Шпаргалка по "Истории социальной работы"

 

Официальным изданием Комиссариата социального обеспечения были «Вопросы социального обеспечения» (с 1926 г.), выходившие тиражом в полторы  тысячи экземпляров. В первые годы журнал поднимал проблему нищих, заполонивших все крупные города, и давал  правдивую информацию. Затем истина уступает место лицемерию, ни разу не упоминается голод 20-х годов и  его катастрофические последствия. Жестокий, пренебрежительный журналистский  тон по отношению к нищим укрепляется.

 

С 1932 г. журнал выходит под  названием «Социальное обеспечение», но фактически вопросы социального  обеспечения обсуждались исключительно  в контексте принятых политических решений.

 

Всего около 60 изданий до 1941 г. старались содействовать благосостоянию рабочих и крестьян («Вестники  социального обеспечения», «Вопросы страхования» и т.д.). Но, сравнивая  СМИ советского времени с дореволюционной  периодикой, можно сделать вывод  о том, что благотворительность  практически исчезла с их страниц. Вплоть до середины 1980-х гг. тема благотворительности  получала минимальное освещение  в прессе и литературе.

 

***

 

После нескольких десятилетий  забвения, после перестройки, с конца 1980-х гг. постепенно возрождается интерес  к благотворительности и ее истории. Это не могло не отразиться в литературе, в том числе научной, периодике, а так же историографии.

 

Появились серьезные научные  исследования, посвященные ключевым вопросам развития российской благотворительности. Первым из современных отечественных  историков к этой теме обратился  А.Н. Боханов. В своих работах он подробно рассмотрел одно из направлений  благотворительности - меценатство, широко развитое в России в конце XIX - начале XX вв. В статьях и книгах, развивающих  традицию жанра жизнеописания предпринимателей, большое внимание уделялось не только их профессиональной, но и филантропической деятельности (работы М.Л. Гавлина, А. Глаголева). Интерес к фигуре русского купца способствовал публикации краеведческих работ, где деятельность местных предпринимателей рассматривалась и в контексте благотворительности.

 

Значимым направлением в  российской историографии стали  работы, посвященные женской благотворительности (работы О.А.Хасбулатовой, О.Н.Каменчук).

 

В начале 2000-х гг. значительно возрос интерес к историческим проблемам благотворительности и ее изучения на региональном уровне. Об этом свидетельствует защита ряда кандидатских диссертаций: А.Н. Зорикова – о благотворительно-тюремных обществах Тверской губернии на рубеже XIX — XX вв.; С.Г. Казанцевой – о развитии благотворительности в Самарской и Симбирской губерниях во второй половине XIX — начале XX в.; Н.В. Вантеевой - об общественном призрении на Ставрополье и Кубани; О.М. Мокроносовой – о благотворительных организациях Южного Урала; В.А. Тимченко – о деятельности южнороссийских благотворительных организаций и другие.

 

Отдельную группу составляют учебные пособия и статьи, посвященные  истории социальной работы в России, где рассматриваются как общие  вопросы благотворительности и  меценатства, так и деятельность отдельных благотворителей, обществ  и заведений, виды оказания помощи. Отметим издания Агентства социальной информации к спецкурсу по социальной журналистике (факультет журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова): «Открытие  темы: Спецкурс по социальной журналистике», «Светлая полоса. Специализация «Социальная  журналистика» и другие.

 

Издаются пособия не только для студентов, но и для пишущих  журналистов - и общие, и специализированные. Так, АНО «Студия – Диалог»  в 2006 г. издало книгу «Найди меня, мама!», в которой обобщены как опыт НКО  и практиков по семейному устройству, так и законодательные вопросы; материалы о российской государственной  системе выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подзаголовок издания – «Материалы в помощь журналисту» - говорит сам за себя; книга включает в себя и словарь  необходимых терминов, и статистику, и исторические справки.

 

По пути создания подобных материалов для журналистов идет все больше НКО и благотворительных  программ. Недавно АСИ проводило  проект «Социальная журналистика гражданского общества» (при поддержке фонда Дмитрия Зимина «Династия»); специальные семинары для журналистов организовывал Благотворительный фонд Владимира Потанина. «Трансатлантические партнёры против СПИДа», реализующие проект «Российское медиа-партнерство в борьбе с ВИЧ/СПИДом», регулярно проводит семинары для СМИ и снабжает журналистов материалами с терминологией, рекомендуемой лексикой, статистикой по проблеме.

 

Статья посвящена освещению  благотворительности в печати, однако хотелось бы кратко сказать о радио  и телевидении. Заметным явлением стал проект «Бизнес. Благотворительность. Общественное мнение», реализованный  фондом «Диалог». Был проведен цикл из 60 радиопередач под общим названием  «Богач. Бедняк. Благотворитель», которые  транслировались на двух радиоканалах – «Радио России» и "Христианском церковно-общественном канале". Программы  проводились в формате интервью с российскими благотворителями, case studies и комментариев экспертов по разным аспектам благотворительной деятельности (мотивы жертвователей, проблемы, сложности и т.д.). К участию в передачах активно привлекались компании (СУАЛ, Русал, Альфа-Банк, ЛУКОЙЛ, АКБ "РОСБАНК", Бритиш Американ Тобакко Россия, Вымпел Коммуникации и другие), а также крупные частные фонды (Фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина "Династия").

 

Сейчас традицию передачи о благотворительности продолжает радиопередача «Адреса милосердия».

 

Есть пример и более  узко-специализированной передачи, вернее, собственного проекта Радио России. Второй год радиостанция ведет семейный радиожурнал «Детский вопрос» (программа стала лауреатом Национальной премии «Радиомания – 2005»). В эфире звучат рассказы о конкретных детях из детских домов и домов ребенка, которые надеются на обретение семьи, фото детей публикуются на сайте радиостанции. Вне эфира сотрудники проекта организуют «Поезд надежды» для семей, которые задумываются над усыновлением малыша, чтобы те могли поехать и познакомиться с детьми.

 

На федеральном телевидении  в настоящее время идет проект «Дети нашего времени» в рамках программы  «Времечко». На осень 2006 г. намечен запуск новой программы «Будьте добры», полностью посвященной благотворительности. Ведущей станет Светлана Сорокина, не только известный тележурналист, но и член Попечительского совета Благотворительной программы помощи тяжелобольным детям «Линия жизни».

 

Печатных СМИ, регулярно  пишущих о благотворительности, тоже не так много. Это в первую очередь специальные журналы, целиком  посвященные этой теме.

 

Журнал «Вестник благотворительности», выходящий с 1992 г., возобновил традицию одноименного издания XIX века. Журнал публиковался Агентством социальной информации и  фондом «Сопричастность»; уже через  пять лет его объем составлял 56 полос. Издание финансировалось  Комитетом общественных и межрегиональных  связей Правительства Москвы, Институтом «Открытое общество», программой ТАСИС  и другими. Как и его предшественник, журнал стремился вовлечь население  в решение социальных проблем; на его страницах появлялись материалы  о многих НКО. Хотя в 2001 г. издание  «Вестника» было остановлено, в 2005 г. права  на него перешли к издательскому  дому «Манускрипт-М» и журнал начал  выходить снова (в партнерстве с  центром «Сопричастность» и музыкальной  компанией «Daniel Odnoral music»). Журнал перестал быть «академичным» и «сухим», стал более доступен широкой аудитории и интересен.

 

Спустя 2 года после «Вестника» увидел свет еще один специализированный журнал - «Деньги и благотворительность», издающийся Российским представительством британского благотворительного фонда  Charities Aid Foundation (CAF Россия). Журнал выходит в печатном и электронном виде. В июле 2006 г. издание появилось в новом формате – оно будет выходить 1 раз в 3 месяца тиражом 10 000 экземпляров. Журнал будет ориентироваться на более широкий круг читателей, а не только на специалистов в области благотворительности. «Инвестиции в благотворительность, экономические модели и технологии финансирования некоммерческих проектов, возможности участия в благотворительности со стороны бизнеса и частных жертвователей, социальные кампании, законодательные инновации, связанные с благотворительностью — вот некоторые темы обновленного журнала»10.

 

Журнал «Бизнес и общество» - одно из первых российских изданий, посвященных  корпоративной социальной ответственности (название до 1999 г. – «Социально ответственный  бизнес»). Журнал пишет о различных  аспектах участия бизнеса в социальной жизни, освещая технологии, тенденции, мировой опыт, социальное партнерство, законодательное регулирование  и т.д. Миссия издания – повысить эффективность партнерства бизнеса  с обществом, а также создать  площадку для обмена опытом и распространения  информации. Помимо выхода в печатной форме, журнал регулярно проводит круглые  столы на наиболее актуальные темы. Кстати, одна из последних встреч была посвящена освещению КСО в  корпоративных СМИ.

 

Разумеется, это не все  издания; в рамках одной статьи сложно дать хотя бы краткую характеристику всем газетам и журналам. Помимо упомянутых, нельзя не назвать интернет-журнал «Меценат», газеты «Время жить вместе»; внимания заслуживают специальные  региональные издания – например, «Социальная газета», выходящая  в Самаре. Есть издания отдельных  организаций, посвященные определенной теме – газета «Ау, родители!» проекта  «Дорога к дому» и другие.

 

Традицию православных благотворительных  журналов XIX века продолжает «Нескучный сад: православный журнал о делах  милосердия».

 

Интересно, что в нашем  веке продолжилась традиция газеты для  и о наиболее нуждающихся. Наиболее известна газета «На дне», которую с 1995 г. в Санкт-Петербурге выпускала РБОО «Ночлежка». Цель издания газеты - дать возможность бездомным легально зарабатывать средства к существованию и попытаться вернуть их в общество (т.е. посредством «трудовой помощи», в лучших традициях изданий XIX века). Газета стала членом Международной сети уличных газет, в которую входит свыше 20 подобных изданий в Западной Европе, Америке, Австралии и Южной Африке. В настоящий момент издание публикуется партнерской организацией «Новые социальные решения в журнальном варианте под названием «Путь домой». Подобное издание – газета для беспризорников «Чужая беда» - издавалась в начале 1990-х гг. в Самаре.

 

Если вывести за скобки специальные издания, окажется, что  газет и журналов, имеющих регулярную рубрику или страницу, посвященную  теме благотворительности, не так уж и много.

 

В первую очередь это издания, ведущие, как и Радио России, собственные  благотворительные проекты и  отражающие их на своих страницах. Как  правило, это не обзоры или аналитика, а материалы, привлекающие читателей  к конкретным проектам, оказанию реальной помощи. Это и программа «Доброе сердце» газеты «Аргументы и факты», и рубрика «Доброе дело» газеты «Труд», и проекты «Комсомольской правды» («Ищу маму!» и другие). Наиболее масштабный из подобных проектов - Российский фонд помощи Издательского дома «КоммерсантЪ». На страницах деловой газеты публикуются письма читателей, отобранные сотрудниками фонда. Читатели, желающие помочь, могут взять реквизиты и контакты нуждающихся в Фонде и оказать поддержку.

 

Один из последних подобных проектов федеральных СМИ – «Соломинка»  газеты «Московский комсомолец» (редактор Ольга Богуславская). На страницах  ежедневной газеты рассказывается о  тех, кто попал в беду, а читатели могут помочь, связавшись с редакцией.

 

В таких проектах издание  играет связующую роль «мостика» («соломинки») между нуждающимися в помощи и  теми, кто готов их поддержать. Большое  значение имеет фактор доверия - постоянно  читая, например, «КоммерсантЪ», и доверяя ему, аудитория газеты доверяет и тем благотворительным проектам, о которых пишется на ее страницах.

 

Эти проекты – безусловно, эффективные модели привлечения  широкой читательской аудитории  к оказанию благотворительной поддержки. Однако данная статья посвящена немного  другому, а именно освещению прессой  не только собственных программ и  акций, но проблем благотворительности  в более широком смысле слова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. История создания системы социальной защиты во Франции (конец XX века – начало XXI века.)

§1. Этапы создания.             

 Во Франции закон  о страховании по старости  был введён в действие в  1911 году, а закон о страховании  по болезни лишь в 1928 году. Право  на пенсию по старости возникало  с 65 лет, при определённых условиях  её можно было получить и  с 60, и даже 55 лет, но в более  низком размере. 

В 1958 году Конституция V Республики создаёт Экономический и социальный совет, посвятив ему отдельный раздел. Любопытно, что Конституция 1958 года могла бы и не содержать диспозиций об Экономическом и социальном совете. Шарль де Голь ещё в 1946 году предлагал включить в Сенат представителей экономических, семейных и интеллектуальных  организаций, дабы  « в государстве могут быть услышан голос крупных секретов экономики страны». Он полагал, что Федеральный Сенат должен состоять из трёх частей – политической секции, секции заморских территорий и экономической секции, которая обеспечивала бы социально-экономическое представительство. Реализации этой идеи привела бы к существованию в рамках парламента Ассамблей, где большинство членов не назначается на должности механизмом всеобщего избирательного права. Позиция относительно структуры Сената стала почвой столкновения мнений при разработке новой Конституции. Многие политики считали весьма опасным вводить в будущий Сенат членов, назначенных профсоюзами семейными или культурными организациями, и предупреждали де Голля о риске смешения экономико-социального представительства с политическим представительством.  Ибо необходимо чётко разграничивать рекомендации со стороны экономического и социального сообщества от принятия решений, ответственность за которые несёт собственно политическая власть. Всё это убедило де Голля, и в проекте Конституции появилась короткая статья о том, что законопроекты социально-экономического свойства могут представляться в Совет, который назначает своих членов для изложения мнения в Сенате при обсуждении закона. Автономность данного института была окончательно признана, а сам он получил новое название – Экономический и социальный совет.⁴ И для этого во Франции был придуман особый тип учреждений, который контролировал со стороны народа  деятельность руководящих органов. И им стал Экономический и социальный совет Франции (далее просто Совет). Экономический и социальный совет по запросу Правительства дает свое заключение на проекты законов, ордонансов или декретов, а также на представленные ему законодательные предложения.⁵ Истоки нынешних полномочий и содержания деятельности Совета восходят ещё к первой четверти XX века. Впервые в политическую  систему Франции его прообраз – национальный экономический совет (НЭС) – был введён декретом в 1925 году для изучения экономических проблем и поиском решений.  НЭС, включавший в себя представителей труда и капитала, сыграл важную роль также в разработке системы коллективных договоров на предприятиях. В 1946 году Конституция IV Республики утверждает Экономический совет как независимую инстанцию с консультативной ролью при парламенте и правительстве. ⁶