Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

- курс  валюты, установленный Банком России  на дату принятия ГТД;

- таможенная  стоимость товаров в этой валюте;

- страна  происхождения товаров;

- вес  нетто (кг);

- сумма  начисленных таможенных сборов  за таможенное оформление;

- сумма  начисленной ввозной таможенной  пошлины;

- сумма  начисленного НДС;

- сумма  начисленного акциза;

- документ  ФТС России о предоставлении  льгот (при его наличии).

На втором этапе учета товаров проверяется  соответствие сведений, содержащихся в ГТД и прилагаемых документах после условного выпуска товаров, сведениям, занесенным в учетную  карточку на первом этапе, и при необходимости  вносит соответствующие изменения.

Приказом ФТС России от 28 декабря 2010 г. N 2636 утвержден порядок представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела²³.

Таможенный  перевозчик представляет по письменному  запросу в таможенный орган, принявший  решение о включении его в  реестр таможенных перевозчиков, либо в таможенный орган, проводящий в  отношении него таможенную проверку, отчетность о перевозке товаров  в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по форме, указанной  в "приложении N 2".

Отчетность  таможенного перевозчика должна содержать информацию:

• о номере транзитной декларации;
• о виде транспорта, которым перемещаются товары;
• о номере транспортного (перевозочного) документа;
• о номере транспортного средства;
• о таможенном органе отправления;
• о таможенном органе назначения;
• о наименовании товаров;
• о коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) или ТН ВЭД ТС на уровне не менее чем первых шести знаков;
• о весе (брутто);
• о количестве грузовых мест;
• о стоимости товаров в соответствии с коммерческими документами;
• о буквенном коде валюты;
• о статье "Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о номере и дате дела об административном правонарушении в случае возбуждения такого дела в отношении таможенного перевозчика в отчетный период²⁴.

В силу п. 3 ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного  союза таможенный представитель  обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

 На  основании ч. 6 ст. 177 Федерального  закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном  регулировании в Российской Федерации"  таможенный представитель обязан  ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять  в таможенный орган отчетность  нарастающим итогом о товарах,  в отношении которых совершены  таможенные операции. В этой отчетности  в отношении каждой из операций  должны быть указаны:

1) наименование  таможенного органа, совершившего  таможенную операцию;

2) номер  таможенной декларации;

3) заявленная  таможенная процедура;

4) наименование  отправителя (получателя), идентификационный  номер налогоплательщика;

5) номер  и дата договора представляемого  лица с таможенным представителем;

6) лицо, уплатившее таможенные платежи  и налоги;

7) сумма  уплаченных таможенных платежей  и налогов;

8) наименование  товара с указанием кода по  Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности;

9) таможенная  стоимость товара;

10) вес  нетто товара;

11) дата  и номер акта о выполненных  работах и об оказанных услугах;

12) фамилия,  имя, отчество (при его наличии)  лица, заполнившего таможенную декларацию, серия и номер документа, удостоверяющего  его личность (паспорта).

 Из  п. п. 19 - 21 Порядка представления  отчетности в таможенный орган  лицами, осуществляющими деятельность  в сфере таможенного дела, утвержденного  Приказом, следует, что таможенный  представитель обязан представлять  в таможенные органы отчетность  по форме, указанной в Приложении N 6 к Приказу, в том числе  с использованием информационных  технологий.

 Отчетность  таможенного представителя о  совершенных таможенных операциях  формируется на основании сведений, содержащихся в таможенной декларации, и (или) документов, необходимых  для помещения товаров под  таможенную процедуру в случаях,  предусмотренных ТК ТС.

 Отчетность  о совершенных таможенных операциях  формирует и представляет в  таможенный орган специалист  по таможенному оформлению, имеющий  документ, подтверждающий соответствие  требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации, находящийся  в штате лица, включенного в  реестр таможенных представителей²⁵.

В соответствии с "подпунктом 4 статьи 31" ТК ТС владелец таможенного склада обязан вести  учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии со "статьей 177" Федерального закона.

Обязанность владельца таможенного склада по представлению отчетности в таможенные органы наступает с момента включения  в реестр владельцев таможенного  склада.

Владелец  таможенного склада представляет ежеквартально  до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и по разовому письменному запросу  таможенного органа отчетность по форме, указанной в "приложении N 3":

отчетность  о товарах, помещенных под процедуру  таможенного склада, должна содержать  информацию:

о номере таможенной декларации;

о дате и  времени помещения товара на склад;

о складском  номере товара;

о наименовании товара;

о коде товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД  ТС;

о буквенном  коде валюты, указанном в таможенных документах;

о дате окончания  хранения на таможенном складе;

о помещении  товаров под таможенную процедуру (количестве товара в единицах измерения, весе брутто либо объеме товара, стоимости  товара в валюте, указанных в таможенных документах);

о завершении таможенной процедуры (количестве товара в единицах измерения, весе брутто либо объеме товара, стоимости товара в  валюте, указанных в таможенных документах, номере таможенного документа, на основании  которого таможенная процедура завершена, таможенная процедура, под которую  помещен товар, дате и времени  выдачи товара со склада);

об остатке  товара (количестве товара в единицах измерения, весе брутто либо объеме товара, стоимости товара в валюте, указанных  в таможенных документах);

о передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами (количестве товара в единицах измерения, весе брутто либо объеме товара, стоимости товара в валюте, указанных  в таможенных документах, лице, приобретшем  имущественные права на товары, номер  документа контроля товаров, помещенных под таможенную процедуру).²⁶

Отчетность  о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и  реализованных в магазине беспошлинной торговли, должна содержать информацию:

о номере таможенной декларации;

о наименовании товара;

о коде товаров  в соответствии с ГС или ТН ВЭД  ТС;

о стране происхождения товара;

о количестве товара в единицах измерения;

о стоимости  товара в валюте, указанном в таможенных документах;

о буквенном  коде валюты, указанном в таможенных документах;

о товарах, в отношении которых процедура  беспошлинной торговли изменена (количестве товаров в единицах измерения, буквенном  коде таможенной процедуры, номере таможенной декларации);

об остатке  товара, помещенного под таможенную процедуру беспошлинной торговли на день представления отчетности (количестве товаров в единицах измерения, стоимости  товара в валюте, указанной в таможенных документах)²⁷.

Основные  вопросы, подлежащие проверке у лиц, включенных в реестр таможенных представителей, являются: соблюдение условий включения  в реестр, установленных статьей 13 Таможенного кодекса Таможенного  союза и статьей 61 Федерального закона № 311; соблюдение обязанностей таможенных представителей, предусмотренных статьей 16 Таможенного кодекса, куда включено предоставление отчетности таможенных представителей в таможенный орган  и информирование об изменении сведений о включении в реестр; соблюдение обязанностей специалистов по таможенным операциям прохождения переквалификации, повышения квалификации раз в  два года; а также соблюдение таможенного  законодательства Таможенного союза  и Российской Федерации при осуществлении  таможенных операций.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Основные  усилия таможенных органов в 2011-2012 гг. направлены на создание условий для  развития внешнеэкономической и  внешнеторговой деятельности, упрощение  и ускорение совершения таможенных операций, оптимизацию и контроль над процедурами, расширение сферы  применения перспективных информационных таможенных технологий. Проведение мероприятий  по упрощению таможенных процедур, внедрение электронного декларирования обусловило расширение применения таможенного  контроля после выпуска товаров. Таможенный контроль после выпуска  товаров позволяет противодействовать негативным тенденциям в сфере внешнеэкономической  деятельности, не создавать дополнительных барьеров во внешнеторговых взаимоотношениях с иностранными контрагентами. Фактически центр тяжести контрольных проверочных  мероприятий, проводимых таможенными  органами, переносится с этапа  таможенного декларирования на контроль после выпуска товаров.

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенных органов могут использовать иные формы таможенного контроля, установленные статьей 110 Таможенного  кодекса Таможенного союза. В  их число входит получение объяснений, проведение осмотра помещений и  территорий, проверка маркировки товаров, проверка системы учета товаров  и отчетности.

Применение  форм таможенного контроля достаточно полно урегулировано ТК ТС. Вместе с тем отдельные вопросы отнесены к компетенции государств - членов Таможенного союза. Например, применение отдельных форм таможенного контроля (учет товаров, находящихся под таможенным контролем, проверка системы учета  товаров и отчетности по ним), порядок  реализация отдельных полномочий при  их проведении (проведение инвентаризации, наложение ареста на товары и их изъятие при проведении выездной таможенной проверки), совершение отдельных  действий в процессе контроля либо после (приостановление проведения выездной таможенной проверки, принятия решений по результатам ее проведения), установление форм документов, на основании  которых проводится таможенный контроль (предписания, решения) и др.

Проверка  системы учета товаров и отчетности (ст. 121 ТК ТС) проводится:

1) при  применении специальных упрощений  и льгот в соответствии ТК  ТС;

2) в отношении  лиц, осуществляющих деятельность  в сфере таможенного дела;

3) в отношении  товаров, помещенных под таможенные  процедуры, предусматривающие в  соответствии с ТК ТС или  законодательством государств - членов  ТС ведение учета таких товаров.

В рамках проверки отчетности выявляется несоответствие сведений о таможенной стоимости, весе нетто и сумме уплаченных таможенных платежей, указывающее на признаки недостоверного декларирования товаров  и требующее дополнительного  проведения проверки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
3. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
4. Приказ ФТС РФ от 28 декабря 2010 года N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела»
5. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 по делу N А27-12785/2012 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ за представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения о времени помещения товара на склад.
6. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 198 (ред. от 28.01.2011) "Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2011)
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 «Положение о Федеральной таможенной службе»
8. Бахрах Д.Н., Кивалов СВ. Таможенное право России. - Екатеринбург. Диамант, 2005.
9. Версан В. Техническое регулирование и Таможенный союз: не упустить шанс // Стандарты и качество. - 2012. - N 4. - С.14-21
10. Волков Р.С. Место бюрократии в таможенной системе // Актуал. пробл. совр. науки. - 2010. - N 4. - С.151-152.
11. Демченко А.А. Организация и управление в системе таможенных органов. Курс лекций. М., 2006.
12. Зацепин А. О важности отчета [Электронный ресурс] URL: http://customsexpert.ru/articles/o-vazhnosti-otcheta.htm
13. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (под ред. С.А.  Овсянникова и Г.Н. Комковой). - Система ГАРАНТ, 2012 г.
14. Кузнецов С.С. Управление результатами деятельности таможенных органов на основе процессно-ориентированного подхода // Микроэкономика. - 2009. - N 5. - С.116-120.
15. Литвинова Ю.М. Финансовый контроль в области таможенного дела Проблемы правового регулирования и правоприменения Монография / Ю.М. Литвинова, Под ред. О.Ю. Бакаева. – М.: Юрлитинформ, 2012
16. Мельникова О. Валютный контроль в Таможенном союзе // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2012. -№ 7. – С. 34-37
17. Основы таможенного дела / Под ред. В.Г.Драганова. М., 2004.
18. Полищук А.В., Пашко П.В., Самсонов Е.Б. и др. Таможенный контроль на пути к международным стандартам. – М.: Пласке, 2009
19. Представление отчета о товарах таможенным представителем [Электронный ресурс] URL: http://www.brokert.ru/material/predstavlenie-otcheta-o-tovarah-tamozhennym-predstavitelem
20. Российское таможенное право. Учебник для вузов / Под ред. Б.Н. Габричидзе - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2003
21. Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налог. вестник. - 2011. - N 2. - С.21-26.
22. Таможенная проверка и таможенная ревизия [Электронный ресурс] URL: http://www.brokert.ru/material/tamozhennaya-proverka-reviziya
23. Таможенный контроль  [Электронный ресурс]  URL: http://www.vch.ru/urlica/tk.html
24. Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза [Электронный ресурс]  URL: http://www.smolgrad.ru/lawdigest/short/3106.htm
25. Экономика внешних связей России. Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М., 2005.