Республиканская служба по тарифам

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования 

«Бурятский  государственный университет»

Факультет экономики  и управления

Кафедра экономики

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине «Анализ данных» 
тема: «Республиканская служба по тарифам»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:  студент  гр.

                                                 Научный руководитель: к.э.н.

                       

             

 

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ

2013

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1 Федеральная служба по тарифа и Республиканская  служба по тарифам……………………………………………………………………………5

1. О Федеральной службе по тарифам и Республиканской службе по тарифам………………………………………………………………………...5
2. Законодательство о Федеральной службе по тарифам……………………11

Глава 2 Расчет тарифа на электроэнергию и тарифа электроэнергии в Республике Бурятия……………………………………………………………..18

2.1 Расчет тарифа на электроэнергию………………………………………….18

2.2 Электроэнергия и теплоэнергия в Республике Бурятия…………………..39

Глава 3 Предложение по оптимизации тарифа на электроэнергию в Республике Бурятия……………………………………………………………..43

Список литературы……………………………………………………………...46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Согласно Федеральному конституционному закону от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве  Российской Федерации» разработка и  осуществление мер по проведению единой политики цен входят в полномочия Правительства Российской Федерации.

В связи с этим, на основании  Указа Президента РФ от 20.05.2004 №649, Правительство  Российской Федерации осуществляет непосредственное руководство Федеральной  службой по тарифам.

Аналогично, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия  от 03.02.2005 №29 Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, образованная в соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 08.12.2004 №512, отнесена к ведению Правительства Республики Бурятия. Этим же постановлением утверждено и Положение о Службе.

В соответствии с Положением о Республиканской  службе по тарифам Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства  Республики Бурятия от 03.02.2005 №29 «О Республиканской службе по тарифам  Республики Бурятия», Республиканская  служба по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное  регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Бурятия, а также контроль в сфере государственного регулирования  тарифов (цен), иные функции в пределах компетенции, установленной законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи по реализации государственной  тарифной политики:

1. Государственное  регулирование тарифов и цен  на основе баланса интересов  производителей и потребителей  продукции (работ, услуг).

2. Повышение  эффективности государственного  контроля за применением регулируемых  тарифов и цен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Федеральная служба по тарифа и Республиканская служба по тарифам

1.1 О Федеральной  службе по тарифам и Республиканской  службе по тарифам

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) —  федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный осуществлять правовое регулирование  в сфере государственного регулирования  цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен  и тарифов, относящегося к полномочиям  других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом  исполнительной власти по регулированию  естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов  естественных монополий.

Создана на основании Указа Президента РФ № 314 от 9.03.2004 года «О системе и структуре  федеральных органов исполнительной власти» на основе соответствующих  подразделений упраздняемой Федеральной  энергетической комиссии Российской Федерации.

ФСТ России является самостоятельным федеральным  органом исполнительной власти, находится  в ведении Правительства Российской Федерации (подчиняется ему непосредственно).

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия  зарегистрирована 28 октября 2002 года регистратором  Межрайонная инспекция МНС России N 2 по Республике Бурятия. Управляющий  организации - Чебунина Оксана Ивановна. РСТ РБ находится по адресу 670034, г  Улан-Удэ, пр. 50 лет Октября 28 а, основным видом деятельности является «Деятельность органов государственной власти субъектов (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации». Организации присвоен ИНН 0326002067, ОГРН 1020300973208.

В условиях развития рыночных отношений, политика государства в области ценообразования  остается в приоритетах дальнейшего  общего развития экономики.

Начало  реформирования системы ценообразования  в России было положено в 1991 году,  когда был принят ряд решений  направленных на преобразование действующего порядка ценообразования и перехода на свободные цены. Революционные  экономические нововведения привели  к крушению сложившихся в стране системы цен. Сложно было понять, почему цены в одночасье подскочили  и при этом на один и тот же товар в разных торговых точках стоимость  стала разной, особенно по основным продуктам питания. Кроме того, ассортимент  продуктов питания и промышленных товаров был “беден”, а из-за создавшегося перекоса цен товарная масса стала хаотично перетекать в другие регионы, что еще больше подхлестнуло рост цен. Ни государство, тем более население, не было подготовлено к таким резким переменам в  экономике и меры принимались  по ходу возникновения проблем. Либерализация  цен и товарный дефицит резко  сказались на покупательной способности  населения. Правительством России принимались  решения, призванные сгладить переход  на рыночные условия. В этот сложный  переходный период важная роль отводилась Комитету цен, который оказался как  бы в роли своеобразного буфера между  населением и правительством. Тогда  же Правительством Бурятии был принят реестр предприятий монополистов, которые  обязаны были декларировать свои цены. Кроме того, на определенные группы товаров и услуг были установлены  сбытовые надбавки. Для  сдерживания  роста цен предпринималось немало других мер. В частности производился систематический контроль  соблюдения государственной дисциплины цен  в соответствии с действующими нормативными документами.

В условиях развития рыночных отношений, политика государства в области ценообразования  остается в приоритетах дальнейшего  общего развития экономики.

Начало  реформирования системы ценообразования  в России было положено в 1991 году,  когда был принят ряд решений  направленных на преобразование действующего порядка ценообразования и перехода на свободные цены. Революционные  экономические нововведения привели  к крушению сложившихся в стране системы цен. Сложно было понять, почему цены в одночасье подскочили  и при этом на один и тот же товар в разных торговых точках стоимость  стала разной, особенно по основным продуктам питания. Кроме того, ассортимент  продуктов питания и промышленных товаров был “беден”, а из-за создавшегося перекоса цен товарная масса стала хаотично перетекать в другие регионы, что еще больше подхлестнуло рост цен. Ни государство, тем более население, не было подготовлено к таким резким переменам в  экономике и меры принимались  по ходу возникновения проблем. Либерализация  цен и товарный дефицит резко  сказались на покупательной способности  населения. Правительством России принимались  решения, призванные сгладить переход  на рыночные условия. В этот сложный  переходный период важная роль отводилась Комитету цен, который оказался как  бы в роли своеобразного буфера между  населением и правительством. Тогда  же Правительством Бурятии был принят реестр предприятий монополистов, которые  обязаны были декларировать свои цены. Кроме того, на определенные группы товаров и услуг были установлены  сбытовые надбавки. Для  сдерживания  роста цен предпринималось немало других мер. В частности производился систематический контроль  соблюдения государственной дисциплины цен  в соответствии с действующими нормативными документами.

Государство и сегодня продолжает реформирование экономики, в том числе и в  сфере ценообразования. Вместе с  тем действующее законодательство, регулирующее административно-правовые отношения в сфере ценообразования, во многом не отвечает современным реалиям. Оно не систематизировано, имеет ряд противоречий, пробелов и проблем, позволяющих хозяйствующим субъектам уклоняться от государственного регулирования цен (тарифов) на социально значимые продукцию и услуги.

Отсутствие  единого нормативного правового  акта, четко разграничивающего полномочия органов регулирования цен (тарифов) и контроля, приводит к дублированию их полномочий и нерациональному  использованию финансовых, человеческих, временных и иных ресурсов. Это  отрицательно сказывается на качестве ценового регулирования, приводит к  банкротству хозяйствующих субъектов, цены на товары и услуги которых  подлежат государственному регулированию, к отсутствию инвестиций в соответствующих  отраслях экономики и является тормозом в социально-экономическом развитии страны. Считаю, что для устранения существующих негативных явлений необходимо в первую очередь совершенствование  системы управления в рассматриваемой  сфере, разработка четкой правовой регламентации  ценообразования, повышение качества и эффективности работы органов  исполнительной власти, деятельность которых является составной частью ценовой политики государства.

На данный момент слабый уровень конкуренции  и административное регулирование  не способствуют тому, чтобы хозяйствующие  субъекты были мотивированы улучшать потребительские качества услуг  и снижать себестоимость их производства.

В настоящее  время разграничена компетенция  регулирования цен и тарифов  между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Прослеживается  преемственность и общественная важность Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия (РСТ  РБ),  занимающаяся на сегодня  регулированием тарифов, как и прежде Комитет  цен. РСТ РБ обеспечивает системный  подход к тарифному регулированию  и соблюдение баланса интересов  производителей и потребителей, а  так же осуществляет государственный контроль  применения регулируемых тарифов.

В течение 2012 года в энергетике, социальной и  транспортной сферах РСТ РБ установлено  около тысячи тарифов:

- в электроэнергетике  установлено 282,

- в теплоэнергетике  и коммунальном комплексе – 654.

 В ходе рассмотрения представленных субъектами регулирования материалов экономического обоснования проектов тарифов в 2012 году, специалистами Службы исключено 9,1% необоснованных расходов. Совместно с другими подразделениями Правительства Республики Бурятия проводится очень нужная для хозяйственной деятельности республики работа по сокращению разрыва в тарифах по оплате за потребленную электроэнергию между Иркутской областью и Республикой Бурятия. Результаты пока скромные, но они есть.

В соответствии с планом контрольных проверок на 2012 год, согласованным с Прокуратурой Республики Бурятия, в 12 регулируемых организациях проведены проверки правильности применения установленных тарифов. Учитывая, что регулируемых организаций 160, а проведено всего 12 – это  мало. Следовало бы расширить перечень проверяемых хозяйств. Более частые проверки побуждали бы руководителей  к строгому соблюдению ценовой дисциплины и улучшению качества услуг. Особенно касается структур жилищно-коммунального  хозяйства. Но для этого требуется  изменение законодательства.

Несомненно, специалисты РСТ РБ будут контролировать соблюдение действующего законодательства и экономической обоснованности формирования тарифов, но хочу обратить внимание на некоторые аспекты.

В 2013 году в пилотных регионах страны начнется  эксперимент по введению социальных норм с применением принципа двойных  тарифов – социальных и сверхнормативных. Уже в 2014 году это будет приниматься  повсеместно. В первую очередь, новая  схема оплаты коснется электроэнергии, а с 2015 года и водоснабжения. Суть двойных тарифов  в том, что установленная социальная норма потребления услуг будет оплачиваться по низкому тарифу, а сверхнормативная – по более высокому. Размер социальной нормы в регионах, в том числе и в Бурятии, должны определять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Хочется надеяться, что будет хорошо изучена статистика потребления услуг, структура среднедушевого дохода плательщиков, климатические условия и другие факторы, прежде чем будут назначены нормы. Стоит проработать вопрос усиления социальной  поддержки малообеспеченных  слоев населения в части оплаты жилищно-коммунальных услуг.