Тыловое обеспечение в таможенном деле

     Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также Положением.

     Главное управление исполняет свое дело по следующим установкам:

1) исполнение целой хозяйственной политики ФТС России в части тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы);

2) формирование и укрепление материально-технической и общественной базы таможенных органов;

3) созревание и улучшение дела авиационных и морских (речных) подразделений таможенных органов по задачам, отнесенным к компетенции Главного управления;

4) регулирование имущественно - земельных связей таможенных органов;

5) проектирование и постройка объектов таможенной инфраструктуры;

6) втягивание в хозяйственный оборот объектов недвижимости путем притягивания инвестиций;

7) освобождение и осуществление движимого имущества, находящегося в оперативном управлении таможенных органов;

8) эксплуатация и серьезный ремонт объектов таможенной инфраструктуры;

9) жилищное предоставление должностных лиц, работников и пенсионеров таможенных органов;

10) материально - техническое обеспечение таможенных органов, включая обеспечение вещевым имуществом, продовольствием, печатной продукцией, удостоверениями личности, ведомственными наградами и удостоверениями к ним, средствами таможенной идентификации (личными номерными печатями, комплектами штампов, сменными штемпельными подушками с защищенной мастикой), автотранспортом и специальной автотехникой, морской и авиационной техникой и запасными частями к ней, оружием, патронами к нему, боеприпасами, пиротехническими средствами, средствами индивидуальной бронезащиты, снаряжением и экипировкой, особыми средствами, особым оборудованием, учебно-тренировочными средствами, расходными материалами для технического обслуживания оружия, агрегатами и расходными материалами для пломбирования, сейф - пакетами;

11) размещение заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для нужд таможенных  органов;

12) оборот оружия, патронов к нему и боеприпасов в таможенных органах;

13) медицинское и социальное снабжение должностных лиц, работников пенсионеров таможенных органов, а также членов семей указанных лиц;

14) медицинское освидетельствование  авиационных специалистов (летный  состав) таможенных органов;

15) охрана труда и гражданская  оборона, защита от чрезвычайных условий и оснащение пожарной безопасности;

16) неизбежное государственное частное страхование должностных лиц таможенных органов и обязательное страхование гражданской ответственности таможенных органов - владельцев транспортных средств [8, c. 68].

     Структуру и штатную долю должностных лиц Главного управления одобряет руководитель ФТС России.

     Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который покоряется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, реализовывающему координацию и контроль занятия Главного управления в соответствии с разделением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утверждаемым руководителем ФТС России. В отсутствие начальника Главного управления общее руководство Главным управлением исполняет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.

     Начальник Главного управления и его заместители определяются на должность и избавляются от должности руководителем ФТС России.

     Структурные подразделения Главного управления работают на базе положений, одобряемых начальником Главного управления.

     В структуру Главного управления входят медицинская служба ФТС России и служба обеспечения деятельности авиационных и морских (речных) подразделений таможенных органов.

     Должностные обязанности должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными установками и должностными регламентами, одобренными в соответствии с порядком, определенным ФТС России.

     Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих поставленным квалификационным требованиям.

     Работа Главного управления основывается на базе графиков работы ФТС России и графиков работы Главного управления, принципах единоначалия и индивидуальной ответственности любого должностного лица за состояние дел на доверенном участке и за выполнение некоторых заданий.

     Главное управление реализовывает собственную деятельность как естественно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, таможенными органами, организациями, находящимися в ведении ФТС России, а также в границах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, разнообразными организациями.

     Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются согласно установленному порядку.

     При осуществлении своей деятельности Главное управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности [9, c. 15].

 

 

     2. 2 Функции Главного управления тылового обеспечения

 

     Планирование деятельности ФТС России по главным установкам тылового обеспечения с учетом принципов, заложенных в Стратегии развития таможенных органов до 2020 года, учет поступления и контроль над использованием выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами по направлениям тылового обеспечения.

     Планирование затрат ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в порядке и сроки, утвержденные ФТС России, при установке бюджетной заявки на подобающий плановый этап, по установкам дела Главного управления.

     Оснащение таможенных органов материально-техническими средствами в пределах установленных лимитов финансирования по перечню продукции и нормам в соответствии с классификатором продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов, и табелями положенности продукции для оснащения таможенных органов материально-техническими средствами по установленным Положением направлениям деятельности с учетом фактического состояния оснащенности таможенных органов, необходимости достижения нормативных показателей и создания переходящего запаса материально-технических средств.

     Оснащение таможенных органов материально-техническими средствами по определенным Положением установкам деятельности и осуществление общественных гарантий должностных лиц таможенных органов.

     Подготовка и контроль над осуществлением государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов.

     Определение надобности таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в бюджетных ассигнованиях на содержание, эксплуатацию и капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры, учет использования выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с одобренными проектами.

     Содействие плановому формированию таможенной инфраструктуры и результативному функционированию многоцелевых корпусов и сооружений, порядок эксплуатации и содержания объектов таможенной инфраструктуры.

     Эксплуатация автомобильного транспорта таможенных органов.

     Организация и проверка испытания, приемки, эксплуатации, ремонта и списания водных и воздушных судов таможенных органов.

     Организация и контроль продления технического ресурса и сроков службы морской и авиационной техники.

     Оказание услуг по переводу служебных документов с одного языка на другой для предоставления деятельности структурных подразделений основного аппарата ФТС России.

     Реализация основных направлений государственной политики и методическое руководство деятельности в области охраны труда, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, осуществление контроля за соблюдением и исполнением таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, требований нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

     Организация и реализация контроля над выполнением операций гражданской обороны по обеспечению живучести и устойчивости функционирования таможенных органов при работе в военное время, а также в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.

     Контроль над подготовкой учреждений, находящихся в ведении ФТС России, к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

     Создание нужных условий труда для должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, разработка мероприятий по вопросам охраны труда, гражданской обороны, предохранения от чрезвычайных мероприятий и обеспечения пожарной безопасности; учет и контроль мероприятий по данным вопросам.

     Участие в разработке проекта гражданской обороны на военное время и плана ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок с должностными лицами

работниками таможенных и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

     Подготовка предложений о финансировании операций по вопросам охраны труда, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и предоставления пожарной безопасности в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России.

     Анализ сведении о состоянии гражданской обороны, предохранения от чрезвычайных мероприятий и обеспечения пожарной безопасности таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, представление ежегодных докладов в МЧС России по установленным формам.

     Разработка, порядок и контроль реализации мероприятий социального развития, жилищного и медицинского снабжения должностных лиц, работников и пенсионеров таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

     Осуществление мер по оптимизации расходов и предоставлению действенного применения бюджетных средств, выделяемых на содержание и раскручивание таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, на приобретение материально-технических средств по установленным Положением направлениям деятельности, проектирование и строительство объектов таможенной инфраструктуры, уплату других работ и услуг.

     Методическое наставление, предоставление и проверка авиационной и морской деятельности региональных таможенных управлений и таможен.

     Участие в налаженности подбора и расстановке кадров, организация профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, их переподготовки, увеличения квалификации и стажировки по тыловому обеспечению таможенных органов, в том числе:

1) порядок подготовки и переподготовки кадров по проблемам тылового обеспечения таможенных органов по согласованию с Управлением государственной службы и кадров, специалистов авиационных подразделений таможенных органов, а также проверка переподготовки командного состава водных судов и их экипажей;

2) порядок работы по сборам, росту квалификации и переподготовке должностных лиц таможенных органов по проблемам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов;

3) порядок работы по регулированию летной деятельности, сертификации и классификации авиационных специалистов таможенных органов;

4) налаженность региональных семинаров должностных лиц тыловых подразделений таможенных органов в границах средств, выделяемых на эти цели;

5) организационно-методическое наставление боевой и специальной подготовкой авиационных и морских (речных) подразделений таможенных органов;

6) система и проведение учебно-методических сборов, комплексных тренингов и тренажей по плану боевой и особой подготовки с должностными лицами авиационных подразделений таможенных органов;

7) внимание и контроль проведения учебно-методических сборов с должностными лицами морских (речных) подразделений таможенных органов [10].

     Порядок и контроль хваченных таможенными органами мер по своевременному оформлению документов на выплату пособий и сумм возмещения имущественного ущерба в случае гибели или получения телесных повреждений должностным лицом таможенного органа в связи с осуществлением им служебных обязанностей.

     Порядок работы по медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровительному отдыху должностных лиц, работников, пенсионеров таможенных органов, а также членов семей указанных лиц.