Таможенные процедуры переработки товаров

- вывозом ввезенных иностранных  товаров в неизменном состоянии;

- выпуском для свободного обращения  на таможенной территории продуктов  переработки ввезенных иностранных  товаров (с уплатой сумм вывозных  таможенных пошлин налогов, а  также процентов с указанных  сумм по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка со дня помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории).

ТК ТС не разрешает аннулировать уже выданные документы об условиях переработки товаров. Однако если Правительство РФ запретит допуск конкретных товаров к переработке, их отзыв будет возможен.

«Различие между аннулированием и отзывом состоит в следующем. Аннулирование означает, что документ об условиях переработки товаров не существует. То есть все товары нужно декларировать заново, даже те, которые уже переработаны. Аннулирование действует с даты выдачи документа об условиях переработки товаров.22»

Отзыв же обратной силы не имеет. Другими словами, товары, которые уже были помещены под эту процедуру, можно будет переработать до конца. Нельзя только начинать переработку новых товаров.

Таможенная процедура переработки товаров вне таможенной территории является своего рода обратным отражением процедуры переработки на таможенной территории, если принять во внимание место проведения операций и допускаемые к помещению под процедуру товары. Процедура "переработка товаров вне таможенной территории" регламентируется статьей 252 ТК ТС. Переработка вне таможенной территории – это процедура, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим возвратом готовых продуктов переработки на таможенную территорию ТС. Однако если товар вывозится для ремонта, вывоз могут разрешить и в отношении тех товаров, которые выпущены в России условно, с льготой по уплате налогов. Правда, при возврате отремонтированных товаров в Россию нужно будет уплатить не только налоги по вновь заявляемой "ввозной" процедуре, но и те налоги, по которым предоставлялась льгота.

«К настоящему времени на основе положений ТК принят ряд нормативных актов ФТС и решений Комиссии таможенного союза, которыми регламентируются как общие вопросы использования процедуры переработки вне таможенной территории, так и устанавливаются порядок и условия переработки некоторых категорий товаров либо проведение отдельных операций в рамках рассматриваемой таможенной процедуры.23»

Статья 253 ТК ТС содержит условия помещения товаров под процедуру переработки вне таможенной территории. Этой статьей разрешено помещение товаров под процедуру переработки вне таможенной территории при условиях что:

- будет предоставлен документ  об условиях переработки товаров  вне таможенной территории, содержащий  сведения указанные в статье 257 ТК ТС, кроме случаев определенных как ремонт;

- имеется возможность определения  вида товара помещаемого под  данную процедуру, в соответствии  со статьей 256 ТК ТС.

Допускается помещение в эту процедуру товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт.

При вывозе товаров для переработки вне таможенной территории товары таможенного союза условно полностью освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин и налогов, но освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Таможенный кодекс разрешает проведение в рамках рассматриваемой таможенной процедуры тех же операций, что и при использовании процедуры переработки товаров на таможенной территории, а именно:

- непосредственно переработка  товаров;

- обработка товаров, включая их  сборку, монтаж подгонку под другие  товары;

- полное или частичное использование  определенных товаров, облегчающих  производство продуктов переработки;

- адаптация, ремонт товаров, включая  восстановление.

ФТС РФ по согласованию с Комиссией Таможенного союза вправе устанавливать ограничения на отдельные операции по переработке товаров вне таможенной территории.

«Процедура переработки товаров вне таможенной территории не может быть использована в случаях:

- если вывоз товаров дает  основание требовать возврата  ввозных таможенных пошлин, налогов, освобождения от них либо получения  выплат, предоставляемых при вывозе;

- если товары до вывоза были  выпущены в свободное обращение  с полным освобождением от  ввозных таможенных пошлин и  налогов – до окончания пользования  таким освобождением;

- в иных случаях, определяемых  ФТС РФ по согласованию с  Комиссией Таможенного союза.24»

Для переработки товаров вне таможенной территории требуется получить документ об условиях переработки, он же, в соответствии со ст. 258 Федерального закона №311-ФЗ, является разрешением на переработку.

В разрешении на переработку должны содержаться сведения установленные ст. 257 ТК ТС, а именно:

- сведения о лице, получившем  данное разрешение;

- сведения о лицах, которые будут  заниматься непосредственно переработкой;

- наименование, классификацию товаров  и продуктов их переработки  в соответствии с ТН ВЭД  ТС, также их стоимость и количество;

- нормы выхода переработанных  товаров;

- информацию о способах идентификации  товаров;

- документы о совершении внешнеэкономической  сделки или документы подтверждающие  право владения и распоряжения  товарами;

- иных сведений описанных в  данной статье.

Статьей 258 Федерального закона №311-ФЗ предусматривается порядок внесения изменений или дополнительных сведений в разрешение на переработку:

1. При отсутствии сведений о  стоимости товаров, в разрешении  можно указать диапазон цен  на данный товар.

2. При отсутствии информации  о документах, подтверждающих совершение  внешнеэкономической сделки или  о документах подтверждающих  право владения и распоряжения  товарами, разрешается внесение  этих сведений как дополнение  в разрешение, в порядке, установленном п. 4 данной статьи, но не позднее дня декларирования товаров.

«Разрешение на переработку действует в течении срока переработки товаров, но в соответствии с действующим законодательством может быть продлено.25»

Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется лицом получающим разрешение на переработку, но не может превышать 2 (два) года, и согласовывается с таможенным органом, выдавшим разрешение.

Согласно п.2 ст.256 ТК ТС срок переработки товаров должны включать в себя непосредственно время необходимое для переработки, а также время для ввоза готовой продукции (продуктов переработки) с помещением ее под процедуры завершающие процедуру переработки.

По мотивированному заявлению владельцев товаров, находящихся в переработке, таможенный орган вправе продлевать указанный срок.

Для идентификации российских товаров, временно вывозимых за границу для переработки, а также компенсационных товаров, таможенные органы могут налагать на эти товары таможенные обеспечения в виде пломб, печатей, штампов, и т.д. Допускается использование описания товаров, их чертежей, фотографий, взятие проб, образцов и изучение документов владельца товаров.

«Компенсационные товары должны быть ввезены на таможенную территорию РФ не позднее одного года со дня выдачи разрешения на вывоз российских товаров за границу. Таможенные органы по просьбе заинтересованных лиц могут продлить этот срок.

В отношении товаров, вывозимых на переработку и ввозимых компенсационных товаров, взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в размере 0.1 % в рублях РФ и 0.06 % в валюте от таможенной стоимости товаров.26»

Товары, вывозимые на переработку, облагаются вывозными таможенными пошлинами, налогами с последующим возвратом их сумм при выпуске продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории ТС. Проценты на возвращаемые суммы не начисляются.

Если российские товары, по какой-то причине, не были подвергнуты переработке за границей, таможенные органы по просьбе владельца товаров или его представителя разрешают ввоз таких товаров с возвратом уплаченных ранее экспортных пошлин, если они применялись.

Освобождение продуктов переработки от ввозных таможенных пошлин и налогов предоставляется при условии, что они заявляются для свободного обращения лицом, которое получило лицензию на переработку, либо его таможенным брокером. Указанное освобождение предоставляется в двух формах:

1. Полное освобождение представляется, если таможенный орган РФ удостоверится  в том, что целью переработки  был ремонт вывезенных товаров, осуществляемый безвозмездно в силу положений законодательства или договора, за исключением случаев, когда при первоначальном выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие недостатка.

2. Частичное освобождение от  ввозных таможенных пошлин, налогов  предоставляется при возмездном  ремонте вывозимых товаров и  при осуществлении других операций  по переработке. Суммы таможенных  пошлин, налогов определяются исходя  из ставок, применимых к продуктам  переработки, помноженных на стоимость  ремонта или других операций  по переработке.

«Таможенная процедура переработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.27» Кроме этого, таможенная процедура переработки вне таможенной территории может быть завершена обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории, либо помещением указанных товаров под таможенную процедуру, применимую к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных ТК ТС. Изменение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории на таможенную процедуру, применимую к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу. При этом нужно учитывать следующее, если участник ВЭД решит сменить процедуру переработки на экспорт, то он должен будет уплатить не только вывозные налоги, но и пени за просрочку их выплаты.

В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного Союза и Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Процедура переработки для внутреннего потребления регламентируется главой 36 ТК ТС. В ст. 264 дано определение процедуры переработки. Таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для переработки на таможенной территории в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, при условии, что продукты переработки будут помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой всех положенных ввозных пошлин.

К условиям для помещения товаров под эту процедуру можно отнести следующее:

- продукты переработки не могут  быть восстановлены в первоначальном  состоянии экономически выгодным  способом;

- суммы таможенных пошлин, подлежащие  уплате в отношении продуктов  переработки, ниже тех, которые подлежали  бы плате (на день помещения  товаров под эту процедуру) при  выпуске товаров для свободного  обращения;

- и иные условия указанные  в ст. 265 ТК ТС.

Второе условие, из перечисленных, введено не случайно, дело в том, что ТК ТС обязывает поместить продукты переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. И чтобы переработка не была убыточной, введено условие о платежах. Таким образом, если для самого участника ВЭД переработка товаров для внутреннего потребления – дело не выгодное, таможенники должны отказать в помещении иностранных товаров под эту процедуру.

Интересное положение закрепляет ст.275 ТК ТС. Оно касается определения ставок таможенных пошлин для продуктов переработки, если у исходных продуктов было несколько различных стран происхождения.

«Если при переработке сменился код товара по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, то к продуктам переработки применяются ставки,28» установленные для тех стран, которым Таможенный союз предоставляет режим наибольшего благоприятствования. В остальных случаях страна происхождения определяется по тому исходному товару, стоимость которого была самой большой.

По сравнению с процедурой переработки на таможенной территории вдвое, а по сравнению с процедурой переработки вне таможенной территории на треть сокращается количество операций по переработке товаров для внутреннего потребления. К ним относятся:

- собственно переработка и обработка  товаров;