Таможенный контроль: понятие, общая характеристика

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное бюджетное  образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(РГТЭУ)

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По дисциплине: << Административное и таможенное право>>.

Тема: <<Таможенный контроль: понятие, общая характеристика>>

 

 

                                                                             Работа выполнил:

                                                                                               Студент 3 курса в/о

                                                                                               Группа ТД31В

                                                                                              Заложных А.А.

                                                                                              Научный руководитель:

                                                                                             доц. Марьин Е.В 

 

Москва 2013 г.

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………..3 стр.

1. Цели и задачи таможенного контроля …………………………………..5 стр.

2. Понятие и общая характеристика …………………………………….….6 стр.

3. Формы таможенного контроля …………………….................................9стр.

3.1. Проверка документов и сведений ……………………………..10 стр.

3.2. Получение пояснений…………….……………………………13стр.

3.3. Устный опрос………………………...………………………….13стр.

3.4. Таможенное  наблюдение………………..………………………14стр.

3.5. Личный досмотр………………………………………………....15 стр.

3.6. Таможенный досмотр…………..……………………………….20 стр.

3.7. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств...............24 стр.

3.8. Проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков…………………………………………..26 стр.

3.9. Осмотр помещений и территорий………………..…………….27 стр.

3.10. Таможенная  ревизия…………………………..……………….29 стр.

Заключение………………………………………………………………….34 стр.

Список использованной литературы ……………………………………...36 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Таможенный  контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Таможенного союза.¹

Полное определение  таможенного контроля можно дать, ссылаясь на правила Киотской конвенции, в котором четко регламентировано, что все подлежит таможенному контролю, - все товары и ТС, экспортированные и импортированные, облагаемые и не облагаемые налогами и таможенными пошлинами Российской Федерации.

В любом государстве  главной функцией таможенной службы является проведение операции по таможенному контролю.

На  сегодня таможенный контроль проводиться, исключительно с целями обеспечить соблюдение таможенного законодательства.

Способы проведения таможенного регулирования зависят  от принципа  управлениями рисками, которое имеет отношение к области перевозимого товара в сфере внешнеэкономической деятельности, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика.

Тема исследования актуальна, так как немало важную роль в сфере политических и экономических отношений оказывает таможенное дело и таможенная политика. Большие изменения, произошедшие в политической и социально-экономической жизни современной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления.

Еще немало важную роль играет государственная безопасность страны, которая непосредственно зависит от действий таможенных органов проводящих таможенный контроль на таможенных границах и таможенных территориях. Если сотрудники будут выполнять, в полной мере свои обязательства и не будут превышать свои полномочия в области контроля ввозимого и вывозимого товара, то конфликтных, либо не разрешенных  ситуаций значительно станет меньше.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, регламентированных нормами таможенного  законодательства Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением таможенного контроля.

Предметом исследования выступают положения действующего законодательства в области таможенного  дела, деятельность таможенных органов.

Основной целью  работы является исследование таможенного контроля, понятий и общей характеристики.

Достижение  поставленной цели исследования невозможно без определения конкретных задач.

Задачами работы являются:

- изучение целей и задач таможенного контроля;

- изучение общей характеристики таможенного контроля, как института таможенного права;

- изучение принципов  проведения таможенного контроля

- изучение форм таможенного контроля;

- изучение методов таможенного контроля;

- написание курсовой работы по изученному материалу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цели и задачи  таможенного контроля

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и  ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Цель таможенного  контроля:

- определение товаров на наличие и соответствия с поданными документами в таможенные органы;

- определение товаров по коду ТН ВЭД;

- определение  количества, качества, происхождения, стоимости;

- отслеживание  перемещаемых товаров;

- определение  досматриваемых товаров на соответствия  с установленными нормами, прописанными в правилах.

Задачи таможенного контроля:

- соблюдение  и корректирования законов, связанных с перемещением  товаров и ТС через таможенные границы.

- определение  пересекаемого товара и ТС, перевозимых через таможенную границу, который не имеет комплекта документов.  

- определение происхождения страны производителя для установления пошлины.

- выявление  товара, запрещающего к перевозке через таможенную границу.

- определение  товара по коду ТН ВЭД,

- определение  товара, его количества, цены и качества.

 

 

 

 

2. Таможенный контроль: понятия, характеристика.

Все товары и  транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Таможенный  контроль является одним из главных основополагающих таможенного права.

В таможенном кодексе  понятия таможенного контроля прописано  следующим образом:

«Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль над исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации».²

Таможенный  контроль может проводиться как  товаров, так и ТС.

Каждый вид  имеет свою классификацию.

Транспортное  средство делиться в зависимости  от их вида перевозки:

а) таможенный контроль автотранспортных средств;

б) таможенный контроль воздушных судов;

в) таможенный контроль железнодорожных составов;

г) таможенный контроль морских судов;

д) таможенный контроль речных судов.

 Сам таможенный контроль товаров делится на: таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.

При таможенном контроле большую роль играет характеристика и назначения товара.

Существует  еще подвиды таможенного контроля, которые зависят от типа перевозки:

- ручная кладь;

- контроль сопровождаемого  багажа;

- контроль несопровождаемого  багажа и так далее.

Таможенный  контроль проводиться в зависимости от характера участвующих стран и сотрудничающих между собой сторон государств, например: совместный, односторонний, двусторонний таможенный контроль.

1. Совместный контроль - это контроль, при котором в момент

досмотра учувствует две стороны таможенного государства.

2. Двусторонний контроль – это когда каждая из стран

осуществляет  досмотр отдельно.

3. Односторонний контроль – это когда таможенные органы

осуществляют таможенный контроль одной стороной.

Таможенный  контроль бывает однократным и повторным . 

Однократный таможенный контроль – это, когда товары пересекают таможенную границу в одном направлении и досматривается один раз. Транспорт и товар досматриваются столько раз, сколько пересекают таможенную границу.

Повторное проведение таможенного контроля может проводиться при наличии данных о нелегальной перевозке товаров через таможенную границу. Не смотря на многократное пересечение границы. Таможенные органы имеют полное право повторно досматривать товар, но по отношению к морским и речным суднам предъявляются другие требования. Судна по прибытию в порт обычно повторно не досматриваются, если ранее было это сделано, но если у таможенной службы есть информация о том, что перевозимый товар является не легальным, то они его могут досмотреть как во время стоянки, так и во время нахождения в прибрежных водах. Повторный досмотр на момент подозрения о не легальном грузе распространяется на все виды транспортного средства перевозимого товара.

 

Согласно ТК ТС таможенный контроль входит в компетенцию  таможенных органов. Все это сделано для следующих целей таких как:

1. Законное перемещение товаров и транспортных средств;
2. Выявления не легальных товаров;
3. Соблюдения таможенных правил.

Таможенный  контроль осуществляется в следующих  формах:

1. Проверка документов и сведений;
2. Таможенный досмотр;
3. Осмотр товара и транспортных средств;
4. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля;
5. Устного опроса физических так и должностных лиц;
6. Учет товаров и транспортных средств;
7. Проверка складов временного хранения, осмотра территории,

магазинов беспошлинной торговли и т.д.

Таможенный  контроль в зависимости от форм:

1. досмотр транспортных средств и товаров;
2. проверка документов на товары и на транспортные средства

относиться к документальному контролю;

3. осмотр товаров и транспортных средств.

Досмотр и осмотр транспортных средств относятся  к контролю фактическому.

 

Метод таможенного  контроля представляет собой совокупность приемов, способов его осуществления. Среди методов контроля следует  назвать:

- обычный таможенный  контроль, который осуществляется по прибытию товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

- таможенный  контроль, осуществляемый во время  движения транспортного средства;

- сплошной таможенный  контроль, имеющий место, когда  используются все формы контроля;

- выборочный таможенный контроль и др.

Виды, формы  и методы таможенного контроля при  их практическом применении тесно взаимосвязаны. Исторически правила осуществления  таможенного контроля формировались  в рамках национальных правовых систем. Каждое государство устанавливало свои собственные правила таможенного контроля, исходя из национальных интересов и потребностей.