Социальная помощь неполной семье

 

3. юридическое психолого-педагогическое, медицинское, и экономическое консультирование;

 

4. федеральные, региональные целевые и социальные программы помощи семьям

 

Социальное обслуживание семьи представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В узком смысле слова она понимается как процесс предоставления семьям, отдельным людям, зависящим от других, и неспособных самим о себе позаботится, конкретных социальных услуг, необходимых для удовлетворения потребностей их нормального развития, существования.

 

Семья как залог стабильности общества в целом требует пристального внимания со стороны органов государственно власти и общественности, принятия большего объема мер по улучшению  положения семей, все это должно осуществляться, в том числе и с помощью социальных работников.

 

 

2.2 Приоритетные  направления социальной политики  государства в оказании помощи  неполной семье

 

Как говорилось раньше, проблема увеличения численности неполных семей  в нашей стране назревает уже  давно, но в последнее десятилетие она стоит особенно остро. Нашей властью не до конца осознается масштабность и глубина кризиса семьи и не ведется полноценная дискуссия о поиске выхода из сложившейся ситуации. На Западе с этой проблемой столкнулись гораздо раньше. В США существуют организации, которые занимаются проблемой разводов, вдовства и расставанием родителей. Их главная цель – помочь приспособиться к новым условиям жизни: программы помощи включают психологическую, юридическую и социальную поддержку. В нашей стране такая система помощи только начинает создаваться и, следовательно, еще не распространена так, как в Америке.

 

Наше государство на всех этапах своего существования проявляло  заботу об одиноких матерях, имеющих  несовершеннолетних детей. Конечно, формы  и масштабы такой помощи не оставались неизменными.

 

В Кодексе о браке  и семье указано, что государство  проявляет заботу о семье путем  предоставления пособий и льгот  одиноким матерям (наряду с другими  мерами охраны прав и интересов семьи).

 

Наиболее общей формой помощи, которой пользуются практически все неполные семьи с несовершеннолетними детьми, является государственное ежемесячное пособие одиноким матерям (не состоящим в браке) на содержание и воспитание детей в размере минимальной заработной платы.

 

Государственные пособия, установленные для одиноких матерей, назначаются и оплачиваются также вдовам, имеющим детей, но не получающим на них пенсии по случаю потери кормильца.

 

Огромное значение в  обеспечении жизнедеятельности  неполных семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей.

 

Государственная семейная политика – это целенаправленная деятельность государства, ориентированная  на обеспечение социальной безопасности семьи, ее благополучие, укрепление и развитие, создание необходимых условий для ее функционирования. Цель семейной политики по Указу Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 г. № 712 заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи.

 

В нашей стране семейные отношения регулируются Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 г., ФЗ № 223, который определяет следующие вопросы, касающиеся неполных семей: установление происхождения ребенка, порядок усыновления детей, а также установление алиментных обязательств членов семьи.

 

Согласно Указу члены  неполных семей пользуются определенными  льготами. В дошкольные образовательные  учреждения в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей. Детям одиноких матерей выдаются бесплатные или по специальной цене путевки в летние оздоровительные лагеря для школьников. Одной из форм государственной помощи неполным семьям являются бесплатные выдачи нуждающимся детского питания. Важное значение в оказании комплексной помощи неполной семье для решения разного рода проблем имеют учреждения социального обслуживания. Развитая система учреждений социального обслуживания позволяет решить часть проблем неполных семей путем предоставления психолого-педагогических, медико-социальных, социально-правовых, материально-бытовых и других услуг.

 

Деятельность социальных служб регламентируется Федеральным  законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15 ноября 1995 г.

 

Из всех видов учреждений социального обслуживания основным механизмом регулирования семейно-брачных  отношений являются Центры помощи семьи  и детям. Основными задачами являются профилактика семейно-брачных отношений, предотвращение разводов, помощь в воспитании детей и др. Чаще всего за помощью обращаются женщины, имеющие самые разнообразные проблемы в отношениях с супругом или с детьми, а также матери-одиночки. Деятельность таких социальных служб является важным инструментом профилактики внутрисемейных конфликтов, образования неполных семей, способствует стабилизации внутрисемейных отношений, существованию успешной семьи, а также позволяет решить разнообразные проблемы неполных семей.

 

Экстренную социальную поддержку членам неполной семьи  оказывают социальные приюты, в которых  предоставляется возможность временного пребывания для лиц, попавших в трудную  жизненную ситуацию, в первую очередь  для женщин и детей. Социальные учреждения такого типа проводят не только медицинскую, но и социально-психологическую реабилитацию подобных клиентов, а также оказывают помощь в последующем жизнеустройстве. В последние годы в нашей стране стали создаваться Центры планирования семьи как самостоятельные учреждения или на базе действующих лечебно-профилактических учреждений. Важное значение в расширении сети служб планирования семьи, безусловно, имело принятие федеральной целевой программы «Планирование семьи». Основными направлениями данной программы являются: организация служб планирования семьи; обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения посредством создания теле- и радиопрограмм по проблемам семьи, издания специальной литературы для различных групп населения; закупка и разработка средств контрацепции. Проведение этих мероприятий, безусловно, способствует профилактике возникновения неполных семей и роста численности внебрачной рождаемости.

 

В рамках президентской  программы «Дети России» осуществляется программа «Безопасное материнство», основными направлениями которой являются: меры государственной поддержки безопасного материнства – предусматривается увеличение льгот и размеров компенсаций для отдельных категорий беременных женщин (пособий, продолжительности отпуска по беременности и родам); совершенствование качества акушерско-гинекологической помощи, обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин. Свой вклад в решение проблем неполных семей вносят также территориальные центры социальной помощи семье и детям, предоставляющие целый комплекс социальных услуг. Так, в отделении социально-экономической помощи нуждающимся семьям оказываются услуги социально-экономического характера: содействие в получении льгот, пособий и других выплат, материальной и натуральной помощи, алиментов; проведение благотворительных аукционов для малообеспеченных семей, содействие в решении вопросов занятости. В отделении медико-социальной помощи проводится индивидуальная работа с подростками и молодежью по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка, консультирование по вопросам планирования семьи. Отделение психолого-педагогической помощи оказывает помощь родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок, семейных конфликтов. Данное отделение имеет особо важное значение как в профилактике образования неполных семей, так и в решении проблем уже существующей неполной семьи, поскольку зачастую мать-одиночка не знает, как поступить в той или иной ситуации при общении с ребенком, или же разводящиеся супруги часто конфликтуют по поводу воспитания ребенка. Безусловно, все вышеперечисленные социальные учреждения, предоставляющие различного рода социальные услуги, имеют немаловажное значение в решении разносторонних проблем неполных семей. Однако приоритетным направлением в деятельности таких учреждений, а также государственной семейной политики в целом, должна быть профилактика.

 

Профилактика должна проводиться в форме запланированных  действий, нацеленных главным образом  на достижение желаемого результата, и в то же время на предотвращение возможных проблем. Так, в целях профилактики внутрисемейных конфликтов, а значит, возникновения неполных семей, рождения внебрачных детей, роста числа матерей-одиночек необходимо расширить систему подготовки молодого поколения к браку и семейной жизни, развивать систему социально-психологических служб помощи семье, систему служб подготовки к семейной жизни.

    2.3 Система социальной помощи неполной семье

        Для уменьшения количества неполных семей необходимо разработать и создать единую, комплексную, межведомственную систему социальных служб помощи неполным семьям, Компоненты данной службы должны быть взаимосвязаны между собой также, как связаны между собой все проблемы человека. Цели служб неполной семьи должны быть ориентированы на детей, взрослых и семью в целом.

Служба занятости: поиск  удобной работы для родителей.

 Отдел народного  образования: вопрос о группе  продленного дня, проблема бесплатного  питания, материальная помощь, обеспечение  учебниками, психологические проблемы детей, проблемы досуга, детские диспансерные учреждения ( ДДУ) и т.д.

 Юрист: вопрос алиментов,  пособий, пенсий по случаю потери  кормильца, вопросы жилья, проблемы  по работе, вопрос взаимоотношений  бывших супругов.

 Отдел социальной защиты: все виды пособий и пенсий.

 Место работы родителей:  все льготы по работе, ДДУ, материальная  помощь, жилищный вопрос, вопрос  психологического климата в коллективе.

 Аналогичные семьи:  обмен опытом, организация совместного  отдыха, вопросы межсемейного совместного предприятия, взаимопомощь (одежда, обувь, коляски, игрушки и т.д.).

 Соседи: проблема общественного  мнения и помощи семье.

 Бывший родитель: проблемы  конфликтных ситуаций.

 Исполнительная власть: жилье.

 Церковь: материальная  и натуральная помощь.

 Торговые организации:  снабжение продуктами питания  и др.

 Психолог: проблемы  психологического климата в семье.

 Органы здравоохранения:  вопросы здоровья, организация медицинского  социального патронажа.

 Специалист, работающий  с неполной семьей, должен:

уметь собирать, систематизировать информацию о положении семьи данного типа, которая используется социальными учреждениями, службами и другими социальными работниками;

помогать службе, в  которой работает, ее деятельности по изысканию материальных средств  и оказания помощи неполным семьям;

принимать участие в  организации социальных служб и  групп самопомощи на территории;

координировать усилия территориальных центров, учреждений, служб, отдельных специалистов (учителей, врачей);

способствовать в контакте с работниками службы занятости трудоустройству одиноких матерей или их переквалификации;

помогать вдовам матерям  в оформлении пенсии на детей по утрате кормильца, внебрачным матерям  и разведенным женщинам, не получающим алименты по объективным причинам, в оформлении пособий, а также информировать одиноких родителей о льготах, на которые они могут претендовать;

оказывать психолого-педагогическую помощь одиноким матерям и отцам  по вопросам воспитания их детей.

 

Выделяют два уровня поддержки детей, оставшихся в неполной семье:

 Уровень семейной  политики.

 Этот уровень предполагает: целенаправленное формирование  общественного мнения, направленного  на повышение культуры взаимоотношения  супругов; на преодоление настороженности  окружающих к детям из неполных  семей; совершенствование юридического регулирования взаимоотношений супругов по вопросу воспитания детей (разработка критериев для определения того, с кем из родителей останется ребенок, юридических мер привлечения к воспитанию уклоняющихся родителей; создание в рамках службы семьи подразделения, ориентированного на решение разнообразных социальных программ, связанных с детьми (психологическая экспертиза взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, которая может быть включена в судебную процедуру при определении, с кем останется ребенок); психологическая консультация родителей; психологическая помощь самим детям).

 Уровень семейного  окружения.

 В этой роли может  выступать психологическая служба  и грамотный социальный работник. Необходимо обеспечить щадящий  по отношению к ребенку тип поведения родителей до развода и в период развода; ослабить гиперопеку матери, которая становится центральной фигурой в неполной семье; если контакты ребенка с отцом продолжаются, способствовать превращению их в реальный воспитательный процесс, а не просто в развлекательно-досуговые встречи.

 

.

 

 

 

                                    

 

 

 

                                              Заключение