Система дошкольного и школьного образования: состояние, проблемы, реформирование

Имущество департамента образования является областной собственностью, учитывается на его балансе и закрепляется за департаментом образования на праве оперативного управления. 

Департамент образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный лицевой счет и внебюджетный лицевой счет в Брянском городском отделении управления Федерального казначейства по Брянской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, сайт в Интернете и адрес электронной почты.

 Юридический  адрес департамента образования: 241050, г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 34. [10, С.30].

Основными задачами департамента образования являются:

1. Организация исполнения на территории области законодательства Российской Федерации в сфере образования.
2. Осуществление федеральной и региональной политики в области образования, обеспечивающей высокое качество, доступность и эффективность образования всех уровней, сохранение единого образовательного пространства Брянской области.
3. Правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан на получение образования, а также координация деятельности подведомственных государственных образовательных учреждений и организаций по реализации прав граждан на образование.
4. Совершенствование организации и управления системой дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в соответствии с программой социально-экономического развития области.
5. Анализ качества высшего профессионального образования, развития вузовской науки.
6. Защита образовательных прав участников образовательного процесса.
7. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования образовательных учреждений области.
8. Информатизация системы образования области.
9. Контроль качества образования.
10. Социальная защита работников системы образования.

К компетенции Брянской областной Думы относятся: принятие законов и иных норм, регулирующих правоотношения в сфере образования Брянской области; установление региональных нормативов финансирования образования, дополнительных мер социальной поддержки для обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений Брянской области; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования; осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством.

К компетенции администрации Брянской области относятся: реализация государственной политики в сфере образования; обеспечение реализации областных целевых и ведомственных программ развития образования; формирование органов исполнительной власти в сфере управления образованием Брянской области и руководство ими;  разработка для представления Брянской областной Думе проекта областного бюджета, а также обеспечение его исполнения в части расходов на образование; установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; создание, реорганизация, ликвидация государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Брянской области; осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством.

К компетенции органов исполнительной власти Брянской области в сфере управления образованием относятся: координация деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений с целью реализации в Брянской области единой государственной политики в сфере образования; назначение и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений, учредителем (соучредителем) которых являются органы государственной власти Брянской области, в соответствии с уставами образовательных учреждений и учредительными договорами; разработка региональных нормативов финансирования сферы образования; распределение средств областного бюджета между учреждениями образования, финансируемыми из областного бюджета; утверждение регионального компонента государственных образовательных стандартов; осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Брянской области, в соответствии с законодательством; организация и проведение международных, межрегиональных и областных массовых мероприятий с обучающимися, воспитанниками; организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений области;

 осуществление текущего и перспективного планирования потребности области в кадрах для образовательных учреждений; организация инновационной деятельности в образовательных учреждениях области; обеспечение реализации федеральных и международных образовательных программ, разработка и обеспечение реализации областных и ведомственных программ; разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин; организация контрактного обучения в учреждениях профессионального образования; предоставление работникам образовательных учреждений и организаций информации, необходимой для осуществления их деятельности; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

 

 

 

 

 

 

2.3 Предложения по совершенствованию  системы дошкольного и школьного образования в Брянской области

Анализ существующего положения современной системы образования в Брянской области показал, что реформирование системы образования в РФ - важнейшая задача образовательной политики, т.е. достижение такого качества образования, которое соответствовало бы актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. [2, С.6].

Модернизация страны опирается на модернизацию образования, на его содержательное и структурное обновление. Необходимо сделать все возможное для ресурсной обеспеченности образовательной сферы. Однако ресурсы должны направляться не на консервацию системы, а на ее эффективное  обновление. Консервировать даже то, что когда-то было лучшим в мире – значит, заведомо гарантировать отставание.

Для более успешного развития  системы образования в Брянской области необходимо: 

• развитие сети дошкольных образовательных учреждений и создание их видового разнообразия;
• расширить спектр вариативности дошкольных образовательных услуг;
• обеспечить равные стартовые возможности детям при поступлении в школу;  
• создать специальную педагогическую поддержку раннего семейного воспитания и разработать  целевые программы сопровождения детей из группы риска.
• устранить характерную как для общего, так и для профессионального образования традицию перегруженности учебных планов предметами и сведениями, которые не являются фундаментом для новых знаний. Все предметы должны быть необходимы для последующих стадий образования и востребоваться в дальнейшей социальной и/или профессиональной деятельности.
• изменить методы обучения, расширив вес тех из них, которые формируют практические навыки анализа информации, самообучения. Поднять роль самостоятельной работы учащихся и студентов.
• восстановить и укрепить связи профессионального образования с практикой и научными исследованиями.
• создать механизмы систематического обновления содержания образования всех уровней.
• ликвидировать отставание от мировой науки в стандартах и качестве преподавания социальных наук, в первую очередь экономики, менеджмента и права. Дать всем выпускникам средней школы и всех ступеней профессионального образования знания и базовые навыки в областях, обеспечивающих активную социальную адаптацию (экономика, право, основы политической системы, менеджмент,  социология и т.п.).
• осуществить переход на сопоставимую с мировой систему показателей качества и стандартов образования всех уровней.
• обеспечить знание на уровне функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка всеми выпускниками полной средней школы.
• обеспечить развитие вариативности и доступности образовательных программ, перейти от вариативности для преподавателя – к вариативности для учащегося. Обеспечить бюджетным финансированием несколько базовых вариантов полного среднего образования.
• необходимо обеспечить открытость системы образования разнообразным воздействиям со стороны общества, государства и экономики при сохранении ее внутренней целостности и поддержании высоких академических стандартов.
• обеспечить равенство доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения. 
• резко повысить  зарплату и ужесточить  требования к преподавателям. Нужна жесткая переаттестация преподавательского состава, в результате которой 10–20% из них лишатся права преподавания, привлечение специалистов для преподавания из реальных отраслей экономики;     
• вести борьбу с коррупцией в учительской и профессорско-преподавательской среде; 
• осуществлять инвестиции в материальную базу образования (здания, спортивные сооружения, компьютерное оборудование и т.д.);
• совершенствовать  методы преподавания с учетом специализации, оценка учебников независимыми специалистами, радикальная реформа системы преподавания иностранных языков;
• повысить заработной платы преподавателей и воспитателей до уровня, привлекающего в образование эффективные кадры;
• финансировать информатизацию образования, обеспечивающую модернизацию его методов и технологий.

Важнейшим приоритетом образовательной политики  Брянской области является реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования. 
 

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере образования Брянской области является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития области.

 

Приоритетными направлениями региональной политики в области образования являются:

-совершенствование организации  и управления системой дошкольного, общего, дополнительного, начального  и среднего профессионального  образования, подготовки, переподготовки  и повышения квалификации педагогических  кадров в соответствии с программой  социально-экономического развития  области

- обеспечение условий  для модернизации региональной  системы образования и удовлетворения  потребностей граждан в доступном  и качественном образовании, соответствующего  требованиям инновационного социально  ориентированного развития Брянской  области;

-удовлетворение потребности  населения области в услугах  дошкольного образования для  всех слоев населения и равных  возможностей его получения;

-обеспечение безопасности  обучающихся, воспитанников и работников  образовательных учреждений всех  типов и видов во время их  трудовой и учебной деятельности  путем повышения пожарной, технической, антитеррористической безопасности  объектов образования;

-обеспечение социальной  поддержки одаренных детей и  детей-сирот;14

-социальная поддержка  и защита населения в сфере  образования

Реализация этих направлений предполагает решение следующих приоритетных задач:

- эффективное расходование  бюджетных и внебюджетных средств  и осуществление контроля за их целевым и рациональным использованием в учреждениях системы образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области,

- контроль качества образования, образовательных учреждений (за  исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная  аккредитация которых отнесены  к компетенции Российской Федерации), осуществление контроля за деятельностью учреждений (организаций), имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, в части соблюдения лицензионных требований и условий;

- создание условий для  повышения качества дошкольного, общего и профессионального образования;

- повышение эффективности  использования информационно-коммуникационных  технологий в образовательном  процессе;

- осуществление комплексных  мер по стимулированию инновационной  деятельности образовательных учреждений  и педагогических работников;

- обеспечение развития  региональной системы воспитания  и дополнительного образования;

- обеспечение условий  для улучшения качества питания  обучающихся, здоровья обучающихся  и педагогических работников;

- достижение стратегических  ориентиров национальной образовательной  инициативы «Наша новая школа»;

- создание современной  системы непрерывного образования, повышения квалификации и переподготовки  профессиональных кадров;

- развитие региональной системы оценки качества образования;

- увеличение количества  мест для детей дошкольного  возраста в образовательных учреждениях  области;

- реализация государственной  политики и требований законодательных  и иных нормативных правовых  актов в области обеспечения  безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья  и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во  время их трудовой и учебной  деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая  решение следующих вопросов;

-создание условий для  повышения эффективности мер, направленных  на поддержку одаренных детей;

-создание условий для  повышения эффективности мер, направленных  на социальную реабилитацию детей  и подростков, попавших в трудную  жизненную ситуацию;

-предоставление компенсации  части родительской платы за  содержание ребенка в образовательных  учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

-возмещение расходов на  предоставление мер социальной  поддержки по оплате жилых  помещений с отоплением и освещением  педагогическим работникам образовательных  учреждений, расположенных в сельской  местности или посёлках городского  типа Брянской области. 

В целом российская система образования должна перейти из режима выживания в режим развития. Российское общество должно перейти от режима бюджетного содержания своей системы образования к режиму инвестирования в нее. [1, С.10].

 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

О социальной востребованости дошкольного образования свидетельствует наличие очередности на устройство детей в детские сады. А с имеющимся сегодня ростом рождаемости эта проблема усугубляется. Рост очередности на устройство детей в детские сады и недостаточная ёмкость действующей сети дошкольных учреждений становятся главной проблемой в реализации конституционного права граждан на получение общедоступного дошкольного образования. [12, С.50].