Социальная работа с детьми-сиротами

К сожалению, дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся в государственных  учреждениях, воспитательные системы  которых далеки от совершенства, часто  повторяют судьбу своих родителей, как и они впоследствии лишаясь  родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства. Дети, лишенные материнской ласки, опоры, испытывают материнскую депривацию, отстают  в нервно-психическом, психосоциальном, физическом развитии. Эти изменения  личного характера остаются обычно на всю жизнь. Очень тяжело ребенок  переживает смену одного учреждения другим, меняется микросреда, что тяжело отражается на его психике, характере, вызывая стресс, нервные срывы, ему  приходится снова адаптироваться к  другой обстановке. Дети-сироты, воспитываясь в государственных учреждениях, детских домах, интернатах, постоянно  находятся в одной и той  же обстановке. При отсутствии семейной обстановки они испытывают сенсорную  и эмоциональную депривацию. Это  необходимо учитывать при организации  новых детских домов. Группы должны быть небольшими, чтобы социальное и эмоциональное окружение было близко к семейному. Следует организовывать комнаты «семейного типа», где ребенок  ощутил бы себя в домашней обстановке, увеличивать штат воспитателей для  проведения индивидуальной работы. Нужно  как можно реже переводить ребенка  из одного учреждения в другое. Часто  возникает проблема формирования навыков  самостоятельной жизни: очень часто  выпускники интернатских учреждений не имеют элементарных бытовых навыков. Существуют также проблемы социальной адаптации, неподготовленности к дальнейшей жизни, проблемы нормального общения  друг с другом и окружающим миром. Дети очень ожесточены, замкнуты, «скрытая дедовщина» откладывает отпечаток  на их характер, дети испытывают состояние  социальной депривации. Близко к этой проблеме стоит проблема создания семьи. Социально-бытовая дезадаптация, проблема общественно мнения, отсутствие опыта  семейной жизни мешает таким детям  создавать семью. Общество жалеет сирот  раннего возраста и очень безжалостно  и жестоко к подросткам (учитывая особенности данного возраста, девиантное поведение, агрессию и т.д.). Отсутствие полоролевой идентификации, неумение регулировать внутрисемейные отношения, слабая материальная обеспеченность, обеспеченность жильем, а также проблема профориентации и обучения не способствуют созданию семьи. Дети-сироты хуже учатся и только 20 % воспитанников сиротских  учреждений могут учиться по программе  массовых школ. Слабо выявляются и  развиваются индивидуальные способности. Отсутствие материальных средств для  выбора профессии, дальнейшей учебы, как  правило, приводит к неудовлетворению своим социальным статусом. Социальное существование воспитанников детских  домов приводит к повышению заболеваемости, формированию хронических патологий, отрицательно влияет на физическое, а  главным образом на психическое  здоровье, умственное, физическое развитие.

По данным специалистов, сегодня  Россия переживает третью (после гражданской  и великой Отечественной войн) волну социального сиротства. Решение  проблем сиротства должно строиться  по двум основным направлениям: профилактика сиротства как социального явления  и решение проблем сирот. Эффективная  семейная политика, направленная на защиту малообеспеченных семей и т.д., защиту матерей-одиночек, подготовку молодежи к семейной жизни, работа в неблагоприятных  семьях, направленная на изменение  образа жизни родителей, изменение воспитания в семье – это все профилактика социального сиротства.

Решение проблем сирот  заключается в:

• совершенствовании системы попечительства и сиротства, поощрении государством;
• поощрении государством семейных форм устройств детей и создании оптимальных условий для их воспитания и развития;
• улучшении психологической работы;
• создании индивидуальных программ работы детских учреждений с учетом особенностей детей: сформированности у них навыков и способностей к различным видам трудовой деятельности, особенностей личности, развития индивидуальных наклонностей;
• расширении малых семейных детских домов;
• создании службы социальных работников, обеспечивающих облегчение социальной адаптации ребенка и подготовку детей для оформления усыновления, опеки, попечительства;
• выявлении индивидуальных психологических особенностей ребенка при поступлении в детский дом и проведении с учетом этого профилактики социальной адаптации;
• дифференцированном подходе к ребенку с учетом его индивидуальных особенностей;
• наличии определенного запаса знаний по возрастным закономерностям развития и особенностям воспитания в детских домах;
• создании условий жизни в сиротских домах для оптимизации здоровья и развития;
• помощи в социальной адаптации. [Зубкова,Тимошина организ. И содер. Работы соц.раб.с.171]

В России существует программа  «Дети-сироты» (гос.заказчик – Мин-во общего и проф.образования РФ), которая  направлена на рационализацию содержания и состояния дет.домов и школ-интернатов, укрепление их материально-технологической  базы, улучшение физического и  психического здоровья детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей на расширение сети образовательных  учреждений нового типа для детей-сирот, создание условий для их социального  становления и самореализации на основе совершенствования нормативно-правовой базы, целостной системы кадрового  и информационного обеспечения  учреждений, работающих с детьми-сиротами. Важный аспект программы – создание устойчивой системы профессиональной ориентации, формирование навыков самостоятельного труда и специализации воспитанников  дет.домов и их выпускников, развитие системы социальных услуг, досуговой  занятости, поддержка и развитие различных форм худ. и техн. творчества детей. Одна из основных задач –  комплекс мер по профилактике социального  сиротства; предусматривает в частности, оказание помощи «кризисным» семьям и детям в этих семьях, создание центров по работе с семьей. Просветительские программы пропагандируют ценности семьи и семейного воспитания, поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот. Открываемые психолого-медико-педагогические центры обеспечивают индивидуальную диагностику, социально-психологическую коррекцию  личности. [соц.энциклоп. с. 89]  В г.Миасс Челябинской обл. разработан план мероприятий по реализации программы «Дети-сироты».(Приложении 1.) 

Выводы по I-ой главе  

В современных условиях количество детей, оставшихся без попечения  родителей, возрастает с каждым годом. Сиротство – одна из тех проблем, которые крайне остро стоят перед  нашим обществом. Наиболее существенным признаком последних лет стало  значительное увеличение размеров социального  сиротства, появление его новых  характеристик. В нашей стране ежегодно более полумиллиона детей разного  возраста остаются без попечения  родителей. Реальную картину сиротство  в России определить сложно. Причин тому много, но одно обстоятельство имеет  особенно важное значение. На протяжении почти всего XX века политика нашего государства состояла в том, чтобы  определять детей-сирот в специально организованные для них учреждения, что может рассматриваться как  своеобразная резервация детей. Поэтому  общество уделяло недостаточно внимания этой категории детей, фактически оно  не решало их проблемы, а скорее их «консервировало». Статистика свидетельствует: по числу  детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения (а по данным государственного комитета России по статистике сейчас в Российской Федерации  проживает 40 миллионов детей), Россия занимает первое место в мире. В  нашей стране 573 тыс. детей-сирот, 422 дома ребенка для 35 тыс. детей; 745 детских  домов для 84 тыс. детей, 237 школ-интернатов для 71 тыс. детей. Ежегодно в России выявляется около 100 тыс. детей, нуждающихся  в опеке.

Ребенок, потерявший родителей  — это особый, по-настоящему трагический  мир. Потребность иметь семью, отца и мать — одна из сильнейших потребностей ребенка. В любом государстве  и любом обществе всегда были, есть и будут дети, которые по разным причинам остаются без попечения  родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.  

Глава I. Практика работы с детьми-сиротами 

в современной  России

2.1 Нормативно-правовая  база 

Согласно Конвенции о  правах ребенка, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного  окружения или который в его  собственных наилучших интересах  не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и  помощь, предоставляемые государством. Государство обеспечивает замену ухода  за таким ребенком. Такой уход может  включать, в частности, передачу на воспитание, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие  учреждения по уходу за детьми. При  рассмотрении вариантов замены необходимо учитывать желательность преемственности  воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык. Государство  обеспечивает, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке.(конвенция о правах ребенка  с. 20)

Закон Российской Федерации  «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет «общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей». Социальные гарантии, предоставляемые  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, практически  касаются всех сторон их жизни. Одно из прав – это право на образование. Они имеют право бесплатно  учиться на курсах по подготовке к  поступлению в учреждения среднего и высшего образования, получать стипендию на 50% больше, чем остальные  учащиеся, ежегодное пособие в  размере трех стипендий на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Те из них, которые  обучаются в государственных  и муниципальных учреждениях  начального, среднего и высшего профессионального  образования, зачисляются до окончания  учебы на полное государственное  обеспечение. Это положение относится  и к тем подросткам, которые  потеряли обоих родителей или  единственного родителя в период обучения. Воспитанники всех типов  образовательных учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании  этих образовательных учреждений обеспечиваются сезонной одеждой и обувью, а также  единовременным денежным пособием в  сумме не менее двух минимальных  размеров оплаты труда. Выпускники образовательных  учреждений из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, при трудоустройстве  обеспечивают одеждой, обувью, а также  единовременным денежным пособием в  сумме не менее пяти минимальных  размеров оплаты труда. Причем за счет средств образовательного учреждения. Весь период обучения в образовательном  учреждении или в учреждении всех видов профессионального образования, пребывания в учреждении социального  обслуживания населения, службы в рядах  Вооруженных Сил РФ и даже в  период нахождения в учреждениях, исполняющих  наказания в виде лишения свободы, дети-сироты и дети, оставшиеся без  попечения родителей, сохраняют  право на жилье, если оно было закреплено за ними. Как и дети, находящиеся  под опекой(попечительством). Если такого жилья (закрепленного за ними) у них  не было, то после окончания обучения в указанных учреждениях, увольнения из армии или возращения из мест лишения свободы исполнительные власти по месту жительства в течение  трех месяцев должны обеспечить их равноценным жильем, ранее занимаемым ими (или их родителями). Площадь  этого жилья не должна быть меньше установленных социальных норм. Определены и другие права в области защиты жилищных прав детей. Те из них, которые  окончили образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и те которые не имеют закрепленного  за ними жилья, должны быть им обеспечены. При отсутствии необходимого жилого фонда им может предоставляться  целевая безвозвратная ссуда  на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных норм. Не обошел Закон и такой важной проблемы, как право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на труд. Органы государственной службы занятости должны проводить профориентационную работу с теми из них, возраст которых колеблется от 14 до 18 лет. С учетом состояния здоровья обеспечивать диагностику их профессиональной пригодности. Предусмотрены налоговые льготы для предприятий, создающих рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении этим детям предоставляется бесплатно. В том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Они имеют право на бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря(базы), в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно. Предусмотрен в Законе и регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он должен осуществляться как по месту жительства, так и по месту временного пребывания. Снятие их с учета осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В качестве источников финансирования Закона названы федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды и другие источники. Особо необходимо выделить предусмотренную Законом ответственность (вплоть до уголовной) должностных лиц органов государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органов местного самоуправления за неисполнение Закона. (Мы и наши дети стр.16)

Согласно закону Российской Федерации «О дополнительных гарантиях  по социальной защите детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей» опека и попечительство — норма устройства таких детей  для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека  устанавливаются над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается  над этой категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Попечительство — это  форма защиты личных и имущественных  прав несовершеннолетних (и некоторых  других категорий людей). Понятие, близкое  к опеке. Опека — это «форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных». [Ожегов,Шведова  толк.слов.рус.яз.445] Под опекой также  понимают лица и учреждения, на которые  возложено такое наблюдение. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством. Опека и попечительство — правовые формы, с помощью которых обеспечиваются устойчивые, длительные контакты с  ребенком, дающие возможность воздействовать на него. Они устанавливаются над  детьми, оставшимися без попечения  родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также  для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ)

Обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагаются  на органы опеки и попечительства местных органов власти: опека  и попечение несовершеннолетних возлагается на органы народного  образования; в отношении недееспособных или  частично недееспособных родителей – на отделы здравоохранения; в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья – на отделы социального обеспечения. Органы опеки и попечительства в трехдневный срок со дня получения сообщения должны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей обеспечить его защиту и устройство; на них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей и контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Их деятельность осуществляется согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ (ст.34,35,39), Семейного кодекса РФ (ст.121-125), Жилищного кодекса РФ (ст.53,60,62). Государством предусмотрены дополнительные виды пособий и льгот, положение о которых закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в президентской программе «Дети России» (Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г.№543), в целевой программе «Дети-сироты». Эти меры направлены на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современных социально-экономических условиях, на различные формы устройства детей-сирот, улучшение их медицинского обслуживания, а также на улучшение кадровой и материальной базы социального обеспечения. Законодательство отдает предпочтение воспитанию детей-сирот в условиях семьи (усыновление, удочерение, опека, попечительство или приемная семья). Российский детский фонд и его отделения во всех субъектах Федерации оказывают материальную, финансовую и организационно-методическую помощь.(Зубкова,Тимошина. С.165)