Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при Президенте Российской Федерации

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По курсу  «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

 

 

Выполнил:____________________________________________________

Студент_________ курса _______ спец.____________________________

Группа______________ № зачет. книжки___________________________

 

Подпись:_______________________________

 

Преподаватель:_________________________________________________

Должность:____________________________________________________

Оценка:__________________________ Дата:________________________

 

Подпись_______________________________________________________

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 5

1.1. Контроль в сфере таможенного дела 5

1.2. Формы таможенного контроля в ТК ТС 7

ГЛАВА 2. ПРОВЕРКА СИСТЕМЫ УЧЕТА ТОВАРОВ И ОТЧЕТНОСТИ 11

2.1. Порядок и обязанности таможенных органов при проверке системы учета товаров и отчетности 11

2.2. Содержание и порядок предоставление отчетности и ведение учета товаров 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

ПРИЛОЖЕНИЕ 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы курсовой работы. Представленная курсовая работа посвящена изучению содержания и порядка проведения проверок системы учета товаров  и отчетности. Актуальность темы обоснована как законодательными реформами  в таможенном деле, так и динамикой  внешнеэкономической деятельности, которая предполагает систематический  таможенный контроль. С 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, в котором четко обозначаются объекты и закреплены формы таможенного контроля. В Таможенном кодексе Таможенного союза появляются три новые формы таможенного контроля:

- учет  товаров, находящихся под таможенным  контролем;

- проверка  системы учета товаров и отчетности  по ним;

- таможенная  проверка.

Понять  назначение и способ действия перечисленных  форм таможенного  контроля является одной из актуальнейших тем в  современном таможенном деле.

 Современное состояние управления таможенным контролем товаров и транспортных средств не обеспечивает необходимой оперативности и достоверности. Выбор схем таможенного контроля, набора контрольных операций, проверка учета товаров и отчетности, определение таможенной стоимости, решение других вопросов таможенного оформления и таможенного контроля осуществляется инспекторским составом практически на интуитивном уровне. Отсутствует рабочий инструментарий регулирования этих процессов.

Внешнеэкономическая деятельность России, а с ней и  таможенная служба, испытывают возрастающее влияние процесса диверсификации направлений  и схем экономического взаимодействия Российской Федерации с другими  государствами мира, что выдвигает  на одно из первых мест задачу повышения  эффективности таможенного контроля и совершенствования управления подразделениями, осуществляющими  его.

Широкое развитие форм и методов проверки учета товаров и отчетности при  таможенном контроле, обусловлено динамикой  развития экономики. Это привело  к актуализации проблем совершенствования  методов государственного регулирования  таможенного контроля. Теоретические  и практические аспекты регулирования  таможенного контроля в целом  отражены в работах Б.Н. Габричидзе, А.А. Демченко, А.С. Булатова, Д.Н. Бахраха  и С.В. Кивалова, В.Г. Драганова и  других.

Однако  в этих исследованиях не нашла  достаточного отражения проблема проведения проверки учета товаров и отчетности, находящихся под таможенным контролем.

Цель  курсовой работы – изучить содержание и порядок проведения проверки системы  учета товаров и отчетности.

Задачи  курсовой работы:

• изложить общие сведения о таможенном контроле в РФ;
• проанализировать формы таможенного контроля, представленные в ТК ТС;
• раскрыть содержание  и порядок предоставления отчетности в таможенный орган участниками ВЭД;
• рассмотреть порядок проведения системы учета товаров и отчетности.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ

1.1. Контроль в сфере  таможенного дела

 

Качественная  организация таможенного контроля играет важную роль в развитии внешнеторговой деятельности государства и оказывает  значительное влияние на успешное продвижение  их на мировой рынок¹.

Для достижения этой цели таможенные администрации  должны организовывать свою деятельность таким образом, чтобы держать  под постоянным контролем все  факторы, оказывающие на это непосредственное влияние. Это технические, административные, человеческие и другие факторы, влияющие на качество предоставляемых таможенных услуг².

Дальнейшее  совершенствование системы управления таможенной деятельностью всё больше требует и дальнейшего развития систем управления качеством предоставляемых  услуг участникам ВЭД или иным лицам, задействованным в сфере  внешней торговли. Придавая большое  значение обеспечению качества продукции  и услуг, Правительство Российской Федерации специальным постановлением³ одобрило курс на дальнейшее развитие работ по освоению предприятиями, организациями и учреждениями методов управления по критерию качества труда на основе международных стандартов ИСО серии 9000.

Наблюдается существенное отставание Российской таможенной службы от международного опыта. Вступление же России во Всемирную торговую организацию  требует от таможенной службы пересмотра некоторых элементов своей таможенной политики в сторону освоения международного опыта. Это, в свою очередь, требует  комплексного подхода к созданию систем управления процессами таможенного  контроля.

Однако  процедуры таможенного контроля не всегда соответствуют общим требованиям  к качеству результатов труда, которые  должны отвечать четко определенным целям, задачам и своему назначению, удовлетворять требованиям государства  и участников ВЭД, соответствовать  действующему законодательству и вписываться  в действующие стандарты. Так, состав таможенных режимов и технологических  схем их реализации не всегда соответствуют  прогрессивным формам организации  национального производства в условиях глобализации экономики, а реализация функций таможенного контроля лишена необходимой в этих случаях гибкости⁴.

Возникла  объективная необходимость в  изменении форм управления таможенным контролем на ведомственном, региональном и местном уровнях, освоении комплексного подхода к процессам управления, создании эффективных систем управления таможенным контролем на основе отечественного и международный опыта управления организациями и учреждениями в  соответствии с требованиями международных  стандартов ИСО серии 9000 и принципами всеобщего управления качеством (TQM)⁵.

Таможенный  контроль является одной из важнейших  функций государства, направленных на содействие развитию внешнеэкономической  деятельности, защиту экономических  интересов страны, укрепление ее экономической  и экологической безопасности и  устойчивости экономического развития⁶. Практическая реализация таможенного контроля и других мероприятий, входящих в комплекс таможенно-тарифных мер регулирования ВЭД, осуществляется таможенными органами. На этом уровне разрабатываются инструменты и технологии таможенного контроля объектов внешней торговли и решаются проблемы обеспечения его надежности.

Современное состояние таможенного контроля характеризуется интенсивным развитием  новых таможенных технологий и процедур, которое вызвано требованиями прозрачности, оперативности и простоты, выдвигаемыми Всемирной торговой организацией, Всемирной  таможенной организацией, а также  участниками ВЭД⁷.

1.2. Формы таможенного контроля в ТК ТС

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.⁸

ТК ТС установлено, что все товары и  транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю. При осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  положениями ТК ТС и законодательством  стран участниц ТС, где производится таможенное оформление⁹.

 Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием  для перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную  границу и осуществления деятельности  в области таможенного дела  в большей степени, чем это  минимально необходимо для обеспечения  соблюдения актов таможенного  законодательства.

 В  соответствии со ст. 94 ТК ТС  вышеуказанные обстоятельства определяют  основной принцип проведения  таможенного контроля -выборочность  форм таможенного контроля (таможенные  органы, как правило, ограничиваются  только теми формами таможенного  контроля, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства ТС). При выборе  форм таможенного контроля используется  система управления рисками¹⁰. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Уполномоченные  должностные лица таможенных органов  при проведении таможенного контроля осуществляют:

а) проверку наличия документов и указанных  в них сведений;

б) удостоверение  статуса ввозимых товаров с проведением  при необходимости проверки такого статуса в установленном порядке;

в) проверку соблюдения запретов и ограничений, применяемых в Российской Федерации  при ввозе или вывозе товаров;

г) проверку документов, подтверждающих страну происхождения  товаров в отношении товаров  таможенного союза;

д) контроль за перемещением делящихся радиоактивных  материалов;

е) проверку выполнения положений Конвенций  о временном ввозе;

ж) проверку соблюдения перевозчиком условий перемещения  товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

з) прием-передачу транспортных средств, перевозящих  товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с  таможенным сопровождением;

и) обеспечение  защиты прав интеллектуальной собственности  в пределах своей компетенции.

Уполномоченные  должностные лица таможенных органов  при выполнении таможенных операций и действий в соответствии с Кодексом вправе применять следующие формы таможенного контроля:

1) проверка  документов и сведений;

2) устный  опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный  досмотр;

7) личный  таможенный досмотр;

8) проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет  товаров, находящихся под таможенным  контролем;

11) проверка  системы учета товаров и отчетности  по ним;

12) таможенная  проверка¹¹.

Таможенный  контроль проводится таможенными органами на различных стадиях таможенного  оформления товаров, что предопределяет установленное ТК ТС требование о  предоставлении документов и сведений, необходимых для таможенного  контроля. Такие документы и сведения установлены ТК ТС¹².

Таможенный  орган вправе запрашивать документы  и сведения, необходимые для таможенного  контроля, в письменной форме и  устанавливать срок их представления, который должен быть достаточен для  этого. По мотивированному обращению  лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для  представления указанных документов и сведений.

 Для  проведения таможенного контроля  таможенные органы вправе получать  от банков и иных кредитных  организаций справки о связанных  с внешнеэкономической деятельностью  и уплатой таможенных платежей  операциях лиц, на которые в  соответствии с ТК ТС возложена  обязанность по совершению таможенных  операций, а также справки об  операциях таможенных брокеров, владельцев складов временного  хранения, владельцев таможенных  складов и таможенных перевозчиков.