Таможенное дело. Совокупность методов и средств обеспечения

ретные предметы.

Предметами  осмотра могут быть товары, багаж  физических лиц, транспортные средства, грузовые емкости, средства таможенной идентификации (например, таможенные пломбы, печати). Особенностью таможенного осмотра товаров и транспортных средств является то, что это всегда внешнее исследование, которое

не связано  со вскрытием упаковки товаров, транспортного средства либо его грузового помещения.__

6. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

Таможенный  досмотр — это визуальное (непосредственное или опосредованное) исследование товаров и транспортных средств, связанное со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Как правило, таможенный досмотр проводится после принятия таможенной декларации на товары (когда последняя приобретает статус документа, имеющего юридическое значение, — пункт 3 ст. 132ТКРФ).

7. Личный досмотр.

Личный досмотр  — это исключительная форма таможенного  контроля и применяется в отношении  физических лиц. Использование личного досмотра возможно при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары:

за ее пределы;

— перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК

РФ.

8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

Данная форма  таможенного контроля применяется  в отношении товаров, не находящихся  под таможенным контролем. Так, в  соответствии с пунктом 3 ст. 361 ТК РФ в случаях и в порядке, которые  предусмотрены ТК РФ и иными правовыми актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ:

— путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких  товаров таможенными органами в  соответствии с требованиями и условиями, которые установлены ТК РФ;

— путем проверки наличия на товарах маркировки или  иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности  ввоза товаров на таможенную территорию РФ.

9. Осмотр помещений и территорий.

Целями проведения осмотра помещений и территорий в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 375 ТК РФ являются:

— проверка наличия  товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем (в пункте пропуска через Государственную  границу РФ, в зонах таможенного  контроля, созданных вдоль таможенной границы, условно выпущенных, хранящихся на складах временного хранения, таможенных складах, хранящихся и (или) выставленных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, находящихся у лиц в соответствии с условиями таможенных процедур1 или иных таможенных режимов2);

— проверка информации о нахождении в помещениях или  на территориях лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка, предусмотренного ТК РФ. Поводами для применения данной формы таможенного контроля могут служить:

— наличие информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК РФ;

— наличие информации о нахождении в помещениях или  на территориях товаров, ввезенных  в РФ с нарушением таможенных правил;

— выборочная проверка.

10. Таможенная ревизия.

Под таможенной ревизией понимается проверка (пункт 1ст. 376 ТК РФ):

— факта выпуска  товаров (таможенного оформления);

— достоверности  сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем  сопоставления этих сведений с данными  бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц.

Для целей проведения таможенной ревизии таможенные органы вправе использовать результаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо контролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения, составленные государственными органами.

Таможенная  ревизия может проводиться в общей и специальной формах.

Проведение  общей и специальной таможенной ревизии допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей.

 

 

19.Способы  и средства проведения таможенного  контроля.

Применение  одинаковых форм таможенного контроля может иметь свои особенности, в  зависимости от избираемых тактических приемов или способов проведения таможенного контроля. В свою очередь, способ таможенного контроля тесно связан с таким понятием, как средства проведения таможенного контроля.

В соответствии с ТК РФ к способам проведения таможенного контроля можно отнести все то, что не является формами таможенного контроля, но при этом призвано способствовать их проведению.

Например, в  качестве способов применения отдельных  форм таможенного контроля или проведения таможенного контроля вообще следует рассматривать:

— создание зон таможенного контроля (ст. 362 ТК РФ);

— истребование необходимых документов и сведений (ст. 363ТКРФ);

— идентификацию товаров, транспортных средств, документов (ст. 83, 390 ТК РФ);

— привлечение специалистов^ и экспертов (ст. 378, 384, 385 ТК РФ), взятие проб и образцов товаров (ст. 383 ТК РФ);

— создание и применение информационных ресурсов (ст. 387,425 ТК РФ);

— применение технических и иных средств проведения таможенного контроля (ст. 388 ТК РФ);

— наложение ареста на товары или изъятие товаров (ст. 377,пункт 1 ст. 391 ТК РФ).

Рассмотрим  подробнее выделенные способы проведения таможенного контроля.

1. Для целей  проведения таможенного контроля  в формах таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля (пункт 1 ст. 362 ТКРФ).

Зоны таможенного  контроля создаются:

— вдоль таможенной границы РФ;

— в местах производства таможенного оформления;

— в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

— в местах временного хранения;

— в местах стоянки  транспортных средств, перевозящих  находящиеся под таможенным контролем  товары;

— в иных местах, определяемых ТК РФ (например, местах нахождения арестованных товаров — пункт 2 ст. 377 ТК РФ, на территории магазина беспошлинной торговли — пункт 4 ст. 260 ТКРФ).

Зоны таможенного  контроля могут быть двух видов: постоянные и временные.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию — абзац 1 пункта 1, пункт 2 ст. 78 ТК РФ склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли)1.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего):

2. Истребование  необходимых документов и сведений, как способ проведения таможенного контроля, применимо к тем его формам, которые изначально предусматривают работу с определенными документами и информацией (сведениями). К таким формамконтроля можно отнести проверку документов и сведений, таможенную ревизию.

3. Применение идентификации для целей проведения таможенного контроля просматривается во многих таможенно-правовых ин-

ститутах.

Так, например, идентификация применяется при  оформлении внутреннего таможенного  транзита (ст. 83 ТК РФ ≪Идентификация товаров и документов на них≫), при применении таможенных режимов переработки (идентификация товаров для переработки в продуктах переработки — ст. 175, 189, 199 ТК РФ). На идентификации основано проведение таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (глава 38 ТК

РФ).

4. Взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз1 при осуществлении таможенного контроля проводится в целях:

— выявления  фактов недостоверного декларирования товаров;

— обеспечения  правильности начисления и взимания таможенных платежей;

— определения  принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы.

Экспертиза  проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений  Федеральной таможенной службы), а  также иных соответствующих организаций  или другими экспертами.

5. Согласно пункту 1 ст. 425 ТК РФ информационные ресурсы таможенных органов составляют:

— документы  и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с ТК РФ;

— иные документы  и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.

На основании  ст. 387 ТК РФ таможенные органы (при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров  и транспорт-

ных средств) вправе собирать информацию о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

6. На  основании абзаца 1 пункта 1 ст. 388 ТК  РФ технические средства могут  использоваться таможенными органами  в целях сокращения времени проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности.

Кроме ст. 388 ТК РФ упоминания о технических  средствах проведения таможенного  контроля содержатся в ст. 294 ТК РФ ≪Таможенный осмотр и таможенный досмотр международных почтовых отправлений≫, ст. 370 ТК РФ ≪Таможенное наблюдение≫.

Технические средства также могут применяться  при проведении таких форм таможенного  контроля, как:

— осмотр помещений и территорий;__

— таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств;

— личный досмотр;

— проверка документов и сведений;

— таможенная ревизия;

— проверка маркировки товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

— устный опрос.

Перечень и  порядок применения технических  средств определяются ФТС России.

7. Наложение ареста на товары или изъятие товаров. Данные обеспечительные меры, применяемые до возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении, появились в таможенном законодательстве РФ впервые. Не было таких полномочий у таможенных органов ни в соответствии с ТК СССР (1964, 1991 годов), ни в соответствии с ТК РФ 1993 года. О применении ареста (изъятия) товаров в процессе проведения

таможенного контроля упоминается в нескольких статьях  ТК РФ:

— ст. 377 ТК РФ ≪Наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии≫;

— ст. 391 ТК РФ ≪Дополнительные полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на тамотерриторию Российской Федерации≫.

 

20.Таможенный контроль  товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, преследует несколько  целей:

- защита интересов правообладателей;

- обеспечение поступления  в государственный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость прав на пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при расчете таможенной стоимости товаров

- обеспечение  безопасности потребителей товаров. 

Обращение в  Федеральную таможенную службу.

Порядок защиты таможенными органами прав интеллектуальной собственности установлен главой 38 ТК РФ и приказом ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 1199 "Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами".

Для целей защиты своих  прав, правообладатель или его  представитель (далее - заявитель) подает в Федеральную таможенную службу заявление о принятии мер, связанных  с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных. К заявлению прилагаются документы (заверенные копии), подтверждающие сведения, указанные в заявлении.

Заявление и прилагаемые  к нему документы представляются в Федеральную таможенную службу непосредственно или направляются почтой.

Заявление от правообладателя, являющегося иностранным лицом и не имеющего возможности быть представленным на территории РФ, может быть подано через российских юридических лиц, имеющих постоянное местонахождение в Российской Федерации, либо физических лиц, проживающих в Российской Федерации, в том числе зарегистрированных на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей.

При принятии положительного решения срок принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности  определяется с учетом сроков действия представленных документов, на основании которых принимается решение. Указанный срок не может быть более пяти лет со дня внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Принятие положительного решения о защите таможенными органами объекта интеллектуальной собственности сопровождается внесением данного объекта (в течение трех дней) в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр).