Структура управления таможенным делом России

5) осуществляет дознание  и производство неотложных следственных  действий в соответствии с  уголовно-процессуальным законодательством  РФ;

6) осуществляет в соответствии  с законодательством РФ оперативно-розыскную  деятельность;

7) осуществляет в установленном  порядке разработку и создание  используемых таможенными органами  информационных систем, информационных  технологий и средств их обеспечения;

8) осуществляет функции  главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Службы и реализацию  возложенных на нее функций;

9) обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

10) рассматривает жалобы  на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных  лиц и др.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

 

 

4. Взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной службы безопасности России.

 

Взаимодействие пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы Безопасности Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации организуется и осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Федерального Закона "О Таможенном регулировании РФ", закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности", других законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Положения о Федеральной таможенной службе Российской Федерации.

Таможенные органы РФ и ФСБ России, "взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам и пограничным войскам ФСБ РФ в защите Государственной границы.

Целями взаимодействия пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов Российской Федерации являются:

- достижение согласованности  в осуществлении организационных  и практических мер по обеспечению  безопасности Российской Федерации  и защите ее экономических  интересов на государственной  границе и таможенной границе, совпадавшей с государственной  границей;

- обеспечение скоординированной  деятельности пограничных органов  и пограничных войск и таможенных  органов Российской Федерации  при пропуске через границу  Российской Федерации лиц, транспортных  средств, товаров и животных;

- обеспечение комплексного, эффективного и дифференцированного  использования сил и средств  органов и войск Федеральной  пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации при выполнении своих задач и функций.

Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации при организации взаимодействия руководствуются следующими принципами:

строгое соблюдение законов;

сосредоточение усилий для выполнения наиболее сложных и ответственных задач;

• непрерывность взаимодействия на всех уровнях;
• оперативность и ответственность в реализации совместных планов и взятых обязательств;
• четкое разграничение функций.

 

Взаимодействие достигается:

• координирующей ролью Федеральной службы Безопасности Российской Федерации в сфере охраны государственной границы и координирующей ролью таможенных органов Российской Федерации в сфере контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
• взаимным знанием задач, согласованием различных вариантов действий;
• своевременной отработкой планов взаимодействия и их уточнением при изменении обстановки;
• организацией и поддержанием непрерывной связи взаимодействия и постоянным взаимным обменом информацией об обстановке;
• постоянно поддерживаемыми контактами между соответствующими органами управления и их должностными лицами;
• контролем за точным выполнением установленного порядка действий при выполнении поставленных задач.

        В  целях обеспечения эффективного  взаимодействия в интересах охраны  государственной границы, борьбы  с контрабандой и иными правонарушениями  в сфере таможенного дела органы  Федеральной службы безопасности  оперативные органы ФТС Российской  Федерации взаимодействуют между  собой в оперативно-розыскной  деятельности на основе разрабатываемых  планов. Взаимодействие органов  Федеральной пограничной службы  Российской Федерации и таможенных  органов Российской Федерации  организуется на основе планов  взаимодействия, разрабатываемых при  совместном руководстве командиров  соединений, частей, подразделений  пограничной службы ФСБ Российской  Федерации и начальников региональных  таможенных управлений, таможен  и таможенных постов таможенных  органов Российской Федерации.

        Основные направления взаимодействия органов Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации:

-    взаимное информационное обеспечение;

- совершенствование нормативно-правовой  базы по вопросам, относящимся  к компетенции ФСБ Российской  Федерации и таможенных органов  Российской Федерации;

- осуществление совместных  мер по поддержанию режима  государственной границы, режима  в пунктах пропуска через государственную  границу, пограничного режима и  режима в зонах таможенного  контроля ;

- совершенствование форм  и способов осуществления пограничного  и таможенного контроля;

- согласованное выполнение  в порядке взаимопомощи отдельных  задач и функций другой взаимодействующей  стороны на отдельных направлениях  и участках границы Российской  Федерации;

- совместное выявление и пресечение каналов незаконного перемещения через границу Российской Федерации запрещаемых товаров и контрабанды;

- согласование направлений  международного сотрудничества  в сфере борьбы с терроризмом, нелегальной миграцией, незаконным  оборотом оружия, радиоактивных  веществ, наркобизнесом и контрабандой;

- проведение совместных  оперативно-розыскных мероприятий  по делам о преступлениях, производство  дознания по которым отнесено, к компетенции оперативных органов  Федеральной пограничной службы  Российской Федерации и таможенных  органов Российской Федерации;

- разработка и осуществление  совместных действий по пресечению  и локализации чрезвычайных, провокационных  и конфликтных ситуаций на  границе Российской Федерации  и в пунктах пропуска через  нее;

- осуществление мер по  обустройству пунктов пропуска  через границу Российской Федерации  и созданию необходимых социально-бытовых  условий для сотрудников органов  Федеральной пограничной службы  Российской Федерации и таможенных  органов Российской Федерацию  и членов их семей;

- обеспечение безопасности  пограничных органов и пограничных  войск Федеральной службы безопасности  Российской Федерации и таможенных  органов Российской Федерации  и их сотрудников;

- оказание взаимной помощи  в проведении научных исследований  и разработок, а также подготовке  специалистов пограничного и  таможенного контроля в учебных  заведениях Федеральной пограничной  службы Российской Федерации  и таможенных органов Российской  Федерации.

        Взаимодействие пограничных органов ФСБ Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации организуется на следующих уровнях:

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.;
2. Пограничная служба ФСБ РФ - Федеральная таможенная служба РФ.

Территориальное отделение (региональное управление), пограничная группа, пограничная часть центрального подчинения - региональное таможенное управление, таможня центрального подчинения;

• Территориальное управление, пограничный отряд, отряд пограничного контроля, отдельный контрольно-пропускной пункт, соединение пограничных сторожевых кораблей, соединение пограничной авиации - таможня;
• отдел (отделение) пограничного контроля, пограничная застава - таможенный пост;
• старший смены пограничных нарядов - начальник отдела (старший смены) таможни.
• Порядок взаимодействия соединений, частей, подразделений органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации оформляется планом, утверждается вышестоящими руководителями.

План взаимодействия может разрабатываться текстуально или на карте (схеме) и должен включать:

• цели взаимодействия;
• места дислокации органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации;
• основные элементы обстановки;
• направления взаимодействия;
• расчет выделяемых сил, средств и порядок их действий по различным вариантам обстановки;
• организацию управления;
• схему связи взаимодействия.

Вопросы взаимодействия отражаются также и в ведомственных приказах, например при обнаружении контрабанды действующие инструкции и приказы предписывают старшему смены пограничных нарядов в пункте пропуска через Государственную границу информировать должностного лица таможенного органа, который и будет непосредственно заниматься её изъятием.

Итак, мы рассмотрели правовые основы, цели, принципы, основные направления, порядок организации и поддержания взаимодействия пограничных органов и пограничных войск ФСБ России и таможенных органов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Как видно из работы, таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих перед Россией. Однако и в таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе оружия и наркотиков.

Таможенное регулирование - это и средство защиты отечественного производителя, оно помогает противодействовать торговым войнам и создавать условия для продвижения отечественных товаров на чужие рынки. И, конечно, следует помнить, что таможня выполняет и правоохранительные функции. Вот если эти цели соблюдены, то можно говорить о более-менее внятной таможенной политике.

Таможни Российской Федерации, являясь правоохранительными органами, компетентны решать все вопросы, касающиеся осуществления таможенного дела на своей территории. Как и региональные управления, таможни осуществляют проведение на своей территории таможенной политики независимо от того, идет ли речь о перемещении через таможенную границу или о борьбе с контрабандой или иными преступлениями в этой сфере.

Таможенные посты - неотъемлемая часть единой системы таможенных органов.

 Основная задача их  состоит в реализации мер по  обеспечению экономической безопасности.

 

 

Список использованной литературы.

 

1.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

2.Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах РФ. // Таможенная служба. 2008. №1.

3.Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессови результатов): Монография. — М.: Изд-во РТА, 2009

4.Гапоненко А.А., Панкрухин А.И. Стратегическое управление: Учебник. -- М.: Омега-Л, 2008.-310 с.

5.Ершов А.Д., Макрусев В.В., Калинина О.В., Сизова К.А. Таможенные услуги в международной цепи поставки товаров: Монография. -- М.: РИО РТА, 2007.

6.Косаренко Н.Н. Таможенное право России: курс лекций. - М.: Флинта, МПСИ. - 2009. - 216. с.

7.Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. -- М.: Изд-во РТА, 2009.