Организация деятельности таможенных органов в РФ (на примере Биробиджанской таможни)

2010 год стал очередным этапом  поступательного процесса реформирования  и модернизации таможенных органов  Российской Федерации. Деятельность  таможенных органов была направлена  на достижение стратегических целей и решение тактических задач развития таможенных органов России.

Перед Биробиджанской таможней в 2010 году были определены следующие приоритетные задачи развития:

• Безусловное выполнение контрольных плановых заданий по перечислению таможенных платежей в Федеральный бюджет;
• Усиление контроля за перемещением и достоверностью декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;
• Внедрение современных технологий государственного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров в пунктах пропуска путем внедрения автоматизированных информационных технологий таможенного контроля.
• Активизация и совершенствование работы по реализации системы управления рисками с целью повышения эффективности таможенного контроля;
• Усиление контроля за перемещением запрещенных и ограниченных к ввозу товаров, укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере;
• Улучшение организации и эффективности управленческой деятельности в таможне;
• Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

Безусловно, будущее таможни - за передовыми информационными технологиями, благодаря которым не только многократно повышается эффективность таможенного администрирования, сокращается время и упрощаются таможенные процедуры, повышается товарооборот с зарубежными странами, но и растет процент выявления и пресечения фактов правонарушений со стороны недобросовестных участников в сфере внешнеторговых отношений.

Одной из важнейших задач, поставленных в 2010 году перед таможенными органами ДВТУ, являлось внедрение новой системы электронного декларирования, основанной на интернет-технологиях.

В целях развития практики электронного декларирования Биробиджанской таможней проведен ряд мероприятий, которые дали ощутимые результаты. По итогам работы за третий квартал 2010 года доля поданных с использованием сети Интернет таможенных деклараций на товары, выпущенных в электронной форме составлял 11,9 %, а в 4 квартале  42,2% (см. Рисунок 3).

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3- % электронного декларирования от общего массива декларирования товаров.

Благодаря реализации инвестиционных проектов: «Строительство Кимкано-Сутарского ГОКа» и «Строительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе населенного пункта Нижнеленинское ЕАО и города Тунцзян КНР», определяется перспективное развитие Биробиджанской таможни.

По расчетам специалистов, после реализации проектов строительства Кимкано-Сутарского ГМК и моста Нижнеленинское-Тунцзянь, начиная с 2014 года, они будут приносить около 4-5 млрд. руб. поступлений в бюджет Еврейской автономной области ежегодно, следовательно, произойдет увеличение перечислений в федеральный бюджет Биробиджанской таможней.

Мост между российским селом Нижнеленинское и городом Тунцзян в КНР будет единственным мостовым трансграничным переходом круглогодичного действия на 3000 километров российско-китайской границы. Благодаря новому мосту путь продукции предприятий Амурской области, ЕАО, Хабаровского края до потребителей Китая и Юго-Восточной Азии сократится почти в два раза. Первые составы по трансграничному железнодорожному переходу пойдут в 2013 году.  
         Благодаря строительству железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе населенного пункта Нижнеленинское ЕАО и города Тунцзян КНР, повысится экономический рост приграничных территорий и улучшение социальных условий жизни населения:

1. Появятся новые рабочие места.

2. Произойдет приток  населения, квалифицированных кадров.

  3. Будет расширяться, и реконструироваться существующая инфраструктура  (сады, школы, больницы).

4. Реконструкция автомобильной  и ж\д  дороги.

5. Возобновится пассажирское  движение по ж\д  ветки Биробиджан  – Нижнеленинское

 

Заключение

Анализ теоретических источников и исследование Биробиджанской таможни позволили сделать ряд выводов.

Таможенные органы РФ - это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом.

Таможенная политика является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики Российского государства и направлена на наиболее эффективное использование инструментов таможенного права, таможенного регулирования и контроля за товарообменом на конкретной территории, а также на участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка и стимулирование развития экономики в целом.

Активное экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению товарооборота, грузооборота, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе, в частности – в Еврейской автономной области, зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.

В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий, предусмотренных ФТС и Правительством РФ.

Безусловно, будущее таможни - за передовыми информационными технологиями, которые уже внедряются с хорошим успехом в Биробиджанской таможне. Благодаря этому внедрению не только многократно повышается эффективность таможенного администрирования, сокращается время и упрощаются таможенные процедуры, повышается товарооборот с зарубежными странами, но и растет процент выявления и пресечения фактов правонарушений со стороны недобросовестных участников в сфере внешнеторговых отношений.

Благодаря реализации инвестиционных проектов: «Строительство Кимкано-Сутарского ГОКа» и «Строительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур в районе населенного пункта Нижнеленинское ЕАО и города Тунцзян КНР», определяются перспективы развития Биробиджанской таможни.

В заключение хотелось бы отметить, что новые тенденции развития внешнеторгового регулирования и таможенного законодательства активно изучаются и анализируются учеными и практиками как на национальном уровне, так и на уровне интеграционных образований. Использование результатов таких исследований неизбежно приведет к максимально возможной гармонизации национальных таможенных систем, а сами национальные таможенные кодексы будут адоптированы к восприятию иностранного участника внешнеторговой деятельности и станут предельно понятны отечественным предпринимателям.

Таким образом, цель дипломного исследования реализована посредством решения поставленных задач.

Нами проанализированы теоретические источники деятельности таможенных органов РФ. Мы рассмотрели цели, задачи и принципы управления в таможенных органах.

В практической части исследования нами проведен анализ деятельности Биробиджанской таможни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. №61-ФЗ (с изменениями и дополнениями) / Система ГАРАНТ
3. Закон РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993г. №5003-I (с изменениями и дополнениями) / Система ГАРАНТ
4. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003г. №164-ФЗ (с изменениями и дополнениями) / Система ГАРАНТ
5. Азрилиян, А.Н. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Фонд "Правовая культура", 2008. – 840
6. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. - М.: Юристь, 2007г.
7. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: учеб.- практическое пособие. - М.: Приор-издат, 2009г.
8. Брацун Г.П., Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Теория, методология и практика таможенного дела: Сборник научных трудов под ред. Н.М.Блинова. – М.: "РИОРТА",2006г., с. 70 -77.
9. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. 3-е изд., испр. и перераб./Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - М.: Юрайт-Издат, 2009г.
10. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К°, 2009г.
11. Давыдов Я.В. Таможенное право: конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2010г.
12. Дзюбенко П.В. Таможенная политика России: проблемы защиты интересов отечественной экономики (концептуальный подход). – М.: 2005г., с. 24.
13. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 1 (VI - начало XX вв.). - М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2008г.
14. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/под ред. А.Н. Козырина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008г.
15. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/под общ. ред. В.П. Шавшиной. - СПб.: Питер, 2010г.
16. Кормаков Г.А. Сущность гражданско-правового регулирования отношений в области таможенного дела/ "Правосудие в Поволжье", №1, январь-февраль 2009г.
17. Краткий таможенный словарь. – М.: 2009г., с. 182.
18. Миляков Н.В. Таможенная пошлина. - М.: Финансы и статистика, 2009г.
19. Правоохранительные органы: учебник для ВУЗов / под ред. Э.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009г.
20. Сандровский К.К. Международное таможенное право: учеб. 3-е изд., стер. - Киев: Знания, 2008г.
21. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. - М.: Экономист, 2009г.
22. Таможенное дело. Словарь-справочник. – СПб.: 2010г., с. 155.
23. Таможенное право: учебник для ВУЗов / под общ. ред. Андриашина Х.А. – М.: "Юстицинформ", 2008г.
24. Таможенное право. Учебник для ВУЗов / Отв. редактор проф. Б.Н.Габричидзе. – М.: 2009., с. 3-5.
25. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Приоритет, 2010г.
26. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. - СПб.: Тирекс, 2009г.
27. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" / Система ГАРАНТ, 2010г.
28. Трошкина Т.Н., Шахмаметьев А.А. Правовое регулирование таможенных платежей. – Система ГАРАНТ, 2008г.
29. Учебное пособие для подготовки специалистов по таможенному оформлению/Д.А. Кириллова, Д.В. Михайлов, Р.Я. Супян. СПб.: Европейский дом, 2009г.
30. Федотов Б.Г. Актуальные вопросы таможенно-тарифной политики/ "Финансы", №3, март 2008г.
31. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. - М.: Зерцало-М, 2009г.
32. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела: учеб. пособие. - Ростов н/Д: МарТ, 2009г.
33. Шакуро В.А. "Таможенное дело и торговля России в IX-XVII веках". М., 2010 г.
34. Халипов С.В. Таможенное право: Для подготовки бакалавров, для подготовки специалистов. – М.: Юрайт ИД Юрайт, 2009. – 457 с.
35. Эриашвили Н.Д. Таможенное право: учебник для ВУЗов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002г.
36. Материалы официального сайта Федеральной Таможенной Службы: www.customs.ru
37. История российской таможни: http://museum.customs.ru/ru/links/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок А.1- Организационная структура Биробиджанской таможни

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

Таблица Б.1- Система показателей, характеризующих трудовой потенциал организации

 

	Всего		В том числе по категориям
Показатели			Сотрудники		Гос. служащих		Работники
	чел	%	чел	%	чел	%	чел	%
1.Персонал организации	121	100	28	23,1	87	71,9	6	5
2.Структура персонала по полу: Мужчины Женщины	83 38	68,5 31,5	21 7	17,4 5,7	60 27	49,5 22,4	2 4	1,6 3,4
3.Возрастной состав персонала: до 20 лет 20 – 30 31 – 40 41 – 50 51 и более	39 49 29 4	32,2 40,4 24 3,4	18 3 6 1	14,8 2,5 4,9 0,9	19 45 23	15,8 37,2 19,1	2 1   3	1,6 0,9   2,5
4.Распределение персонала по  стажу работы: до года 1 – 3 3 – 5 5 – 10 10 и более	18 42 49 12	14,8 34,7 40,4 10,1	8 6 10 4	6,6 4,9 8,2 3,4	8 34 39 6	6,6 28,2 32,2 4,9	2 2   2	1,6 1,6   1,8
5.Образовательный уровень персонала: Общее среднее Среднее профессиональное Высшее	5 116	4,2 95,8	1 27	0,8 22,3	87	71,9	4 2	3,4 1,6
Текучесть кадров	7	5,7	3	2,4	3	2,4	1	0,9