Социальная защита населения

• создание условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума (в объеме общественных возможностей и с учетом национально-исторической специфики) потребностей граждан в  образовании, медицинской помощи и  т.д.;

          • обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;

• защита гражданских  и политических прав и свобод, соответствующих  принципам правового, демократического государства;

• защита от политического преследования и административного произвола;

• обеспечение экологической  безопасности членов общества;

• защита граждан от преступных посягательств;

• создание условий, позволяющих  гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;

• создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках  и структурных образованиях,

• обеспечение максимально  возможной стабильности общественной жизни.

Государственная политика в области оплаты труда предполагает превращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников. Она будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы [14].

 Важнейшей функцией  государства останется обеспечение  государственных минимальных социальных  гарантий в области оплаты  труда. В бюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь.

Основные задачи государственной политики в области трудовых отношений и занятости населения – повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

 На рынке труда предусматривается реализовать систему мер по созданию благоприятных условий для обеспечения занятости населения, снижению напряженности и поддержанию стабильности в сфере социально-трудовых отношений, своевременному устранению дисбаланса между профессионально-квалификационным составом кадров и обновляющейся структурой рабочих мест, удержанию регистрируемой безработицы в пределах социально допустимого уровня.

В области социальной защиты населения предполагается повышение  ее эффективности, надежности, устойчивости и доступности, базирующихся на государственных социальных гарантиях и стандартах, дифференцированном и адресном подходах к социальной поддержке различных слоев населения.

Это будет достигаться  путем:

 -социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями;

-совершенствования государственной поддержки семей при рождении и воспитании детей;

- решения социальных проблем одиноких пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах.

-повышения эффективности социальной помощи малообеспеченным гражданам и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основе принципов адресности и индивидуального подхода;

Для сохранения определенного уровня жизни граждан, особенно малоимущих, производится индексация доходов, их соотнесение по сравнением с повышение стоимости жизни. Индексируются выплаты, производимые из бюджета: социальные пенсии, стипендии, пособия, заработная плата работников непроизводственной сферы [3, с.287-291].

Из бюджета фонда  социальной защиты населения страховые средства расходуются на следующие цели:

а) выплата пенсий:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- в случае потери  кормильца;

- за выслугу лет.

б) выплата пособий:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и  родам;

- в связи с рождением  ребенка;

- женщинам ставшим  на учет до 12-недельного срока  беременности;

- в связи с уходом  за ребенком до достижения  им 3-х лет.

- на погребение;

- на оздоровление населения.

в) другие выплаты 

75-80% всей суммы по  данному виду социального страхования  составляют расходы на выплату пенсий, около 6% - на пособия по временной нетрудоспособности.

За год выплачивается  более 12 млн. различных пособий, получателями пенсий является около 2,6 млн. человек.

Для улучшения демографической  ситуации предусматриваются мероприятия по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемости и снижению смертности, укреплению семьи .

 Это потребует разработки  механизма стимулирования рождаемости  на основе совершенствования  системы выплаты пособий гражданам,  имеющим детей, государственной поддержки молодых семей в решении жилищных и других социальных проблем .Будет ужесточена ответственность тех родителей, которые оставили своих детей.

В области здравоохранения предусматривается повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения на основе:

-расширения доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам.

 - внедрения передовых медицинских технологий и создания научно-практических центров;

- совершенствования системы управления качеством медицинской помощи, стандартизации медицинских технологий, развития профилактических и реабилитационных технологий.

-реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы на амбулаторно-поликлиническую, развития медико-социальной помощи.

Рыночное распределение  обусловливает необходимость защиты обществом таких уязвимых слоев  населения, как пенсионеры, инвалиды, семьи, оставшиеся без кормильца. Для них устанавливается единая система государственных пенсий, обеспечивается стабильность пенсионного обеспечения. Пенсии начисляются по инвалидности, по старости, за выслугу лет. Правительство постоянно корректирует минимальный размер пенсий.

 Совершенствование  пенсионной системы будет направлено на повышение уровня жизни граждан пенсионного возраста и нетрудоспособных на основании сочетания обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования.

Развитие рынка предъявляют особые требования к образованию и физическому состоянию людей. Это обусловливает развитие системы образования и охраны здоровья. В связи с ростом денежных доходов некоторой части населения наряду с бесплатным образованием и медицинскими услугами развиваются и их платные формы. Некоторое население получает лекарства на льготных и бесплатных условиях.

Появляется потребность  в подготовке кадров с новыми стереотипами мышления, знанием компьютерной техники  и иностранных языков [2, с.56-59].

Социальная защита населения формируется, как:

-Государственная и  общественная поддержка  отдельных  категорий населения, находящихся  в трудной жизненной ситуации, которые не способны преодолеть данные препятствия самостоятельно.

-Средство формирования и развития личности, обеспечение ее конституционных прав.

Величина социальных пособий устанавливается отнюдь не произвольно, но в соответствии с  объективными критериями. Как правило, для определения такой величины и ее последующего корректирования  применяется показатель прожиточного минимума и его динамика.

Фактически прожиточный минимум  является набором благ и услуг  в стоимостном выражении. Их потребление  служит непременным условием нормальной жизнедеятельности человека.

 Бюджет прожиточного минимума

В Беларуси и в некоторых  странах СНГ введен норматив, определяющий, какой денежный минимум необходим  человеку, чтобы выжить. Называется этот норматив — бюджет прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы.

Бюджет прожиточного минимума определяется ежеквартально и рассчитывается в среднем на душу населения, а также по основным пяти социально-демографическим группам. Размер бюджета прожиточного минимума в 2012 году указан в Таблице А.1.

 

  

Справочно: В январе-июле 2012 г. расчетная величина бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения составила 773,8 тыс. рублей в месяц.

Реальные располагаемые  денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-июле 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом 2011 г. увеличились на 10,5%.

Размер бюджета прожиточного минимума с 1 августа 2012 года указан в  Таблице А.2.

Все размеры государственных пособий устанавливаются в процентном отношении к бюджету прожиточного минимума и пересматриваются четыре раза в год (1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября) в связи с его изменением. [14]. 
Органами по труду, занятости и социальной защиты назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий:

• в связи с рождением ребенка;
• женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
• по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
• на детей старше 3 лет;
• по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; 

Днем возникновения  права на государственное пособие  является:

1. на пособие в связи с рождением ребенка – день рождения ребенка;
2. на пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности – день рождения ребенка;
3. на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончания периода, установленного листком нетрудоспособности; для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам либо не воспользовавшихся данным правом, – день рождения ребенка; для семей иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, – день внесения отметки о регистрации по месту жительства в вид на жительство в Республике Беларусь;
4. на пособие на детей старше 3 лет – день, следующий за днем исполнения ребенку 3 лет; 1 января года обращения за пособием; день трудоустройства либо занятия иным видом занятости, указанным в части первой статьи 15 Закона; день установления ребенку инвалидности; день выбытия детей из учреждений, указанных в части первой статьи 29 Закона;
5. на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – для неработающих и не получающих пенсии лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, – день установления ребенку инвалидности; для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – день установления ребенку инвалидности в период такого отпуска, день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если инвалидность установлена ранее.
6. При первичном назначении государственных пособий на детей, находящихся под опекой, днем возникновения права на государственное пособие является день установления опеки местным исполнительным и распорядительным органом.
7. При обращении за государственными пособиями и надбавками к ним по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются со дня поступления заявления.
8. Пособие в связи с рождением ребенка и пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них не назначаются и не выплачиваются [15].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Механизм социальной защиты включает:

1.Добровольное дополнительное  и личное социальное страхование

2.Обязательное социальное  страхование.

3.Услуги общественных  организаций взаимопомощи(общество инвалидов, церкви)

4. Государственные соц. гарантии по медицинской помощи, жилья, оздоровительных услуги.

 

Существуют 2 основных механизма  соц. защиты:

-Обязательное  страхование охватывает занятое население

-Социальная помощь подразумевает выплаты и услуги и другим категориям населения.

Между этими механизмами  существуют различия в источниках финансирования:

Для страхования –  это страховые  взносы работников и работодателей.

Различие в социальных выплатах, осуществляемых на основе социального страхования и социальной помощи [16].

Социальное  страхование:	Социальная  помощь:
Осуществляется на основе государственных законодательных  актов РБ.	Осуществляется как  на основе государственных законодательных актов, так и нормативных правовых актов субъектов РБи органов местного саморегулирования.
Ограниченность форм и видов социальной помощи.	Разнообразие видов  социальной помощи.
Участие в страховых  взносах без нуждаемости в  помощи.	Право лица основывается на уровне доходов .
Источниками финансирования являются соц. отчисления работодателей  и работников.	Осуществляется из бюджета  всех уровней и собственных средств  общественных организаций, в т.ч. благотворительных.
Размер устанавливается законодательными актами и связывается с предшествующим уровнем оплаты труда	Допускается определенная свобода в становлении размеров.

 

Социальное  страхование — установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан. Социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Республики Беларусь социальных страховых рисков, подлежащих обязатеьному социальному страхованию.