Организация таможенного дела в Кыргызской Республике

По требованию Таможенного органа Кыргызской Республики представленные товары и транспортные средства фактически предъявляются этому органу.

После представления  товаров с разрешения таможенного  органа Кыргызской Республики лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители могут брать пробы и образцы товаров для целей помещения их под таможенный режим.

Товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного  органа Кыргызской Республики, должны быть размещены в зоне таможенного контроля.

Оставление транспортного  средства и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузка и перегрузка товара, изменение первоначального  места нахождения товаров, высадка  пассажиров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение  средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа Кыргызской Республики.

До помещения товаров  и транспортных средств под определенный таможенный режим всю ответственность  за  эти товары и транспортные средства перед таможенными органами Кыргызской Республики, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик, за исключением случая в отношении товаров, предусмотренного первым предложением части второй статьи 135, а также других случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом.

Товары и транспортные средства с момента представления  таможенному органу и до их выпуска  либо предоставления лицу в распоряжение, в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном  хранении под таможенным контролем.

На склад временного хранения могут помещаться любые  товары.

Товары, могущие причинить  вред другим товарам или требующие  особых условий хранения, должны храниться  в специально приспособленных помещениях склада временного хранения.

Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения).

Склады временного хранения могут учреждаться таможенными  органами Кыргызской Республики либо отечественными лицами.

Сроки временного  хранения устанавливаются таможенным органом Кыргызской Республики исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товара и используемого транспортного средства. Установленные сроки могут продлеваться таможенными органами Кыргызской Республики.

Общий срок нахождения товаров  и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать  двух месяцев, а в случаях, предусмотренных  другими статьями настоящего Кодекса  - указанных в них сроков. Государственный  таможенный комитет может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.

Таможенным агентом (брокером, посредником), может быть созданное  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики предприятие, организация, учреждение, обладающие правами юридического лица и получившие лицензию  Государственного Таможенного комитета на осуществление деятельности в качестве  таможенного агента.

Таможенный агент осуществляет свою деятельность в соответствии с  Таможенным Кодексом и Положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

Взаимоотношения таможенного агента с представляемым лицом  строятся на основе договора.

Таможенный агент вправе от собственного имени  совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять  другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

При осуществлении таможенного  контроля и таможенного оформления  таможенный агент выполняет все  обязанности  и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Кыргызской Республики.

Права, обязанности и ответственность  таможенного агента по отношению  к таможенным органам Кыргызской Республики не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент.

Декларантом может быть только отечественное  лицо  за исключением случаев  перемещения через таможенную границу  Кыргызской Республики физическими  лицами  товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом.

Декларант выполняет  все обязанности и несет в  полном объеме ответственность, предусмотренную  Таможенным Кодексом, вне зависимости  от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через  границу Кыргызской Республики, либо таможенным агентом.

Правом совершать действия по таможенному  оформлению от имени таможенного  агента обладает специалист, имеющий  квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета.

Порядок рассмотрения заявлений и  выдачи квалификационного аттестата, в том числе установление срока его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются Государственным таможенным комитетом.

Квалификационный аттестат специалиста  по таможенному оформлению  может  быть отозван  Государственным таможенным комитетом в случае, если специалист:

1. Неоднократно не выполнил свои обязанности перед таможенными органами Кыргызской Республики.
2. Неоднократно нарушил, либо не выполнял требования законодательных и иных правовых актов по таможенному делу.
3. Признан виновным в подделке документов, совершении хищения, во взяточничестве, а также в случае неоднократного  совершения правонарушений, предусмотренных Таможенным Кодексом.
4. Неправомерно причинил существенный ущерб представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну  или конфиденциальную информацию, что установлено судом.
5. Нарушил налоговое законодательство Кыргызской Республики.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

В случае признания таможенного  агента несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности  квалификационные аттестаты его  специалистов автоматически признаются недействительными.

Специалист по таможенному  оформлению может быть лишен квалификационного аттестата по решению суда.

Повторное заявление  о выдаче квалификационного аттестата  может быть рассмотрено по истечении  шести месяцев со дня его аннулирования, отзыва или признания недействительным при условии устранения причин, послуживших основанием для этого, либо по истечении срока, определенного судом.

Действие квалификационного  аттестата может быть приостановлено при наличии достаточных оснований  для сомнения в добросовестности осуществления специалистов по таможенному оформлению своих обязанностей.

За выдачу лицензии на право осуществления деятельности в качестве таможенного агента, квалификационного  аттестата  специалиста  по таможенному  оформлению, а также за возобновления  действия лицензии и квалификационного аттестата взимаются сборы в размерах, определяемых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Таможенным перевозчиком может быть организация, предприятие, созданное в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики, обладающее правами  юридического лица и получившие лицензию Государственного таможенного комитета на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

Таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность в соответствии с  Таможенным Кодексом и Положением, утверждаемым Государственным таможенным комитетом.

Взаимоотношения таможенного  перевозчика с отправителем товаров  и документов на них строятся на договорной основе.

Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, необходимо:

1. Иметь транспортные средства, оборудование которых удовлетворяет определяемым  таможенными органами  требованиям, направленным на обеспечение соблюдения таможенного законодательства;
2. Заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не должна быть менее 1000 – кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
3. Иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет  такое количество надлежащие оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы  прибытие в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления  в регионе деятельности таможенного органа, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован.
4. Отвечать иным требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в  качестве таможенного перевозчика  и срок ее действия определяются Государственным  таможенным комитетом.

Лицензия на осуществление  деятельности в качестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами.

Лицензия отзывается в случае:

1. Неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика, включая и необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованных надлежащим образом транспортных средств и установление платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг.
2. Неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных Таможенным Кодексом  Кыргызской Республики.
3. Причинения неправомерного существенного вреда отправителю товаров и документов на них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну  или конфиденциальную информацию, что установлено судом.
4. Признания таможенного перевозчика несостоятельным, либо объявления им о своей несостоятельности.

Отзыв действует с  даты принятия решения об  отзыве.

Повторное заявление  о выдаче лицензии может быть рассмотрено  по истечении одного года со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для аннулирования или отзыве.

Действие лицензии может  быть приостановлено на срок до трех месяцев  при наличии достаточных оснований  полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.

За выдачу лицензий на осуществление деятельности  в  качестве таможенного перевозчика, а также за возобновление ее действия взимаются сборы в размерах определяемых Положением Государственного таможенного комитета.

При аннулировании или  отзыве лицензии либо приостановлении  ее действия  сборы за выдачу лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых правовыми актами Кыргызской Республики по таможенному делу, подлежат декларированию таможенному органу Кыргызской Республики.

Декларирование производится путем  заявления по установленной  форме (письменной, устной, путем электронной  передачи данных и т.д.), точных сведений о товарах и транспортных средствах, их запрашиваемом таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень  сведений, необходимых  для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом.

Товары декларируются  таможенному органу Кыргызской Республики, в котором производится таможенное оформление товаров.

Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются  одновременно с товарами.

Воздушные суда декларируются  в аэропорту прибытия на таможенную территорию Кыргызской Республики, либо в аэропорту отправления с  таможенной территории.

Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются  при пересечении таможенной границы  Кыргызской Республики.

Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые  Государственным таможенным комитетом.

Эти  сроки могут  превышать 15 дней с даты представления  товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному  органу Кыргызской Республики.

При перемещении физическими  лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров. Въезжающие на таможенную территорию  Кыргызской Республики  порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Кыргызской Республики, а выезжающие транспортные средства – не позднее, чем за три часа до пересечения таможенной границы Кыргызской Республики.

При декларировании товаров  и транспортных средств декларант  обязан:

• произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным  Кодексом;
• по требованию таможенных органов  Кыргызской Республики предъявить декларируемые товары и транспортные средства;
• предъявить таможенным органам Кыргызской Республики документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
• уплатить таможенные платежи;
• оказывать таможенным органам Кыргызской Республики содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Кыргызской Республики документов, необходимых для таможенных целей.

Таможенный орган Кыргызской Республики вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей.