Фонд социального страхования Российской Федерации

Средства фонда могут  использоваться только на целевое финансирование указанных мероприятий. Не допускается  зачисление средств социального  страхования на личные счета застрахованных. Примерно 75% взносов на социальное страхование  остается в распоряжении страхователя. По истечении финансового года, если у страхователя остаются неиспользованными средства, он обязан их перечислить в федеральный и региональный уровни. В случае превышения фактических расходов над суммой начисленных страховых взносов страхователь не имеет права приостанавливать выплату пособий. Недостаток средств ему возмещается за счет исполнительного органа фонда.

Что касается санаторно-курортного обслуживания, то ежегодно исполнительный орган утверждает страхователю лимит  средств, которые он может использовать на приобретение путевок.

Средства государственного социального страхования относятся  на себестоимость продукции, работ  и услуг. Основная часть средств  социального страхования поступает  работникам непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно 22%) перечисляется  в Фонд социального страхования  для перераспределения между отдельными предприятиями, учреждениями, организациями, часть поступлений в ФСС осуществляется из федерального бюджета. Это компенсационные выплаты по расходам на выплату пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, компенсации гражданам, пострадавшим от радиации, и т.п. Часть средств ФСС направляется в Пенсионный фонд для компенсаций семьям военнослужащих и иных компенсационных выплат.

В целом выделение в  качестве самостоятельного Фонда социального  страхования позволило решить целый  ряд проблем. Это дало возможность  обеспечить строго целевое использование  средств, не только сохранить, но и повысить уровень обеспеченности застрахованных отдельными пособиями. Были увеличены  сроки выплаты пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, сняты  ограничения при выплате пособий  по временной нетрудоспособности работающим инвалидам.

В то же время существующая в России система социального  страхования далека от совершенства. Ее главным недостатком считается  отсутствие системы дифференциации страховых взносов, что не позволяет  задействовать механизм экономической  заинтересованности работодателя в  снижении страховых рисков и связанных  с ними выплат. Необходимо, чтобы те предприятия, которые не обеспечивают хороших условий труда, низкого травматизма и низкой заболеваемости, платили больше. А те предприятия, которые, наоборот, обеспечивают более благоприятные условия, платили меньше. Речь идет о том, чтобы максимально привязать социальные страховые выплаты, страховой тариф к реальной ситуации на конкретном предприятии. Сегодня высказывается и такое предложение, чтобы Фонд социального страхования был лишь фондом социального обеспечения, т.е. обеспечивал по минимуму выплату каких-либо социальных выплат, помогал наименее обеспеченным людям в случае беды.

Страхованием, которое предполагает решение многих технических вопросов, должны заниматься профессиональные страховщики, которые дойдут до каждого предприятия, посчитают конкретный риск, возьмут  конкретные суммы страховых взносов на этот риск. При этом должны быть более широко использованы актуарные расчеты при определении тарифов страховых взносов.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о ФСС  РФ. Не допускается зачисление средств  социального страхования на личные счета застрахованных лиц.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального  страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда  развития утверждается Правительством Российской Федерации.

Выплата пособий по социальному  страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные  учреждения, финансирование других мероприятий  по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и  иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Уплата страховых взносов  в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным ФЗ от 28.11.2009 N 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Дифференциация тарифов  страховых взносов на обязательное социальное страхование осуществляется с учетом вероятности наступления  социальных страховых рисков, а также  возможностей исполнения страховых  обязательств. Особенности установления тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование, порядок их разработки и рассмотрения определяются федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования.

Источниками поступлений  денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного  социального страхования являются: страховые взносы; межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации; штрафные санкции и пеня; денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам; доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования; иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного  социального страхования расходуются  на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного  социального страхования и о  бюджетах фондов конкретных видов обязательного  социального страхования на очередной  финансовый год и на плановый период.

Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения за страховым  обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются  в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного  социального страхования.

Денежные средства обязательного  социального страхования хранятся на счетах, открываемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального  страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного  медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в учреждениях Центрального банка Российской Федерации. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных федеральными законами расходов Правительство Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

Вложение временно свободных  денежных средств обязательного  социального страхования может  осуществляться только под обязательства  Правительства Российской Федерации, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации.

Размеры единого  взноса на социальное страхование в  соответствии с классами профессионального  риска производства

Таблица 1

Класс профессионального риска  производства страхователя с учетом вида его экономической деятельности определяет Фонд соцстрахования от несчастных случаев, который принимает соответствующее  решение на основании информации, полученной от ПФУ (п. 2.3 Порядка N 21-6). Классификация отраслей экономики и видов работ по профессиональному риску производства приведенная в постановлении КМУ от 13.09.2000 г. N 1423. 
    В течение 2012 -2013 годов максимальный тариф страховых взносов понижен с 34 до 30 процентов. Он будет применяться к выплатам, начисленным в пользу работника, которые не превышают 512 тыс. рублей в 2012 году. 
     В случае превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов возникает обязанность дополнительных отчислений в Пенсионный фонд.

 Размер дополнительного тарифа  в Пенсионный Фонд составит 10 % от суммы превышения фактически выплаченной заработной платы предельной величине базы для начисления страховых взносов. Это актуально для работодателей, у которых заработная плата работников в 2012 году превысит 42666 руб., а в 2013 году – 47750 руб. в  месяц.  
     Если выплаты, начисленные в пользу работника в 2012 году, превысили 512 тыс. руб. и составили, например, 600 тыс. руб., то дополнительно необходимо перечислить еще 10 процентов от 88 тысяч руб., которые составили разницу. 
        Говоря о льготных категориях, следует сказать, что новая редакция закона предусматривает для сохранения пониженных тарифов соблюдение определенных условий.  Индивидуальные предприниматели, за исключением глав крестьянских (фермерских) хозяйств, освобождены от представления всех видов отчетности в Пенсионный фонд: и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и расчетов по форме РСВ-2. 

2.3. Направления расходования средств ФСС РФ

Фонд, его региональные и  центральные отраслевые отделения  являются юридическими лицами, имеют  гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета  в банках.

До 2001 г. размер страховых  взносов составлял 5,4% от фонда оплаты труда. С введением с 01 января 2001 г. единого социального налога ставка отчислений в ФСС была снижена  до 4%. С 1 января 2005 г. размер страховых  взносов в ФСС был сокращен до 3,2%, а с 01 января 2006 г. — до 2,9%. Сегодня по ставке 2,9% производят отчисления в ФСС организации, предприятия. Организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; фермерские хозяйства отчисляют в ФСС 1,9% фонда оплаты труда.

От уплаты взносов в  ФСС освобождены:

а) Министерство обороны  РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральное агентство правительственной  связи и информации при Президенте РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная  пограничная служба РФ и другие федеральные  органы исполнительной власти, в составе  которых проходят службу военнослужащие, Министерство юстиции РФ, Государственная  фельдъегерская служба РФ, Государственный  таможенный комитет РФ, военные суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ;

б) общественные организации  инвалидов, предприятия, находящиеся  в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления  их уставных целей.

Деятельность Фонда социального  страхования, осуществляется по 3 направлениям:

а) обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством;

б) страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

в) выполнение государственных  социальных обязательств по поручению  Правительства РФ.

Средства Фонда направляются на:

а) выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при  рождении ребенка, при усыновлении  ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также  социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

б) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом  или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок  для работников и их детей в  санаторно-курортные учреждения, расположенные  на территории Российской Федерации  и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных  которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

в) частичное содержание находящихся на балансе страхователей  санаториев-профилакториев, имеющих  лицензии на право занятия этим видом  деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

г) частичную оплату путевок  в детские загородные оздоровительные  лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей  работающих граждан;

д) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых  для учебно-тренировочного процесса);