Республиканская служба по тарифам

 и   - цены (тарифы) на электрическую энергию j-го поставщика на i-1-й и i-2-й годы соответственно, рассчитанные с учетом плановых показателей, которые не содержат выпадающих доходов или полученных избытков, определяемых в соответствии с настоящим Документом;

 - цены (тарифы) на электрическую  энергию j-го поставщика на i-2-й  год, рассчитанные с учетом  окончательных фактических, за  исключением указанных в абзацах  "а"-"в" пункта 14.1, показателей,  которые не содержат выпадающих  доходов или полученных избытков, связанных с отклонениями фактических  показателей от плановых показателей.  Показатели, указанные в абзацах "а"-"в" пункта 14.1. принимаются на уровне плановых значений.

 - цены (тарифы, на электрическую  энергию j-того поставщика на i-1-й  год, рассчитанные учетом предварительных фактических показателей, , на i-1-й год, которые не содержат выпадающих доходов или полученных избытков, связанных с отклонениями фактических показателей от плановых показателей. Показатели, указанные в абзацах "а"-"в" пункта 14.1, принимаются на уровне плановых значений.

,   и   - объем продажи электрической энергии j-м поставщиком, определяемый как разница между объемом выработки и объемом собственного электропотребления, учтенный при расчете тарифов на i-й, i-1-й и i-2-й годы в соответствии с настоящим Документом.

При расчете   для i=2011 в случае, если величина  , учтенная в составе цен (тарифов) 2010 года, имела значение больше 0, в формуле (14.2) вместо   применяется  , рассчитанная в соответствии с настоящим Документом с учетом плановых индексов изменения оптовых цен на природный газ, учтенных при утверждении цен (тарифов) 2009 года.

Для целей  расчета   и   индекс изменения цен   в формуле 4.1 определяется по формуле:

; (14.2.1)

При расчете   для i=2011 индексы изменения оптовых цен на природный газ принимаются на уровне, учтенном Службой при утверждении тарифов на 2009 год;

Удельные уточненные и фактические  выпадающие доходы (положительные  ,  ) учитываются только при наличии отрицательных финансовых результатов деятельности поставщиков электрической энергии, удельные полученные избытки (отрицательные  ,  ) учитываются только при наличии положительных финансовых результатов деятельности поставщиков электрической энергии. Финансовый результат деятельности поставщиков электрической энергии определяется за истекшие к моменту установления тарифов отчетные периоды, за которые поставщики должны составлять бухгалтерскую и статистическую отчетность (р).

При учете удельных полученных избытков (отрицательного  ) значение (1-t) в формуле (14.2) принимается равным 1.

Финансовый  результат по электрической энергии  , рассчитывается по следующим формулам:

, (14.3)

 

, (14.4)

, (14.5)

где

 - финансовый результат по электрической  энергии, определенный исходя  из фактической стоимости реализованной  за р периодов электрической энергии ( ) и плановых затрат на поставку указанного объема электроэнергии ( ), рассчитанных исходя из утвержденных тарифов на электрическую энергию и фактической поставки электрической энергии за р периодов;

 - величина превышения фактических  затрат на производство объема  электрической энергии за р  периодов ( ), над плановыми;

 - фактические затраты на производство  объема электрической энергии  за р периодов, состоящие из:

затрат  на приобретение электрической энергии  на оптовом и розничном рынках, фактических затрат на топливо (для ГЭС - на оплату водного налога, для ГАЭС - на покупную электроэнергию, потребляемую в насосном режиме), плановых расходов, учтенных в утвержденных тарифах на электрическую энергию, за исключением затрат на топливо (для ГЭС - на оплату водного налога, для ГАЭС - на покупную электроэнергию, потребляемую в насосном режиме).

 

2.2 Электроэнергия  и теплоэнергия в Республике  Бурятия

Как сообщает пресс-служба президента и правительства  Бурятии, нормативным актом устанавливается  социальная норма потребления электрической  энергии, поставляемой населению, - в  размере 54 кВт/ч на одного человека в месяц. Смысл введения этой социальной нормы потребления в том, что будут установлены два разных тарифа за кВт/ч электроэнергии: в пределах этой социальной нормы тариф будут ниже, свыше нормы – выше.  Например, если за месяц у человека «нагорело» 54 кВт/ч (предложения правительства РБ на 2010 год) или меньше, то он заплатит по низкому тарифу. Если же он израсходовал электроэнергии больше, то киловатты, превышающие социальную норму, придется оплатить по более высокому, экономически обоснованному тарифу. Данное предложение было отклонено президентом РБ.

Рассмотрим  тариф на электроэнергию в Республике Бурятия.

Вид услуг	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год			2013 год		Нормативный документ
					с 01.01.12 по 30.06.12	c 01.07.12 по 31.08.12	с 01.09.12 по 31.12.12	с 01.01.13 по 30.06.13	с 01.07.13 по 31.12.13
- открытая система теплоснабжения	60,51 руб.(с НДС)за 1 куб.м.234,76 руб.с 1 чел./мес. (сНДС)	68,81 руб.(с НДС)за 1 куб.м.266,97 руб. (с НДС)  с 1чел./мес.	80 руб.(с НДС)за 1 куб.м.310,4 руб. (с НДС)  с 1 чел./мес.	89,7 руб.(с НДС)за 1 куб.м.348,05 руб. (с НДС)  с 1чел./мес.	89,59 *	91,14 *	100,58 *	103,16	112,17	Приказ РСТ РБ от 30.11.2012 № 3/100
- закрытая система теплоснабжения					80,55	81,22	90,06	90,29	99,31	Приказ РСТ РБ от 30.11.2012 № 3/99
Отопление	929,99 руб.(с НДС)за 1 Гкал21,67 руб.за 1 кв.м. (с  НДС)	1057,81 руб.(с НДС) за 1 Гкал24,65 руб. (с НДС)  за 1 кв.м.	1213,25 руб. (с НДС) за 1 Гкал28,27 руб. (с  НДС) за 1кв.м.	1358,36 руб.(с НДС) за 1 Гкал31,65 руб. (с НДС)  за 1 кв.м.	1354,19		1529,11	1529,11	1679,34	Приказ РСТ РБ от 30.11.2012 № 2/110
Электрическая энергия	135 коп./кВтч.(с НДС)	169 коп./кВтч.(с НДС)	210 коп./кВтч.(с НДС)	231 коп./кВтч. (с НДС)	2,31	2,45		2,45	2,75	Приказ РСТ РБ от 23.11.2012 № 1/45

Инфляция  в России

	Янв	Фев	Мар	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сен	Окт	Ноя	Дек	Год
2013	0,97	0,56	0,34	0,51	0,66	0,42	0,82						4,36
2012	0,50	0,37	0,58	0,31	0,52	0,89	1,23	0,10	0,55	0,46	0,34	0,54	6,58
2011	2,37	0,78	0,62	0,43	0,48	0,23	-0,01	-0,24	-0,04	0,48	0,42	0,44	6,10
2010	1,64	0,86	0,63	0,29	0,50	0,39	0,36	0,55	0,84	0,50	0,81	1,08	8,78
2009	2,37	1,65	1,31	0,69	0,57	0,60	0,63	0,00	-0,03	0,00	0,29	0,41	8,80
2008	2,31	1,20	1,20	1,42	1,35	0,97	0,51	0,36	0,80	0,91	0,83	0,69	13,28

 

Уровень Инфляции в России, %                           

Инфляция по месяцам. Инфляция по годам.

** В данной таблице подчеркнута дефляция.

За период с 2008 года по 2013 год инфляция составила  суммарно  47,9%.

За аналогичный  период тариф на открытую систему  теплоснабжения в Республике Бурятия  вырос на 85,37 % процентов. Расчет производился по следующей формуле:

П=(Т2013*100%/Т2008)-100% (1) 

П – рост или снижения тарифа в процентах;

Тi - тариф i-того года.

 За  тот же период тариф на закрытую  систему водоснабжения вырос  на 85,7 %. Расчет производился по  следующей формуле:

П=(Т2013*100%/Т2008)-100% 

П – рост или снижения тарифа в процентах;

Тi - тариф i-того года.

За период 2008-2013 года тариф на электрическую  энергию  в Бурятии вырос на 103,7%,  при этом тариф за последние  два года повышался два раза в  год. Вычисления производились по формуле (1)

При росте  инфляции в 47,9% на сегодняшний момент данные тарифы в Бурятии больше уровня инфляции: тариф на открытую систему  водоснабжения на 37,47%, тариф на закрытую систему водоснабжение 37,8%, тариф на электроэнергию на 55,8%. Расчет производился по следующей формуле:

Р=П-И;

Р – разница  между ростом тарифа за i-е года и ростом инфляции за тот же период;

П – рост или снижения тарифа в процентах  за определенный период i ;

И – инфляция в процентах за определенный период i .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Предложение по оптимизации тарифа на электроэнергию в Республике Бурятия

Установление  социальной нормы потребления электроэнергии. Социальная норма на электроэнергию должна быть такой, чтобы в нее укладывались потребности 70 процентов населения. Остальные 30 - как раз та часть, которая готова тратить и платить больше.

Размеры социальной нормы по специальной  разработанной минрегионом методике, после ее утверждения правительством, будут устанавливать региональные власти. Цифры везде будут разными. Во-первых, в зависимости от территории: где-то световой день больше, где-то меньше. Для сельской местности объем  будет один, а для города - другой. Есть ли в квартире электроплита или  нет, установлен ли в доме лифт или  нет - тоже будет иметь значение. Также  будут учитываться не только индивидуальные, но и общедомовые  расходы электроэнергии. В тех  регионах России, где уже установлена  социальная норма, она составляет 65-70 киловатт-часов в месяц.

 Во  многих странах, в числе которых  Франция, Германия, Китай, Бразилия, Украина, давно применяется такой  подход. На Украине тарифы двух  видов установлены не только  на электроэнергию, но и на  газ.

Социальные  нормы на электроэнергию уже действуют  в некоторых регионах России.. К  примеру, во Владимирской области.  Она составляет 50 киловатт-часов  в месяц на одного человека. Этот минимум оплачивается по два рубля 81 копейку за киловатт-час. А то, что  сверху - по три пятьдесят пять. В  Забайкальском крае социальная норма - 65 киловатт-часов в месяц. Тариф 1,92 и 2,91 соответственно.

Оба тарифа, и низкий - в пределах социальной нормы, и высокий - сверх нее, планируется  сделать регулируемыми. Их также  будут определять региональные власти исходя из методики, которую разработает  Федеральная служба по тарифам. Пока можно точно сказать, что низкий тариф будет сопоставим с темпами  роста доходов населения. Так  что ни о каком резком повышении речь не идет. Тариф на электроэнергию сверх нормы может вырасти более заметно. Но решать, вводить себя в дополнительные траты или нет, все равно будут сами потребители. Ведь один из плюсов перехода на социальную норму - это возможность управлять своим спросом: тот, кто расходует меньше электроэнергии, меньше за нее и платит.

Этот  вариант имеет недостатки: определение  социальной нормы в России одни из самых низких, тем самым наносит  ущерб по потребителю . К примеру  во Франции и Швеции норма электропотребления – 120–150 кВт.ч в месяц. Китаю электроэнергия достается по 1 рублю 50 копеек за киловатт-час, российским регионам она обходится в 3-4 рубля. Данный вариант требует серьезных доработок

По предложению  министра финансов Российской Федерации  Антона Силуанова. Минфин выступает за отмену налоговых льгот в Северо-кавказском Федеральном Округе и сокращение чиновников.

Регионы Северного Кавказа остаются высокодотационными, констатировал министр финансов Антон Силуанов.

В бюджете  Ингушетии на долю трансфертов федерального бюджета приходится 86%, в Чечне  — 80%, в Дагестане — 67%, в остальных  регионах округа ситуация не намного  лучше, сообщил министр.

 Одна  из причин высокой зависимости  от помощи федерального правительства  — власти регионов дают слишком  много льгот по региональным  и местным налогам, заявил Силуанов. Если в среднем по России  налоговые доходы регионов составляют 21,5% от их ВРП, то на Северном  Кавказе — всего 10%. По оценке  Минфина, консолидированный бюджет  СКФО не получил из-за льгот  только в 2012 г. 7,3 млрд. руб. —  это свыше 6% налоговых доходов  округа.