проходит стадию согласования.

   Также стоит отметить, что в настоящее  время подготовлено предложение  о создании специального уполномоченного  органа, который бы управлял особыми  экономическими зонами – специализированной управляющей государственной компании. Предположительно, эта компания должна быть создана в кратчайшие сроки, чтобы сразу же приступить к выполнению своих функций в сфере управления ОЭЗ. Во главе компании будет находиться Наблюдательный совет, состоящий, в частности, из представителей Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ.

   В любом случае ситуация, которая сложилась  на сегодняшний день, свидетельствует  о том, что деятельность государства  в сфере развития законодательства, касающегося правового регулирования  статуса особых экономических зон  Российской Федерации и порядка  осуществления деятельности на таких  территориях, будет развиваться  и в дальнейшем. Среди приоритетных направлений такой деятельности следует выделить следующие: более  конкретное законодательное регламентирование  таможенного режима свободной таможенной зоны, создание структуры специализированных государственных органов для  более эффективного управления особыми  экономическими зонами, а также разработка и принятие законопроекта о создании на территории Российской Федерации  четвертого типа особых экономических  зон – свободных портов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Тема  зоны таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль и зоны таможенного контроля во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель создания зон таможенного контроля - проведение таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением..

   В настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической  политики, благоприятных условия  для продвижения российских товаров  на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных  экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых  первоочередные – экономические.

   Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного  контроля.

   Таким образом, зоны таможенного контроля является одним из важных элементов таможенного дела, а в целом это одна из многочисленных базовых институтов любой экономики. Несмотря на несовершенство зон таможенного контроля, можно сказать, что их механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

             
 
 
 
 
 
 

                СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Бакаева, О.Ю.Таможенное право России: учебник / О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко— М.: Юристь, 2003
2. Козырин А.Н. Таможенные режимы   - М.: Статус, 2000.
3. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. — М.: НОРМА, 2004.
4. Пиляева, В.В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция) / В.В.Пиляева. — М.: ТК Велби, 2003.
5. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы".
6. Приказ ГТК РФ от 23 декабря 2003 г. № 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля".
7. Свинухов, В.Г. Таможенное дело: учебник / В.Г.Свинухов. — М.: Экономистъ, 2005.
8. Таможенный кодекс РФ - правовая база «Гарант»
9. Чекмарева, Г.И. Основы таможенного дела: учеб. пособие / Г.И.Чекмарева. — М.Ростов н/Д: МарТ, 2003.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     ПРИЛОЖЕНИЕ

   Рис. 1

   

                 Рис. 2