Сущность и особенность таможенных отношений

ЛЕКЦИЯ 1

Сущность и особенность таможенных отношений

1. Понятие и содержание таможенных отношений.
2. Понятие и предмет таможенной политики.
3. Системный подход к изучению таможенной политики.
4. Источники международных таможенных отношений.

ВОПРОС 1. Понятие и содержание таможенных отношений

В течение XX века к проблеме понятия и содержания «отношений» проявляли внимание как российские, так и зарубежные ученые, в 50-60-х годах ряд авторов (Д. П. Горский, Е.К. Тугаринов и др.) посвятили специальные исследования в области философского и логического анализа категории «отношения». Вместе с тем, до сих пор нет систематизированного анализа этой категории в разрезе международных экономических отношений, и прежде всего в сфере таможенной деятельности.

Отношение – это многомерная совместная взаимоопределенность любых объектов международного обмена. Отношение, есть взаимоопределенность не одного, а нескольких объектов.

Особенностью категории «отношение» является то, что она выступает не в паре со своей противоположностью (например, внешнее - внутреннее или прошлое - будущее), а в триединстве целого (например, внешнее - граница - внутреннее или прошлое – настоящее - будущее).

Такая категорий «вещь» (целостная и относительно устойчивая часть материального мира) - «свойства» (то, что присуще предметам, объектам, что отличает их от других или делает их похожими на другие предметы, объекты) - «отношение» отражает целостность любого явления в реально наблюдаемом мире. Так же настоящее время объединяет прошлое и будущее, так и «отношение» синтезирует «вещь» и «свойства», и мы живем в этом настоящем и в этих отношениях, и ничего другого нам не дано. Таким образом, посредством «отношений» объединяются «вещь» и «свойства», в результате чего образуется целое. В соответствии с таким пониманием, «вещь» образуют любые несколько объектов на том лишь основании, что между ними существуют какие-либо отношения, по крайней мере, пространственно- временные.

Таможенные отношения неразделимо связаны с возникновением, развитием и регулированием торговли. Внешняя торговля с первых своих шагов способствовала просвещению различных народов, распространению всех важнейших открытий в науке, искусстве и производстве, то есть была своеобразной школой всего человечества.

В период между десятым и третьим тысячелетиями до н. э. появились города - государства, произошло резкое увеличение плотности населения. Сложная сеть взаимных обязанностей и зависимостей, натуральных производств и торговли, и, прежде всего связей, обеспечивающих безопасность населения в целом и власть правящей верхушки, требовала продуманной организации общественных отношений. Таким образом, появились письменность и система чисел, которые позволяли регулировать поведение людей в отсутствие представителя власти. Письменность и система исчислений дали мощный импульс развитию логического регулирования внешней торговли.

Появившиеся ритуалы, символы, письменность и числа послужили основными элементами государственной системы регулирования внешней торговли. Базовыми описательно - познавательными и регулирующими компонентами государственной системы регулирования внешней торговли стали: экономика, право, организация, психология.

Вместе с тем государственная система начинает ставить перед таможенной структурой разные задачи и тем самым заставляет время от времени вносить существенные изменения в свои функции и акцентировать внимание на доминировании той или иной цели. Таможенная деятельность того времени уже опирается на новые принципы мышления. Регулирование, основанное на инстинкте, все еще проявляется в перечне основных товаров обмена (пища, одежда. утварь) или как особые деньги (из этих же товаров), однако развивающаяся логика мышления быстро завоевывает ведущие позиции в регулировании товарообменных процессов. Именно стремление к упорядочению обмена, унификации денежных знаков, созданию логической символики и математического инструментария и позволило человеку придумать первые таможенные тарифы организовать внутреннее и внешнее таможенное пространство, наполнить товары логической информацией и экономической (энергетической) оценкой. Право (информационно - правовой элемент процесса регулирования социально - экономических отношений) с помощью письменности и числа стало находить свое выражение в первых законах и кодексах и оказывать большое влияние на организацию государственности, упорядочение и становление механизма регулирования международного товарообменного процесса.

Современное понимание термина «отношение» предполагает связь между кем-либо, возникающую при контактах и общении.

Таким образом, с одной стороны, отношения могут быть: межличностными, групповыми, межгрупповыми; международными и т.д. А с другой стороны, отношения можно рассматривать как: политические, экономические, социальные, культурные, таможенные и т.д.

В соответствии с определением, данным в Большом экономическом словаре, под международными экономическими отношениями понимается «система хозяйственных связей между странами мира». Важнейшими формами международных экономических отношений являются:

1. Международная торговля - это сфера товарно-денежных отношений представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира.

2. Миграция рабочей силы - это переселение трудоспособного населения из одних стран в другие сроком более чем на один год.

Формы:

- иммиграция - перемещение трудоспособного населения из-за рубежа в другую страну;

- эмиграция — перемещение трудоспособного населения из данной страны за рубеж;

- реэмиграция - возвращение эмигрантов на постоянное место жительства.

3. Вывоз капитала - это более сложная, но более прибыльная форма бизнеса. Она позволяет получать не только торговую прибыль от продажи готовой продукции, но и предпринимательский доход, созданных на новых рынках.

Формы: носитель капитала; частный капитал; государственный капитал (займы, ссуды, помощь); капитал международных организации (Всемирный банк, МВФ и др.);

сроки вложения: краткосрочный капитал (1-3 месяца); среднесрочный капитал (до 1 года); долгосрочный капитал (более года);

характер использования: ссудный капитал; предпринимательский капитал.

Ссудный капитал: банковские депозиты: международные займы (помощь) и кредиты.

Предпринимательский капитал: прямые инвестиции; портфельные инвестиции.

4. Международный кредит. Кредит призван приносить собственнику денежных ресурсов доход в виде процента по займам, торговым кредитам, депозитам и т.д.

Инструменты международного кредитования:

• займы. Займы берутся под определенный процент на строго оговоренный срок. Они являются прямым заимствованием средств у кредитора. Фигурами подобных сделок могут выступать правительства, международные организации, частные фирмы;
• торговые кредиты часто сопровождают оборот товаров и услуг между странами. Их предоставляют друг другу торговые партнеры. В результате масштабы торговых операций расширяются. Увеличивается и скорость их оборота;
• депозиты - перевод счетов в зарубежные банки;

- наличная валюта - валюта, которая используется банками и министерством финансов для проведения расчетов.

5. Международные валютные (расчетные) отношения - это неотъемлемая часть мирового хозяйства и изменения, происходящие в мировой экономике неизбежно откладывающие отпечаток на состояние и характер международных валютных отношений.

Способы платежа:

- авансовый платеж - получение полной или частичной оплаты перед отгрузкой товаров экспортерам;

- аккредитив - вид банковского счета, дающий возможность контрагент (партнер, противостоящий другому участнику сделки) получить на условиях, указанных в аккредитивном поручении, платеж за товары, работы или услуги немедленно по исполнении обязательств;

• инкассо - вид банковской операции, заключающейся в получении банком денег по различным документам: векселям, чекам и т.п. – от имени своих клиентов и зачисление их в установленном порядке на счет получателя средств;
• платежи по открытому счету. Платеж по этому счету предполагает предоставление экспортерам товарораспорядительных документов, минуя банк, и зачисление импортером причитающихся экспортеру сумм платежа на открытый счет в сроки, установленные в контракте;
• платежи сразу после отгрузки.

Средства расчетов:

• чек - ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в ней суммы чекодателю;
• вексель - письменное долговое обязательство установленной законом формы, выдаваемое заемщиком - векселедателем кредиторы - векселедержателю, предоставляющее последнему право требовать с заемщика уплаты к определенному сроку суммы, указанной в векселе;

- банковская тратта - переводной вексель, который оплачивается по предъявлении; выставляется самим банком или от его имени; приравнивается к наличным денежным средствам и не может быть возвращена без оплаты

- перевод. Форма расчетов путем телеграфных и почтовых переводов применяется обычно в случаях, когда предоставление валюты не связывается с каким-либо дополнительным условием, например, с передачей банку товарных документов. Как правило, используется при уплате долгов по займам и кредитам, возврате излишне полученных сумм, осуществлении предварительной оплаты.

6. Международное научно-техническое сотрудничество.
7. Производственное сотрудничество.

Эти формы тесно связаны и взаимодействуют друг с другом». Среди особенностей понятия «международных экономических связей» можно назвать:

1. Охват значительного территориального пространства, выходящего за рамки национальных границ.

2. Дополнительное привлечение и перемещение ресурсов и факторов производства за пределы отдельных стран в международных масштабах.

3. Создание механизмов и инструментов, а также специальных организационных форм и структур, оформляющих и обеспечивающих экономические связи между странами.

Факторами, обусловившими расширение внешнеэкономических связей, являются:

1. Географические условия. В современных условиях технический прогресс привел к более экономному расходованию сырья, его комплексному и многократному использованию, внедрению синтетических материалов, что относительно уменьшило потребность промышленно развитых стран во внешних источниках сырья. Однако структурные сдвиги в экономике, появление новых отраслей и производств потребовали в то же время существенного расширения импорта некоторых видов сырья, в частности ряда цветных редких металлов, нефти, газа и др.

2. Создание корпораций (одна из форм монополии: акционерное общество, управляемое менеджерами) и крупных предприятий по выпуску специализированной продукции с расчетом не только на внутренний, но и на внешний рынок. В связи с тем, что национальное производство принимает все более специализированный характер и рассчитано на удовлетворение как внутренних, так и внешних потребностей, в экономике практически всех промышленно развитых стран возрастает роль внешних рынков сбыта. В то же время отсутствие производства некоторых видов промышленной продукции ведет к появлению роли импорта в удовлетворении потребностей национальной экономики. Чем выше уровень экономического развития, тем более настоятельной становится необходимость участия страны в международном разделении труда и во внешнеэкономических связях.
3. Научно-техническая революция (НТР). В связи с ростом в условиях НТР расходов на научно - исследовательские и опытно - конструкторские разработки и капиталовложения для создания новых видов продукции увеличиваются оптимальные размеры предприятий, и в то же время намного расширяется номенклатура выпускаемых изделий. Невозможность в оптимальных масштабах производить все современные виды продукции обусловливает необходимость роста международной специализации и кооперации.
4. Существование отношений означает наличие, по крайней мере, двух сторон, вступающих во взаимодействие, и образует понятия «внешнего» и «внутреннего» для каждого из субъектов этих отношений, причем является ли субъектом отношений отдельная личность, группа, организация, государство, не имеет принципиального значения. Осознание и выделение внутренних отношений как таковых не происходит до тех пор, пока не появляется внешний раздражитель, стимул, заставляющий понять разницу между «своим», внутренним и «чужим», внешним. На границе действия внешних и внутренних факторов, характеристик, оценок формируются отношения.

Международные экономические отношения складываются из совокупности внутренних и внешних факторов. Внутренние факторы определяют условия и возможности отдельно взятой страны обеспечивать собственные национально - государственные интересы с учетом степени ее включенности в международные отношения. Действие внешних факторов обусловлено стремлением других стран-участниц международных отношений соблюдать, в первую очередь, свои национально - государственные интересы, а также тем обстоятельством, что процесс мирового развития лишь относительно предсказуем. Внутренние и внешние условия формируют шкалу приоритетов каждой страны, на основе которой строится ее внешнеэкономическая политика, проводимая правительством в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала, экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов.

Внешнеэкономические отношения стран, и, прежде всего внешняя торговля, непосредственно связаны с таможенной деятельностью. Возникновение и развитие таможенного дела вызвано внутренними потребностями каждого государства в обеспечении национальных, в том числе и экономических, интересов.

Определяя место таможенных отношений в модели «внутреннее граница - внешнее», необходимо отметить, что сущность и значение внешних и внутренних факторов принципиально не изменяются, поскольку таможенные отношения являются частью как внутренних, так и внешнеэкономических. Важным представляется то, что таможенные отношения изначально формируясь на границе действия внешних и внутренних факторов, играют роль барьера, ограничителя, своеобразной мембраны, препятствующей ввозу на территорию государства товаров, способных нанести ущерб национальной экономике, и вывозу продукции, имеющей стратегическое значение для страны.

Необходимость управления внешней торговлей привела к созданию механизма тарифного регулирования, а также к появлению специфических нетарифных мер и экспортного контроля, обеспечивающих защиту экономики, оформив, таким образом, систему таможенных отношений между странами.

Понятие «таможенные отношения» подразумевает совокупность экономических и организационно-правовых взаимоотношений в области регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на законодательно закрепленных принципах и направлениях таможенной политики стран-участниц международных экономических отношений.

Современные таможенные отношения предполагают взаимодействие и, в некотором смысле, взаимообусловленность таможенных методов регулирования внешнеэкономической деятельности различных государств, что объясняется значительной зависимостью экономик стран мира друг от друга.