Таможенный представитель

Так как таможенный представитель  является юридическим лицом, то к  нему применяются меры административного  воздействия в соответствии со ст. 2.10 Кодекса об административных правонарушениях «Административная ответственность юридических лиц»:

1. Юридические лица подлежат  административной ответственности  за совершение административных  правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В случае, если в статьях  разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса  не указано, что установленные  данными статьями нормы применяются  только к физическому лицу  или только к юридическому  лицу, данные нормы в равной  мере действуют в отношении  и физического, и юридического  лица, за исключением случаев,  если по смыслу данные нормы  относятся и могут быть применены  только к физическому лицу.

3. При слиянии нескольких  юридических лиц к административной  ответственности за совершение  административного правонарушения  привлекается вновь возникшее  юридическое лицо.

4. При присоединении юридического  лица к другому юридическому  лицу к административной ответственности  за совершение административного  правонарушения привлекается присоединившее  юридическое лицо.

5. При разделении юридического  лица или при выделении из  состава юридического лица одного  или нескольких юридических лиц  к административной ответственности  за совершение административного  правонарушения привлекается то  юридическое лицо, к которому  согласно разделительному балансу  перешли права и обязанности  по заключенным сделкам или  имуществу, в связи с которыми  было совершено административное  правонарушение.

6. При преобразовании  юридического лица одного вида  в юридическое лицо другого  вида к административной ответственности  за совершение административного  правонарушения привлекается вновь  возникшее юридическое лицо.

7. В случаях, указанных в частях 3, 4, 5 и 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

8. Административные наказания,  назначенные в соответствии с  пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего  Кодекса юридическому лицу за  совершение административного правонарушения  до завершения реорганизации  юридического лица, применяются  с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи.

9. В случае совершения  административного правонарушения  единоличным исполнительным органом  юридического лица, имеющим статус  юридического лица, административное  наказание назначается ему в  пределах санкции, предусмотренной  для юридических лиц.

 

2.3 Административные наказания, применяемые за нарушения таможенных правил и особенности их назначения

 

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие  орудия совершения или предмета  административного правонарушения;

4) конфискация орудия  совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение  за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

За нарушение таможенных правил в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи могут  быть назначены наказания исключительно  в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.

Предупреждение и административный штраф относятся к категории  так называемых основных наказаний, в то время как конфискация  может устанавливаться и применяться  в качестве, как основного, так и дополнительного наказания. За совершение нарушений таможенных правил, таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде предупреждения и штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.

Штраф, исчисляемый исходя из стоимости предмета административного  правонарушения, установлен за наиболее опасные нарушения. По многим же нарушениям таможенных правил, штрафные санкции исчисляются исходя из минимального размера оплаты труда.  
Административный штраф, по общему правилу, должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления вынесенного постановления о назначении наказания в законную силу. При этом соответствующая сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. В случае неуплаты штрафа в установленный срок виновное лицо может быть привлечено к ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

- подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

- изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению³.

В соответствии с требованиями КоАП РФ административное наказание  может быть назначено только в  установленных законом пределах (наказание в размере «ниже низшего» предела санкции невозможно), при этом никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Назначение административного  наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой лицо привлечено к ответственности.

При совершении лицом нескольких административных правонарушений наказание  назначается за каждое в отдельности. Вместе с тем, в отдельных случаях (когда совершается одно противоправное действие, бездействие, содержащее сразу  несколько составов правонарушений, рассмотрение дел по которым подведомственно  одному и тому же судье, органу, должностному лицу) возможно действие принципа поглощения менее строгого наказания более  строгим. За нарушения таможенных правил таким образом может поглощаться  основное наказание в виде штрафа, при этом в зависимости от формулировок соответствующих санкций могут  быть назначены дополнительные административные наказания (конфискация).

Примером подобной ситуации может являться заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили одновременно основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов и неприменения запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (части 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ).

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из выше сказанного можно  сделать вывод, что деятельность таможенных представителей наряду с  другими субъектами таможенного  права регулируется императивными  нормами законодательства в области  таможенного дела. Поскольку для  того, чтобы получить статус таможенного  представителя претенденту необходимо полностью соответствовать и  соблюдать установленные законодательством  РФ нормы и правила. В случае несоответствия или не полного соответствия указанным  требованиям законодатель предусмотрел процедуру отзыва свидетельства  о включении в Реестр таможенных представителей.

Нормы настолько жестко регламентированы, что за их нарушение, представитель  несет ответственность.

Таможенный представитель  обладает особенностями административно-правового  режима, административная правоспособность которого выражается в определяемой нормами административного права  возможностями данного субъекта приобретать административно-правовые обязанности в сфере таможенного  регулирования. Административно-правовой статус субъектов, не наделенных административно-властной компетенцией, определяется возможностями, которые закрепляются за ними не гражданско-правовыми, а административно-правовыми нормами  непосредственно в сфере государственного управления. Распоряжение финансовыми  активами таможенным представителем направлено на приобретение и обеспечение полномочий в сфере таможенного дела, а  его цели выходят за рамки получения  прибыли и становятся общественно - значимыми - обеспечение общего таможенного режима РФ.

Таким образом, таможенный представитель  оказывает услуги публичного характера  по таможенному оформлению товаров, которые означают юридически и социально  значимые действия в интересах общества, государства и частных индивидуальных и коллективных субъектов. Их оказание связано  с реализацией контрольных  и регулятивных функций государства и деятельностью государственных органов, обладающих определенной компетенцией. По отношению к таможенным представителям такими органами являются таможенные органы.

Таким образом, на примере  правового статуса таможенного  представителя наглядно демонстрируется  тесная взаимосвязь гражданско-правового  и административно-правового статуса  данного субъекта. Без прямого  указания административно-таможенных норм специфическая деятельность таможенного  представителя теряет смысл, специальная  гражданская правосубъектность  обусловливается специальной административной правосубъектностью. То есть, речь  идет о межотраслевом характере особого правового режима, в котором таможенный представитель  действует как коммерческая организация.

Через оказание публичных  услуг место таможенного представителя  в системе государственного управления определяется в непосредственной близости его с органами исполнительной власти. При этом, таможенная государственная  система должна создавать новые  возможности эксплуатации ресурсов предпринимательства для решения  общественных задач, для удовлетворения публичного интереса тех же предпринимательских  кругов.

      Даже опубликование  в официальных изданиях Реестров  лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела, может  рассматриваться в качестве публичной,  бесплатной рекламы, позволяющей  участнику ВЭД сделать выбор,  к какой организации ему выгодно  и целесообразно обратиться, исполняя  публичную обязанность.

Конечно, в связи с тем, что новой Таможенное законодательство пока еще не полностью регламентировано, многие вопросы по деятельности данного  субъекта не ясны окончательно. Но все  же, даже сейчас, приведенное выше позволяет  констатировать, что ТК ТС создал благоприятные  условия для деятельности таможенного  представителя, которые будут способствовать реализации таможенного дела на всей территории таможенного союза.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]: приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 27 ноября 2009 г. № 17, (ред. от 16.04.2010) // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2012. – Вып. 17.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2012. – Вып. 17.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. Закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2012. – Вып. 17.
4. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2012. – Вып. 17.
5. Об утверждении формы реестра таможенных представителей [Электронный ресурс]: приказ ФТС РФ от 30 июля 2010 г. № 1428 // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2012. – Вып. 17.
6. Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования [Электронный ресурс]: решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 261 (ред. от 25.01.2012) // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2012. – Вып. 17.

Учебники, учебные пособия

7. Анохина, О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза [Текст]: учебник / О. Г. Анохина. – М.: Проспект, 2011. – 448 с.
8. Андрейчук, Е. Л. Таможенное право [Текст]: учебник / Е. Л. Андрейчук. – М.: Интермедия, 2012. – 510 с.
9. Анохина, О. Г. 110 вопросов и подробных ответов для подготовки к экзамену специалистов по таможенным операциям [Текст]: учебное пособие / О. Г. Анохина. – М.: Проспект, 2012. – 688 с.
10. Бекяшев, К. А. Таможенное право [Текст]: учебник / К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2013. – 328 с.
11. Бакаева, О. Ю. Таможенное право [Текст]: учебное пособие / О. Ю. Бакаева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2012. – 512 с.
12. Горбухов, В. А. Таможенное право России [Текст]: учебное пособие / В. А. Горбухов. – М.: Омега-Л, 2013. – 200 с.
13. Зубач, А. В. Таможенное право [Текст]: учебник для бакалавров / А. В. Зубач. – М.: Юрайт, 2013. – 499 с.
14. Халипов, С. В. Таможенное право [Текст]: учебник / С. В. Халипов. – М.: Юрайт, 2012. – 505 с.
15. Чермянинов, Д. В. Таможенное право [Текст]: учебник / Д. В. Чермянинов, Д. Н. Бахрах. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 388 с.