Информационное обеспечение управления деятельностью таможенных органов

5. обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС;

6. выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

7. введение ЕТНВЭД ТС4;

8. ведение таможенной статистики.

Необходимо рассмотреть основные принципы управления5:

• принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении;
• принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности;
• принцип иерархичности и обратной связи;
• принцип научной обоснованности управления;
• принцип демократизации управления;
• принцип плановости.

Демократизация управления – это важнейший принцип современного управления, который заключается в участии в управлении организацией всех ее сотрудников6. Формы такого участия различны:

• долевая оплата труда;
• совместные денежные средства, вложенные в акции;
• единое административное управление;
• коллегиальное принятие управленческих решений и т.п.

Изучив основные направления системы управления таможенными органами можно выделить следующие пути совершенствования управления таможенными органами:

1. Модернизация организационных  структур управления:

- оптимизация в иерархической  структуре управления;

- повышение организованности  таможенной системы и сокращения  связей;

- упрощение сложных структур  управления и увеличение их  гибкости;

-исключение дублирования  в организационных структурах  управления;

- обеспечение максимальной  степени типизации;

2. Совершенствование методов  управления:

- обеспечение относительно  равномерной нагрузки на каждое  таможенное подразделение;

- четкое разграничение  функций, прав и обязанностей  руководителей и подчиненных;

- наличие действенного  контроля за исполнением решений.

3. Повышение научного  уровня в управлении за счет  разработки научно обоснованного  программно-целевого развития таможенной  системы.

4. Развитие информационной  базы.

5. Развитие информационных  технологий и компьютеризации  в системе управления:

- разработка новой концепции  организации и управления в  таможенном деле на информационной  основе.

6. Совершенствование управления  персоналом в таможенных органах:

- совершенствование системы подбора и подготовки кадров таможни;

- совершенствование кадровой  службы;

- совершенствование  ротации  кадров таможни;

- совершенствование персоналом  в таможенных органах.

Принципы управления можно представить как основополагающие идеи и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций. Принципы управления имеют как объективный аспект, так и субъективный. Чем больше отражение принципа в сознании человека приближается к закону, тем точнее знание, тем эффективнее деятельность руководителя в сфере управления.

Таким образом, изложенные мною особенности управления в таможенных органах предполагают рассмотрение управления как совокупности способов гармонизации всего процесса таможенной деятельности, которые являются взаимосвязанной системой, правильное сочетание элементов которой определяет эффективность ВЭД.

 

 

1.3.Организационная структура управления деятельностью таможенных органов

 

Структура управления в таможенных органах – это упорядоченная совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношения друг с другом, обеспечивающих развитие элементов как единого целого.

Структура управления единой системой таможенных органов состоит из 4 уровней:

- ФТС;

- РТУ;

- таможни;

- таможенные посты.

В типовой структуре таможни предусмотрены таможенные посты, возглавляемые начальниками, которые назначаются и освобождаются от должности Руководителем ФТС РФ по представлению начальника таможни. Таможенный пост — это линейное подразделение таможенной системы, с которого начинается осуществление таможенного дела по всей технологической цепи.

В ФТС, РТУ существует 3 вида структурных подразделений:

- оперативное;

- функциональные;

- штабные.

Под целью в управлении можно понимать идеальный конечный результат, который хочет получить субъект управления.

К цели предъявляются определенные требования, к числу которых можно отнести:

1. всестороннюю научную и практическую обоснованность цели;
2. четкую определенность цели, формулировку ее в понятиях и терминах реально достижимого состояния;
3. четкую формулировку необходимых и достаточных условий реализации цели (ресурсы, сроки, исполнители).

Принятая и утвержденная авторитетом власти или собственным решением любая цель начинает, как закон, определять способ и характер действий не только отдельного человека, но и организаций, больших социальных групп и общества в целом.

Также в управлении весьма часто наблюдается третий вариант исхода, когда полученные результаты приходят в явное противоречие с поставленными ранее целями. Обычно изначально такие цели имеют видимость позитивных, социально значимых, но достигнутые результаты часто оказываются прямо противоположными намеченным целям.

ГЛАВА 2.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

 

 

2.1. Содержание  информационного обеспечения в  управлении

Информация - один из ключевых ресурсов, без которого невозможна эффективная деятельность. Информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. В теории управления целесообразно применять определение информации, как совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей ее среде, которая уменьшает степень неопределенности наших знаний о конкретном объекте, это обмен сведениями (данными) между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом. Информация используется как ресурс для исполнения служебных функций, а также как средство служебных коммуникаций, поскольку последние осуществляются в процессе передачи различных сведений. Главное то, что информация есть предмет, средство и продукт управленческого труда. Действительно ценной является только та информация, которая уменьшает неопределенность в конкретной управленческой ситуации.

На практике это представляет собой необходимость органам управления иметь достаточно четкие представления:

• о происходящих в обществе, экономике, политике, социальной сфере изменениях, тенденциях их развития;
• о том, на каком этапе своего развития находится организация и насколько она и реализуемая ею стратегия соответствуют тенденциям и целям социально-экономического развития общества;
• насколько существующие в организации подходы к управлению отвечают требованиям гармоничного взаимодействия с деловыми партнерами, традициям, культуре управленческих отношений как внутри, так и вне ее;
• о том, какая стратегия должна быть выработана для организации, чтобы обеспечить ее устойчивое функционирование, удовлетворение жизненных и социальных потребностей персонала.

Управленческую информацию классифицируют по различным признакам:

1. источникам возникновения:

1. первичная;

2. производная (промежуточная, командная, отчетная);

2. способу фиксации:

1. устная;

2. документированная;

3. направлению движения:

1. входящая;

2. исходящая;

4. стабильности:

1. переменная;

2. условно-постоянная;

5. принадлежности к сферам деятельности и функциям управления:

1. конструкторская;
2. технологическая;
3. финансовая;
4. бухгалтерская;
5. планово-экономическая;
6. оперативно-производственная.

Информационные ресурсы управления представляют собой некоторые сведения, данные, оформленные таким образам, чтобы обеспечивать удобство принятия решений в области целевой деятельности. Потребность в информации разных субъектов и звеньев управления неодинакова и определяется прежде всего теми задачами, которые решает в процессе управления тот или иной субъект, тот или иной руководитель, работник управленческого аппарата. Она также зависит:

• от масштаба и важности принимаемых решений;
• от количества и характера управляемых, регулируемых параметров;
• от количества вариантов возможного состояния и поведения управляемого объекта;
• от величины и разнообразия возмущающих управляемую систему внутренних и внешних воздействий, от количества и качества показателей, характеризующих результаты функционирования данной системы.

Информационные технологии, обладающие широким информа-ционным пространством, представляют собой систему «человек-машина», состоящую из специально обученных и подготовленных людей и технико-технологической базы. Система информационного обеспечения представляет собой более широкое понятие. Это прежде всего система «человек-машина-сеть-машина-человек». Другими словами, это, с одной стороны, человек – пользователь системы, с другой – совокупность информационных потоков и иерархий, коммуникационной системы по сбору, переработке и передаче информации об объекте с помощью информационных технологий, а с третьей стороны – это суммарность методов и средств по размещению и организации информации. Информационное обеспечение предназначено для отражения информации, характеризующей состояние управляемого объекта и являющейся основой для принятия решений. Информационное обеспечение включает совокупность единой системы показателей:

1. потоков информации - вариантов организации документооборота;

2. систем классификации и кодирования информации;

3. унифицированную систему документации

4. различные информационные массивы (файлы), хранящиеся в машине и на машинных носителях и имеющие различную степень организации.

Информационное обеспечение управления – это связь информации с системами управления предприятием и управленческим процессом в целом. Система управления в настоящее время представляет из себя систему управления такими объектами, как процессы, деятельность и персонал. Процессный подход к управлению рассматривает управленческий процесс как последовательную реализацию основных функций управления: планирование, организация и контроль. Источники информации для реализации определенной функции управления различны. На разных стадиях управленческого процесса необходима определенная информация, имеющая характерные особенности:

• на стадии планирования информация должна содержать данные о целях организации, ее ресурсах, внешней среде, об известных методах и инструментах планирования, возможных источниках информации, стратегических альтернативах и т.д.;
• на стадии организации – о типах организационных структур, каналах связи, разделении полномочий, степени централизации управления и т.д.;
• на стадии контроля – о видах контроля, стандартах, показателях результативности, допустимых отклонениях, характеристиках эффективного контроля и т.д.