История развития страхования

закреплена государственная  монополия на проведение страхования от

огня и созданы правовые рамки, ограждавшие этот вид деятельности от

конкуренции иностранных  страховщиков . В 1827 г. было учреждено

первое страховое общество, которое именовалось «Первое российское от

огня страховое общество» - акционерное страховое общество, получившее

от государства монопольное  право проводить страховые операции в ряде

9

губерний в течение 20 лет . В 1835 г. возникло «Второе российское

страховое от огня общество», которое получило монополию на

страхование на 12 лет в  остальных губерниях России. В этом году была

создана страховая компания «Жизнь», впервые в стране начавшая

проводить операции по страхованию жизни. В 1847 г. Учреждается

страховая компания «Надежда», занявшаяся транспортным страхованием.

 

В 1847 г. были отменены все  особые привилегии, которые государство

предоставляло страховым  обществам. На смену государственному

протекционизму приходит свободная конкуренция страховых компаний. В

результате с середины XIX века намечается подъем акционерного

страхования в стране. Если в 1850-х годах действовало 5 страховых

акционерных обществ, то к  началу 1890-х годов их число достигло 15, а к

1914 г. функционировало  19 российских и 3 иностранных .

 

Второе место после  акционерных обществ занимали земства (органы

местного самоуправления в ряде центральных губерний

дореволюционной России). В 1864 г. было утверждено «Положение о

земском страховании» . Земства проводили в основном страхование от

огня, как обязательное, так и добровольное. Каждое земство могло

проводить страховые операции только в пределах своей территории.

 

Во второй половине XIX века в России появились общества взаимного

страхования. Число обществ взаимного страхования быстро

увеличилось: в 1875 г.-16, в 1894 г. – 78, в 1913 г. – 171. Достаточно

широко было распространено взаимное страхование в промышленности,

сельском хозяйстве, взаимное морское и речное страхование.

10

Установление Советской  власти в 1917 г. позволило большевикам  претворить в жизнь идей национализации страхового дела .

Декрет Совнаркома РСФСР  от 23 марта 1918 г. «Об учреждении

государственного контроля над всеми видами страхования, кроме

социального». Цель этого  декрета была установление государственного

надзора за деятельностью  страховых обществ с тем, чтобы не допустить

расходования капитала не по назначению, устранить неоправданную

конкуренцию.

 

Вторым был декрет СНК  РСФСР от 13 апреля 1918 г. «Об организации 

государственных мер борьбы с огнем». Этот декрет имел важное

значение для становления  страхового дела в стране, обеспечения его

тесной связи с защитой  национальных богатств от пожаров .

 

Третьим и важнейшим был  декрет «Об организации страхового дела в

Российской Республике»  от 28 ноября 1918 г. Этим декретом на

длительное время была введена государственная монополия на все виды и

формы страхования, частные  страховые компании и общества были

ликвидированы. Однако этим документом не была создана 

государственная страховая  организация.

 

Развал народного хозяйства  страны в условиях гражданской войны

интервенции (1918—1920 гг.), натурализация хозяйственных

отношений сделали невозможным  существование денежного страхования.

Декретом от 18 ноября 1919г. и 18 декабря 1920 г. было упразднено

страхование жизни и отменено имущественное страхование.

6 октября 1921 г. СНК РСФСР  был принят декрет «О государственном

11

имущественном страховании», который положил фактическое начало

дальнейшему развитию государственного имущественного страхования

в нашей стране. В составе  Народного комиссариата финансов было

организовано Главное  управление государственного страхования

(Госстрах), на местах были  созданы городские и сельские страховые

органы.

 

В период построения фундамента социалистической экономики (1926

1932гг.) государственное имущественное страхование развивались

высокими темпами. Основным видом было обязательное страхование 

имущества. Одновременно в  дополнение к обязательному развивалось

добровольное страхование  строений, животных, сельскохозяйственных культур, а также добровольное страхование  домашнего имущества. Постановлением от 6 июля 1922г. Госстраху было предоставлено  право на проведение добровольного  страхования жизни и страхования  от несчастных случаев .

    В 1930 г. система органов государственного страхования была

ликвидирована, все операции, но внутреннему имущественному

страхованию переданы финансовым органам, а по личному страхованию

— сберегательным кассам. Эта  реорганизация была неудачной, и  в 1933 г.

органы государственного страхования были восстановлены. С 1934 г.

постепенно восстановилось добровольное страхование, которое  временно

было отменено в 1931 г.

Крупным этапом в развитии государственного имущественного

страхования стало принятие Верховным Советом СССР Закона "Об

обязательном окладном страховании" от 4 апреля 1940 г., который на

многие годы определил  принципы обязательного имущественного

страхования.

12

 

В 1948 г. было отменено Положение  о государственном страховании 1928

г. и утверждено новое  Положение о Госстрахе СССР. Важным

моментом Положения было расширение самостоятельности всех

звеньев системы Госстраха, в особенности районных и городских

инспекций .

 

Заметным событием в истории  послевоенного развития страхования  в

СССР было постановление  Совета Министров от 30 августа 1984 г. «О

мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и

повышению качества работы страховых органов». Постановлением

предусматривалось укрепление материальной базы Госстраха,

расширение подготовки специалистов в вузах страны, изменение 

механизма распределения  прибыли и формирования фондов.

Расширялся набор видов  страхования.

 

В СССР объективно стали  складываться условия для демонополизации 

страхового дела. Этот процесс  выражается в создании социально-

экономических условий для  организации страхового рынка как  общей 

части финансовой инфраструктуры (наряду с коммерческими банками,

товарными и фондовыми  биржами, пенсионными фондами и  др.).

В СССР объективные предпосылки  к демонополизации страхового рынка 

возникли в связи с  законом о кооперации, принятым Верховным 

Советом СССР 26 мая 1988 г., в  котором предусматривалась 

возможность создания кооперативных  страховых учреждений. В этот

период начали создаваться  первые альтернативные системы Госстраха 

СССР страховые организации (АСКО, «Прогресс», «Россия» и др.)

13

 

Итак, в 1960-80-е годы идет активный процесс популяризации 

страхования среди населения, разрабатываются и внедряются новые 

виды личного и имущественного страхования граждан (страхование 

детей, домашнего имущества, средств транспорта и др.). В результате

за период с 1970 г. по 1980 г. число договоров страхования  населения 

увеличилось более чем  в 2 раза, к концу 1990 г. с гражданами было

заключено около 85 млн. договоров  страхования жизни. Одновременно

совершенствуется порядок  проведения страховых операций в  сельском

хозяйстве, где страхованию  от большинства возможных рисков в

обязательном порядке подлежало практически все имущество

колхозов, а начиная с 1979 г. – совхозов.

В начале 90-х годов в  РФ началось возрождение национального

страхового рынка, которое  продолжается в настоящее время.

Законодательную базу правового  регулирования национального 

страхового рынка заложил  Закон РФ «О страховании» от 27 ноября

1992 г.Страхование в советский период характеризовалось монополией

государства на проведение страховых операций, пресечением 

конкуренции, ограниченным перечнем объектов страхования и 

событий, от которых оно  проводилось. Страхование, как правило,

распространялось только на имущественные интересы граждан  и 

кооперативов, государственное  же имущество страхованием не

охватывалось. Страховыми случаями являлись только события 

природного и техногенного характера.Развитие

страхования шло по принципу «от предложения к спросу»: Госстрах

разрабатывал по-своему усмотрению правила страхования, а 

страхователи принимали их или не принимали .

 

Заключение

 

Страхование, зародившись  в период разложения первобытнообщинного 

строя, постепенно стало  непременным спутником общественного 

производства.

В докапиталистических обществах  целью было обеспечение возмещения

убытков от стихийных и  других опасностей каждому из участников

торгового, путевого коллектива сообща, за счет всех его членов. Здесь  нет 

еще регулярности вносимых в общую кассу платежей.

В дальнейшем страхование  приобретает более совершенную  форму, то

есть оно строиться  на основе регулярных платежей, которые  приводят к

накоплению денежных средств  и созданию страхового фонда. Переход 

этот, конечно, осуществляется не сразу, и какое-то время обе  эти формы 

страхования существуют параллельно  или дополняя друг друга.

В развитии страхового дела на современном этапе наблюдаются 

тенденции, которые были характерны для данной сферы в  период 1861

- 1917 г.г. Так, правовое  регулирование страховой деятельности  в

новых экономических условиях заметно отстает от современных

требований общества, хотя на страховом рынке РФ действуют  тысячи

компаний, которые в своих  учредительных документах заявили  о 

намерениях оказывать страховые услуги. Отрицательно сказывается на

развитии страхового рынка отсутствие мер стимулирования населения и

предприятий к более широкому использованию возможностей

страхования для защиты своих  имущественных интересов.

 

Страхование в советский  период характеризовалось монополией

государства на проведение страховых операций, пресечением 

конкуренции, ограниченным перечнем объектов страхования и 

событий, от которых оно  проводилось.

В нынешнем виде, страхование  представляет собой сложные

общественно-производственные отношения. Это связано, прежде всего,

с многочисленностью предоставляемых  услуг страховыми

компаниями. Законодательную  базу правового регулирования 

страхового рынка заложил  Федеральный закон РФ от 27.11.1992 г. № 

4015-1 «Об организации страхового  дела в Российской Федерации»,

регламентирующий основные положения страховой деятельности. Это

очень важный момент. Наряду с законом, существует множество 

различных нормативных актов, в которых определяются различные

моменты создания и распределения, как страховых фондов, так и 

связанных с ними. Необходимо дальше развивать нормативную базу.

Таким образом, развитие страхового рынка, совершенствование правовой

основы страховой деятельности, создание качественно новой