Анализ проблем, связанных с подтверждением таможенной стоимости

2)      если при соблюдении требований законодательства РФ не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости;

3)      при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми в отношении ввозимых товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

4)      при ввозе товаров, которые не облагаются таможенными пошлинами, налогами.

Во всех случаях, когда не установлено  обязательное заполнение ДТС, таможенный орган при необходимости вправе письменно в произвольной форме  потребовать представления ДТС  для подтверждения заявленной декларантом  в ГТД (грузовая таможенная декларация) таможенной стоимости, за исключением  случаев декларирования товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с  осуществлением предпринимательской  деятельности нужд.

Декларация таможенной стоимости  является неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации.

ДТС представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров  одновременно с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) и другими  необходимыми для таможенных целей  документами в порядке, установленном  законодательством РФ.

К таможенному оформлению должна быть представлена составленная в двух экземплярах  ДТС, которые подписываются и  удостоверяются в установленном  порядке, а также ее электронная  копия.

Формат, структура и правила  внесения сведений в электронную  копию ДТС в целях формирования таможенной статистики и проведения автоматизированного контроля сведений, заявленных в ДТС, определяются специальными правовыми актами в области таможенного  дела.

После принятия таможенным органом  решения по таможенной стоимости  один экземпляр ДТС остается в  таможенном органе, другой экземпляр  передается декларанту.

ДТС заполняется на все товары, ввозимые на территорию РФ, декларируемые  с использованием ГТД, за исключением  случаев, указанных в Инструкции о порядке заполнения ДТС. 

При применении метода определения  таможенной стоимости по стоимости  сделки с ввозимыми товарами (метод 1) заполняется ДТС-1, в иных случаях  заполняется ДТС-2.

При определении таможенной стоимости  отходов в соответствии с пунктом 3 статьи 183 ТК РФ заполняется форма  ДТС-2 для резервного метода определения  таможенной стоимости.

При декларировании содержащихся в  одной товарной партии товаров различных  наименований с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности РФ (декларирование списком) в ДТС указываются сведения на всю товарную партию, за исключением  случаев, когда таможенная стоимость  товаров определяется на основе метода определения таможенной стоимости, отличного от метода 1. В таких  случаях в ДТС необходимо указывать  сведения по каждому товару, приводимому  в списке.

При определении таможенной стоимости  по методу 1 таможенный орган вправе потребовать представления ДТС  на все или некоторые товары, содержащиеся в одной товарной партии, в соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК.

ДТС-1 и ДТС-2 состоят из двух листов: первого листа, содержащего сведения, распространяемые на все декларируемые  в одной ГТД товары, и второго  листа, в котором указываются  сведения, используемые при определении  таможенной стоимости декларируемых  товаров, и расчет величины таможенной стоимости. 

Все листы ДТС, начиная с третьего, являются дополнительными. Нумерация  дополнительных листов начинается с  третьего номера (1-й и 2-й листы - основные листы формы, 3-й и следующие  листы - дополнительные).

Если при определении таможенной стоимости по методу 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не производятся дополнительные начисления и (или) вычеты из нее и такая цена за каждый товар выделена из общей  суммы контракта, заполнение ДТС-1 на все номера товаров не требуется - заполняется только первый лист основной формы ДТС-1. На втором листе основной формы ДТС-1 в параграфе «Дополнительные  данные» производится запись «Таможенная  стоимость товаров равна цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате».

Второй лист ДТС-2 может иметь  один из четырех установленных видов  в зависимости от метода определения  таможенной стоимости.

Соответствующий вариант второго  и дополнительных листов ДТС-2 используется при определении таможенной стоимости  путем применения:

- методов по стоимости сделки  с идентичными или с однородными  товарами (далее - метод 2 или 3, соответственно) и (или) резервного  метода на их основе;

- метода вычитания (далее - метод  4) и (или) резервного метода  на его основе;

- метода сложения (далее - метод  5) и (или) резервного метода  на его основе;

- резервного метода (далее - метод  6).

Второй и каждый дополнительный лист ДТС-2, предназначенный для применения резервного метода определения таможенной стоимости, заполняется только на один номер товара.

При заполнении ДТС используются общие  положения Инструкции о порядке  заполнения ГТД и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 11.08.2006 г. № 762 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, рег. № 8225), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения ДТС.

Сведения должны вноситься на русском  языке с использованием печатающих устройств.

Стоимостные показатели на втором и  дополнительных листах ДТС приводятся с указанием дробных единиц с  точностью до сотых (2-х знаков). Если требуемая величина содержит более  мелкие дробные единицы, она округляется  до вышеуказанных значений по правилам округления.

Исправления приводимых в ДТС сведений производятся исключительно лицом, ее составившим, путем вычеркивания указанных и внесения необходимых  данных посредством надпечатывания с использованием печатающих устройств или надписания синей или черной шариковой ручкой (или с помощью иных средств, производящих нестираемую графическую линию). Каждое исправление должно быть заверено подписью лица, составившего ДТС (или, соответственно, работником этого лица), и удостоверено в установленном порядке.

Пересчет иностранной валюты в  рубли или рублей в иностранную  валюту производится по соответствующему курсу, устанавливаемому Банком России для целей учета и таможенных платежей и действующему на день принятия ГТД.

Если таможенным законодательством  РФ установлен иной день применения курса  иностранной валюты для целей  определения таможенной стоимости  и (или) исчисления таможенных платежей, чем день принятия ГТД, указывается  курс иностранной валюты, установленный  Банком России на этот день.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Анализ проблем, связанных с подтверждением таможенной стоимости

3.1 Судебная практика, связанная подтверждением таможенной стоимости

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2011 г. по делу N А40-148470/10-79-1016

 

рассмотрев 08 сентября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни (заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 25 февраля 2011 года,

принятое судьей Л.А. Дранко,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 19 мая 2011 года,

принятое судьями И.В. Бекетовой, Е.В. Пронниковой, Э.В. Якутовым,

по заявлению Открытого  акционерного общества "Газпром"

о признании недействительными  решений Центральной энергетической таможни о корректировке таможенной стоимости природного газа (форма  КТС-1, бланк N 0334157 от 21 21.10.2010 к ПГТД N 10006032/141010/0001977; форма КТС-1, бланк N 0334175 от 21.10.2010 к ПГТД N 10006032/141010/0001986; форма  КТС-1, бланк N 0334176 от 21.10.2010 к ПГТД N 10006032/141010/0001988; форма КТС-1, бланк N 0334177 от 21.10.2010 к  ПГТД N 10006032/151010/0002001; форма КТС-1, бланк N 0334178 от 21.10.2010 к ПГТД N 10006032/151010/0002002; форма КТС-1, бланк N 0334182 от 21.10.2010 к  ПГТД N 10006032/151010/0002003; форма КТС-1, бланк N 0334184 от 21.10.2010 к ПГТД N 10006032/151010/0002005; форма КТС-1, бланк N 0334181 от 21.10.2010 к  ПГТД N 10006032/151010/0002008), и требований от 22.10.2010 N 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246,

 

установил:

 

Открытое акционерное  общество "Газпром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд  города Москвы с заявлением о признании  недействительными решений Центральной энергетической таможни Решением от 25.02.2011 предъявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 25.02.2011, постановления  от 19.05.2011 в кассационной жалобе ЦЭТ  основаны на том, что нормы права  при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом  первой инстанции, апелляционным судом  применены неправильно. Решение, постановление  подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении предъявленного требования.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражало против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, ссылаясь на законность обжалуемых решения, постановления.

Представители лиц, участвующих  в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 08.09.2011 в 15 часов 50 минут, явились и дали относительно кассационной жалобы следующие  объяснения:

- представитель ЦЭТ объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной  жалобе, поддерживает;

- представитель общества  объяснил, что возражает против  доводов, содержащихся в кассационной  жалобе, поскольку эти доводы  несостоятельны.

Судом первой инстанции, апелляционным  судом установлены имеющие значение для дела следующие фактические  обстоятельства.

Общество представило  в таможенный орган полные ГТД N 10006032/141010/0001977, 10006032/141010/0001986, 10006032/141010/0001988, 10006032/151010/0002001, 10006032/151010/0002002, 10006032/151010/0002003, 10006032/151010/0002005, 10006032/151010/0002008 на поставки природного газа для АО "ЛАТВИЯ ГАЗЕ" (Латвия) в  сентябре 2010 года по контракту от 16.11.1999 4011 N 1ГЛА-2000, АО "ЭЭСТИ ГААС" (Эстония) по контракту от 25.10.1999 4011 N 1ГЭ-2000, ЗАО "ХАУПАС" (Литва) по контракту от 30.06.2003 4011 N 5ГЛИ-2003, ЛТ ГАС СТРИМ АГ (Швейцария) по контракту от 10.009.2008 4011 N 7ГЛИ-2008, АО "ЛИЕТУВОС ДУЙОС" (Литва) по контракту от 16.12.1999 4011 N 1ГЛТ-2000, ЗАО "КАУНАССКАЯ ТЕПЛОФИКАЦИОННАЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ" (Литва) по контракту от 05.02.2004 4011 N 6ГЛИ-2004, АО "АХЕМА" (Литва) по контракту  от 10.12.1999 4011 N 2ГЛИ-2000. При этом таможенная стоимость товара рассчитана с использованием курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации, действующего на день принятия временной  ГТД N 10006032/140910/0001796 (39 3235 рублей за 1 EUR).

При проверке полных ГТД  таможенный орган пришел к выводу о заявлении обществом недостоверных  сведений о статистической стоимости, таможенной стоимости, которые влияют на размер подлежащей уплате таможенной пошлины, а также о курсе иностранной валюты к валюте Российской Федерации. При этом таможенный орган исходил из того, что обществом неправильно определены таможенная стоимость и суммы вывозной таможенной пошлины с учетом курса валют, действовавшего на дату подачи временных ГТД. Обществу было предложено скорректировать сведения о стоимости и пошлине, представить новую форму декларации таможенной стоимости (ДТС-4), произвести доплату платежей.

Поскольку общество отказалось скорректировать таможенную стоимость  товара, ЦЭТ письмом от 22.10.2010 N 01-17/9018 проинформировала о самостоятельно произведенных ею корректировках, выставлении  требований от 22.10.2010 N 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246 об уплате 42 439 952,75 руб., таможенной пошлины.

Суд первой инстанции, апелляционный  суд пришли к выводу о правомерности  предъявленного требования.

Законность решения от 25.02.2011, постановления от 19.05.2011 проверена  в пределах, установленных для  рассмотрения дела в арбитражном  суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Таможенным органом, как  установлено судом первой инстанции, апелляционным судом, обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, не доказаны.

 

Применив положения статьи 124, пункта 3 статьи 137, пунктов 4, 6 статьи 138, статьи 309, пункта 1 статьи 311, статьи 312, статьи 326 Таможенного кодекса  Российской Федерации, сославшись на положения, содержащиеся в Инструкции о порядке  заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, Правилах определения таможенной стоимости  вывозимых товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.1996 N 500, суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу о том, что при подаче полной грузовой таможенной декларации (далее - ПГТД) при  декларировании товаров уточнению  подлежат качественные и количественные характеристики товара, не известные  на дату подачи временной грузовой таможенной декларации (далее - ВГТД) и, соответственно, таможенная стоимость, заявленная ранее условно. Поскольку  обменный курс валюты не является непосредственным элементом таможенной стоимости  и известен декларанту на дату подачи ВГТД, он не подлежит уточнению при  подаче ПГТД. Поэтому возложение таможенным органом обязанности по пересчету  таможенной стоимости исходя из курса  иностранной валюты, установленной  Центральным банком Российской Федерации  на дату принятия ПГТД, не предусмотренной  нормами таможенного законодательства, является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы декларанта в области таможенного дела.