Социальные аспекты безработицы и занятости

Полная занятость – это состояние общества, характеризующееся тем, что все желающие иметь оплачиваемую работу, ее имеют.

Эффективная занятость подразумевает использование рабочего времени без потерь и достижение максимального экономического результата. Эффективность вычисляется отношением явочного фонда рабочего времени к его номинальному фонду. Наибольшая эффективность достигается при равенстве этого отношения одному.

Рациональная занятость определяется отношением продуктивной занятости к социально полезной занятости. Эта величина имеет свое оптимальное значение для каждой экономической системы.

Скрытая занятость – это занятость людей в незарегистрированных хозяйственных структурах вне учета официальных органов, не платящих налоги. Сюда относится теневая экономика или ее неформальный сектор – строительные работы, нелегальное производство, сфера бытовых услуг и т.п.

  Безработица — сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в отсутствии занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей работать.

Для объективного понимания сути безработицы нужно определить, кого следует считать безработным. Критерии для определения человека безработным обычно устанавливаются законом или соответствующими документами, в разных странах данные критерии могут немного отличаться друг от друга. Размещено на

В США безработными признаются лица, которые не имеют работы в течение недели, предпринимали меры по поиску работы в течение предыдущих четырёх недель, кто является временно уволенным или нанятым на новую работу и должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработными считаются люди, которые в течение недели не работали ни одного часа.

В Великобритании безработные - это лица, не имеющие работы в течение недели, ищущие работу в это время или не имеющие возможность её искать из-за болезни или те, кто ждёт результатов переговоров об устройстве на работу.

В Российской Федерации безработными признаются «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно – правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».1

Состояние безработицы оценивается количеством безработных в обществе. Но понятие «безработный», как и понятие «занятый», также не имеет точного определения. В практике Росстат использует рекомендации Международной организации труда, но в законодательстве Российской Федерации используется немного отличающаяся классификация.

По Международной организации труда, безработные – это лица 16 лет и старше, которые в данном периоде времени:

• не имеют работы или иного доходного занятия;

• занимаются поиском работы, а именно обращаются в государственную или коммерческую службы занятости или самостоятельным поиском работы;

• готовы приступить к работе;

• обучаются по направлениям службы занятости;

• являются учащимися очных отделений, инвалидами, пенсионерами, но занимаются поиском работы и также готовы к ней приступить.

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», к безработным относят трудоспособных граждан, которые в данный период времени:

• не имеют работы или иной оплачиваемой деятельности;

• ищут работу;

• готовы приступить к работе;

• зарегистрированы в органах службы занятости для поиска подходящей работы.

К  тому же, в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» указано, что безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие возраста 16 лет;

• которым назначена трудовая пенсия или пенсия по старости в соответствии с законодательство Российской Федерации;

• которые в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости с целью поиска работы отказались от двух вариантов работы или от получения профессиональной подготовки или не явились в указанный срок для предложения им работы;

• по решению суда, осужденные к исполнительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;

• представившие содержащие ложные данные об отсутствии работы или доходного занятия документы или другие недостоверные сведения для признания безработными.

Главные отличия состоят в том, что Закон «О занятости населения в Российской Федерации» не относит к безработным тех не имеющих доходного занятия, ищущих его и готовых приступить к работе граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости, а также лиц, находящихся на пенсии и студентов.

  В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

1. улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;
2. формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;
3. повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;
4. наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В связи с этим большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям представленных в таблице 1.

 

Таблица 1 - Формы безработицы и их характеристика

Форма безработицы	Характеристика
Причины возникновения безработицы
Фрикционная	Обусловлена добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы с более благоприятными условиями труда и пр.
Институциональная	Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы
Добровольная	Появляется, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать
Структурная	Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
Технологическая	Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда
Циклическая	Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
Региональная	Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
Экономическая	Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
Сезонная	Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях
Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Продолжительность безработицы в месяцах
Краткосрочная	До 4
Продолжительная	4-8
Длительная	8-18
Застойная	Более 18
Внешняя форма проявления безработицы
Открытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу
Скрытая	Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности не работающих, а также тех. чей труд не является необходимым

 

 

Наиболее актуальной является молодежная безработица. Она характеризуется отсутствием желания у работодателей принимать на должность малоопытных выпускников учебных заведений при их достаточно высоких требованиях к уровню оплаты труда. Предприятия хотят иметь опытных и знающих свое дело работников. Поэтому уровень безработицы среди молодежи достаточно высок.

Логическим продолжением данной классификации форм безработицы является се структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социально-демографическим факторам:

1. пол (с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин);
2. возраст (с выделением молодежной безработицы и безработицы среди лиц предпенсионного возраста);
3. трудовое занятие (рабочие, руководители, специалисты, неквалифицированные работники и другие);
4. уровень образования;
5. уровень доходов и обеспеченности;
6. причины увольнения;
7. ментальные группы.

Рассмотрим экономические причины безработицы.

1) Высокая цена рабочей  силы (зарплата), которую требует  продавец или профсоюз. Поведение  покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы, определяется в  данных условиях соотнесением  затрат на покупку рабочей  силы и дохода, который он получит  от её использования в течение  определённого периода времени, с теми затратами, которые он  понесёт в связи с покупкой  оборудования, заменяющего рабочую  силу, и того результата, который  принесёт ему эта машина. Научно-технический  прогресс и повышение технологического  уровня производства по-прежнему  одна из причин роста безработицы  в современных условиях.

2) Низкая цена заработной  силы (зарплата), которую устанавливает  покупатель (работодатель). Зависит  от уровня сформированности рынка  труда, его гибкости и иных  характеристик. Например, в трудоизбыточных  регионах работодатель может  диктовать цены на труд. В этом  случае продавец (наёмный рабочий) отказывается продавать за бесценок  свою рабочую силу и ищет  другого покупателя. В течение  определённого времени он может оказываться без работы и относиться к категории безработных.

3) Отсутствие стоимости, соответственно и цены рабочей  силы. В обществе всегда есть  люди, которые не могут быть  вовлечены в процесс производства  по причине отсутствия у них  рабочей силы как таковой или  наличия рабочей силы настолько  низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает её приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.д.  Данная категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду её найти и попадает в разряд застойных безработных. Следовательно ключевой причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Такое неравновесие особенно нарастает во время экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.д.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

1. недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества.
2. значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
3. снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
4. увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

1. усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
2. обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
3. повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;
4. деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы говорят о том, что это весьма опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

 

1.2. Сущность и  основные этапы прогнозирования  занятости населения и безработицы.