Таможенное регулирование и таможенный контроль

При этом сегодня наиболее близко к российскому правовому  регулированию валютного контроля находится белорусское законодательство. Таможни также являются агентами валютного контроля, подотчетными Государственного Таможенного Комитета Белоруссии, который, в отличие от Федеральной Таможенной Службы России, является органом валютного контроля. Банки и небанковские кредитно-финансовые организации, как и в России – агенты валютного контроля, подотчетны Национальному банку (в Российскую Федерацию – Центральному банку), выполняющему функции органа валютного контроля. В Республику Казахстан – Комитет таможенного контроля и таможни являются органом валютного контроля, как и в Белоруссии Государственный Таможенный Комитет, только отличается тем, что таможни в Республики Белоруссии – агенты валютного контроля, а не органы.

Помимо отличий в статусах органов и агентов валютного  контроля, осуществляющих данные процедуры  в странах Таможенного Союза, различны перечень и объем документов, которые вправе требовать эти уполномоченные органы при проведении валютного контроля за валютными операциями. В соответствии с п. 1 ст. 183 Таможенный Кодекс Таможенного Союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена, в том числе документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного Союза.[1; С.93]

В настоящее время странами Таможенного Союза используются механизмы учетной регистрации внешнеторговых контрактов в обслуживающих банках (Российской Федерации: паспорт сделки; Республики Казахстан: учетный номер контракта; Республики Белоруссии: по заявительному принципу). В Российской Федерации и Республики Казахстан предусмотрено указание номера паспорта сделки, учетного номера контракта в таможенной декларации.  Вместе с тем в механизмах валютного контроля трех стран существует ряд отличительных особенностейне только в отношении документов, которые должны быть представлены при таможенном декларировании, но и по пороговым значениям сумм контрактов, охватываемым валютным контролем. В Республики Белоруссиисделка оформляется с суммы свыше 3 тыс. евро, в Республики Казахстан – свыше 50 тыс. долларов США а в Российской Федерации по инструкции Банка Российской Федерации № 117-И – на сумму в эквиваленте свыше 50 тыс. долларов США по курсу иностранных валют к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта.

Таким образом, стремление стран-членов Таможенного союза к интеграции всех сфер взаимных отношений, в том  числе и валютно-финансовой сферы, является положительным результатом создания и функционирования Таможенного Союза и начала формирования Единого Экономического Пространства. В ближайшем будущем будут разработаны и согласованы нормы по проведению валютных операций резидентами и нерезидентами внутри Единого Экономического Пространства, а в дальнейшем и в валютно-финансовых отношениях стран-членов Таможенного Союза с третьими странами в соответствии с Соглашением «О согласованных принципах валютной политики».

 Большое количество  несистематизированных нормативных  актов стран Таможенного союза,  несогласованность вносимых изменений  в законодательные акты стран  Таможенного Союза по вопросам упрощения валютного контроля и отсутствие единой правовой базы Таможенного Союза в сфере валютного законодательства не способствуют интеграционным преобразованиям. Отличие в статусах органов и агентов валютного контроля в странах Таможенного Союза, различия в перечне и объёме документов, которые вправе требовать эти уполномоченные органы при проведении валютного контроля за валютными операциями, не единые механизмы регистрации сделок в уполномоченных банках и порядки контроля данными банками совершаемых по сделкам валютных операций также препятствуют интеграции норм валютного законодательства в рамках формирования Единого ЭкономическогоПространства.

В связи с этим на этапе  формирования Единого Экономического Пространства интеграция в сфере валютного регулирования и валютного контроля усложняется, что приводит к необходимости: обеспечить оперативное электронное взаимодействие уполномоченных органов в сфере валютного регулирования и валютного контроля путем разработки системы обмена информацией между уполномоченными органами одного уровня и передачи обработанной и систематизированной информации вышестоящим органам; уравновесить полномочия органов и агентов валютного регулирования и валютного контроля на национальном уровне стран Единого Экономического Пространства для упрощения обмена информацией между ними; унифицировать составы нарушений валютного законодательства и мер ответственности за них, и, параллельно, интегрировать нормы валютного законодательства трёх стран дляизбежание ухода резидентов/нерезидентов стран ЕЭП от ответственности.

Заключение

На сегодняшний день в Таможенном Союзе сформирована система валютного регулирования и валютного контроля. Существует нормативно-правовая база, определяющая правила валютного регулирования, функционируют органы и агенты контроля, к нарушителям применяются санкции.

Таможенные органы являются агентами валютного контроля (часть 3 ст. 22 ФЗ "О валютном регулировании  и валютном контроле"). Валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, заключается в проверке таможенными  органами соблюдения сроков перечисления валютной выручки на счета в уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделки по соответствующим внешнеторговым контрактам.

Валютный контроль осуществляется в целях реализации государственной  валютной политики, представляя собой  особый самостоятельный вид государственного финансового контроля, который обладает собственным предметом, особым кругом субъектов контрольной деятельности и подконтрольных объектов, специальными задачами и целями и определенным набором контрольных действий. Валютный контроль направлен на обеспечение  соблюдения валютных ограничений и  тем самым является способом поддержания  правопорядка в валютной сфере.

Следовательно, валютное регулирование, как часть денежно-кредитной политики государства, направлено на достижение и поддержание экономической  стабильности в обществе, обеспечение  экономической безопасности, установление порядка проведения операций с валютными  ценностями и реализуется через  механизм валютных ограничений и  валютного контроля, в котором  система таможенных органов играет важную роль.

Список литературы

1. О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс] :федер. закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ // Гарант : информ.- правовой портал. - Режим доступа :http://base.garant.ru/12133556/. - Загл. с экрана.
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ // Гарант : ин- форм.-правовой портал. - Режим доступа :http://base.garant.ru/12180625/. - Загл. с экрана.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля [Электронный ресурс] : федер. закон от 15.11.2010 г. № 294-ФЗ // Гарант : информ.-правовой портал. - Режим доступа :http://base.garant.ru/12180277/. - Загл. с экрана.
4. О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 15 июня 2004 года № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспорта сделок» [Электронный ресурс] : указание ЦБ РФ от 29.12.2010 г. № 2557-У // Гарант : информ.-правовой портал. - Режим доступа :http://base.garant.ru/12182985/. - Загл. с экрана.
5. Бутрин, Д. Валютного контроля три года ждут / Д. Бутрин. - Коммерсантъ. - 2011. - 6 июня. - С. 6.
6. Вашкович Н.Ю. Валютный контроль в Российской Федерации (финансово-правовой аспект) / Н.Ю. Вашкович. - СПб. : Копи-Р Групп, 2010. - 119 с.
7. Чувахина, Л.Г. Масштабы утечки капитала из России / Л.Г. Чува- хина // Финансовый журн. - 2010. - № 4. - С. 25-34.