Шпаргалка по "Истории социальной работы"

Системный анализ позволяет исследовать благотворительные  ведомства, комитеты, общества и учреждения Дома Романовых как подчиненную  верховной государственной власти в лице правящей династии своеобразную систему социальной помощи, которая  состояла из различных элементов, решавших самостоятельные задачи в области  призрения, но взаимосвязанных между  собой, действовавших на общей религиозно-нравственной и идеологической основе, в сходных  правовых рамках, имевших общие принципы управления и построе-

ния организационных структур, привлечения благотворителей и организации социальной помощи. Системный анализ также позволяет детально изучать деятельность непосредственно осуществлявших социальную помощь однотипных учреждений, как единых комплексов призрения, позволявших решать общегосударственные задачи в области социальной политики.

Принцип объективности  заключается во всестороннем рассмотрении исследуемой проблемы, с привлечением широкого круга источников и научных  трудов, на основе изучения различных  точек зрения на исследуемую проблему, в отказе от политической конъюнктуры. Это позволяет избежать односторонних, политически ангажированных утверждений  и выводов.

Научное новаторство  исследования заключается в том, что российские благотворительные  ведомства и комитеты призрения, необходимым условием существования  которых было покровительство благотворению  со стороны Дома Романовых, рассматриваются  как своеобразная система социальной помощи, посредством которой решались государственные задачи в социальной сфере. Во-первых, история отечественной  благотворительности и призрения  под покровительством императорской  фамилии детально исследуется на примере нескольких самых крупных  ведомств и комитетов, действовавших  в общегосударственном масштабе. Во-вторых, исследованию подвергнуты все основные направления и формы призрения, осуществлявшегося указанными ведомствами и комитетами: призрение детей и юношества в закрытых учебно-воспитательных заведениях различных типов, призрение взрослых в богадельнях, помощь денежными пособиями и вещами, стационарная и амбулаторная медицинская помощь взрослым и детям, специализированное призрение слепых и глухонемых, трудовая помощь в различных формах, помощь беженцам. В-третьих, проанализирована деятельность специализированных отраслевых комплексов учреждений призрения: Воспитательных домов, Ведомства детских приютов, комплексов женских учебно-воспитательных заведений различных типов Ведомства императрицы Марии, комплексов учебно-воспитательных, социальных и медицинских учреждений Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых и Попечительства императрицы Марии Федоровны о глухонемых, входивших в состав Императорского человеколюбивого общества: Санкт-Петербургского Попечительного о бедных комитета и Медико-Филантропического комитета, домов трудолюбия Попечительства о трудовой помощи, учреждений Татьянинского комитета. Кроме того, исследована деятельность отдельных учреждений призрения всех типов, входивших в указанные ведомства и комитеты. В-четвертых, подвергнуто исследованию "качество" призрения, осуществлявшегося указанными ведомствами, комитетами, обществами и учреждениями, то есть уровень социальной защиты, степень социальной поддержки, которой пользовались призреваемые. В-пятых, исследованы все использовавшиеся указанными благотворительными ведомствами и комитетами формы привлечения как собственно благотворительных пожертвований, так и самих благотворителей к управлению учреждениями призрения. В-шестых, изучены все стимулы, использовавшиеся государством и обществом для поощрения благотворительной деятельности. В-седьмых, изучены организационная

структура и  административно-хозяйственная деятельность практически всех типов учреждений социальной помощи, входивших в состав Ведомства императрицы Марии, включая  Попечительство о слепых и Попечительство о глухонемых, Человеколюбивого общества, Попечительства о трудовой помощи и Татьянинского комитета, оргструктура и деятельность Морского благотворительного общества и Ольгинского Петроградского комитета.

1. Порожденное  христианством отечественное благотворение,  на протяжении столетий традиционно  существовавшее в форме индивидуальной  милостыни, в XVIII в. обратило  на себя внимание государственной  власти, как источник обеспечения  учреждений призрения.

2. Существовавшая  также на протяжении веков  традиция личного покровительства  благотворению и участия в  нем обладателей высшей государственной  власти на Руси и в России  во второй половине XVIII в. нашла  выражение в создании привилегированных  благотворительных учреждений призрения,  по-существу имевших государственный характер. Важнейшим условием их существования и развития было непосредственное покровительство со стороны обладателей императорской власти.

3. В XIX столетии  российская благотворительность  под покровительством Дома Романовых  окончательно приобретает организованный  характер и развивается в форме  особых привилегированных благотворительных  ведомств и комитетов. Они были  тесно связаны с императорской  фамилией и государственными  институтами российской монархии. Упомянутые ведомства и комитеты  являлись формой широкого привлечения  общественности к решению задач  социальной политики.

4. В условиях  отсутствия государственной социальной  политики организованная благотворительность  под покровительством императорской  фамилии фактически была средством  решения государственных задач  в области призрения. Во второй  половине XIX - начале XX в. роль благотворительных  ведомств и комитетов Дома  Романовых как общественных институтов, осуществлявших социальную помощь  в общегосударственном масштабе, существенно возросла.

5. Российские  благотворительные ведомства и  комитеты под покровительством  Дома Романовых выдержали проверку  временем, доказав свою жизнеспособность  как форма взаимодействия власти  и общества в решении задач  социальной политики, сохранившись  как комплексы учреждений призрения  и после свержения монархии, действуя  в этом качестве до установления  Советской власти в России.

Глава II. Российская благотворительность под покровительством Дома Романовых: истоки, традиции и  организационно-правовые формы объединяет два параграфа: " Истоки и традиции отечественного благотворения под  покровительством императорской фамилии" и "Организационное устройство и  правовое положение благотворительных  ведомств и комитетов под покровительством Дома Романовых". Автором дана характеристика российского императорского Дома Романовых. Рассмотрены его происхождение, состав, роль и место в политической, государственной системе российской монархии. Иссле-

дованы историческое развитие представлений о благотворительности в России, стимулы отечественного благотворения, сформулировано научное определение благотворительности. Изучены причины, побуждавшие обладателей верховной власти покровительствовать благотворительности и участвовать в ней. Показана степень участия в благотворительной деятельности членов Дома Романовых, отмечена деятельность членов первой семьи империи, сыгравших наиболее значительную роль в организации благотворительности и призрения в России. Дана общая характеристика исследуемых благотворительных ведомств и комитетов под покровительством Дома Романовых. Изучены: их организационное устройство, порядок управления, взаимосвязь с императорской фамилией и государственными институтами, правовые основы деятельности, общие принципы финансирования, в том числе привлечение благотворительных пожертвований. Показаны степень эффективности деятельности изучаемых ведомств и комитетов, их значительная роль в общероссийском призрении. Исследовав поставленные проблемы, автор пришел к выводу, что покровительство благотворительности со стороны обладателей верховной власти являлось исконно национальной, отечественной традицией еще со времен Древней Руси. В исследуемый период организованная благотворительность сознательно и активно поощрялась властью. В условиях отсутствия государственной социальной политики организованная благотворительность в форме ведомств и комитетов призрения под покровительством Дома Романовых фактически выступала средством решения государственных задач в области социальной помощи.

Глава III. Призрение  детей и юношества состоит  из двух параграфов. В первом параграфе "Призрение детей и юношества  в 60-80-е годы XIX века" исследуется  деятельность детско-юношеских учебно-воспитательных заведений Ведомства императрицы  Марии и Человеколюбивого общества в период, когда они подверглись  преобразованиям, обусловленным переменами в общественной жизни страны, вызванными реформами Александра II. Второй параграф "Преобразования в детско-юношеских  учреждениях призрения в конце XIX-начале XX века" посвящен преобразованиям  в детско-юношеских учреждениях  призрения, происходившим в период ускоренной модернизации страны.

На примере  Петербургских учреждений автором  рассмотрена история возникновения  и деятельности всех типов смешанных, женских и мужских детско-юношеских  учебно-воспитательных заведений, входивших  в состав Ведомства императрицы  Марии: Санкт-Петербургского Воспитательного  дома, детских приютов, управлявшихся  Санкт-Петербургским Советом детских  приютов, Дома Анатолия Демидова, Александринского сиротского дома, женских школ Патриотического  общества, женских институтов, Санкт-Петербургского коммерческого училища, Гатчинского  сиротского института. Рассмотрена  история создания и деятельности женских гимназий и Санкт-Петербургского женского педагогического института, не являвшихся собственно учреждениями призрения, но входивших в Ведомство  императрицы Марии. Также изучены  петербургские детско-юношеские  учреждения призрения Императорского человеколюбивого общества: детские  приюты различных типов, гимназия Человеколюбивого общества. Автором исследованы: формы  и методы призрения,

использовавшиеся  в указанных учреждениях; осуществлявшийся в них учебный процесс; организационно-управленческая деятельность в этих учреждениях; принципы, методы и формы привлечения благотворителей; характер и формы пожертвований. Охарактеризованы деятельность крупнейших петербургских благотворителей, поддерживавших детско-юношеские заведения, роль членов императорской фамилии в помощи этим заведениям. Автором изучены  преобразования, происходившие в детско-юношеских воспитательно-образовательных учреждениях во второй половине XIX века и на рубеже XIX-XX вв.: совершенствование и унификация учебных программ, углубление профессионального обучения, постепенный отказ от наиболее архаичных традиций воспитания и обучения, поиск новых источников финансирования, расширение и совершенствование форм привлечения благотворителей. Результаты исследования, предпринятого в третьей главе, сформулированы в следующих выводах:

Формирование  системы социальной помощи детям  и юношеству в учреждениях  под покровительством императорской  фамилии происходило как под  влиянием традиционных общественных представлений  о благотворительном характере  этой помощи, так и стремления правящей династии не только продемонстрировать заботу о самых беспомощных и  беззащитных подданных, но и попытаться решить этот сложнейший вопрос социальной политики. Уже в первой половине XIX в. детско-юношеские учреждения призрения  Ведомства императрицы Марии  и Человеколюбивого общества стали  важнейшим инструментом решения  указанной задачи.

В начале XX столетия закончился начавшийся со второй половины XIX в. длительный период реформирования этих учреждений, вызванный как переменами в общественной жизни страны, так  и усложнением задач социальной политики. Была завершена унификация учебных программ в соответствии со стандартами Министерства народного  просвещения. Произошел отказ от наиболее архаичных, отживших методов  воспитания. В начале XX в. все учебно-воспитательные заведения Ведомства императрицы Марии и Человеколюбивого общества, кроме женских институтов, приняли всесословный характер. Было завершено формирование отвечавших требованиям времени организационно-правовых основ деятельности этих учреждений, расширена роль общественности в управлении ими. Это позволило более широко и активно привлекать благотворительные средства. Ведомство императрицы Марии и Человеколюбивое общество в начале XX столетия располагали несколькими сотнями детско-юношеских учреждений призрения различных типов, призревавших единовременно до ста тысяч человек. Большинство из этих учреждений входило в состав Ведомства императрицы Марии, для которого призрение детей и юношества стало главным направлением работы.

Ведущая роль в социальной помощи детям и юношеству  принадлежала крупным, многофункциональным, единым комплексам учебно-воспитательных заведений, к которым автор относит  Санкт-Петербургский Воспитательный дом (включавший собственно Воспитательный дом в северной столице, сельские округа, куда отдавали детей на воспитание в крестьянские семьи, сельские школы  и приюты в округах, учительскую  семинарию принца Петра Ольден-

бургского и ряд других заведений), заведения Санкт-Петербургского Совета детских приютов, женские институты и гимназии, школы Патриотического общества. Эти комплексы наряду с другими детско-юношескими учреждениями Ведомства императрицы Марии представляли собой разветвленную, хорошо организованную систему воспитания и образования. В начале XX в. эта система вместе с учебно-воспитательными заведениями Человеколюбивого общества решала государственные задачи в области призрения детей и юношества. К началу XX столетия завершилось формирование основного, фактически общегосударственного, типа учреждения призрения детей - детских приютов Ведомства императрицы Марии.

Такие учебно-воспитательные комплексы, как Воспитательные дома и Ведомство детских приютов, с соответствующими управленческими  структурами на местах могли выполнить роль подготовленной базы для организации единой общегосударственной системы призрения детей и юношества, вопрос о создании которой активно обсуждался общественностью в начале XX в.

Глава IV. Призрение  бедных посвящена исследованию социальной помощи, которую оказывали благотворительные ведомства и комитеты Дома Романовых различным группам взрослого населения, объединенным понятием «бедные». До конца XIX в. призрение бедных осуществляли Ведомство учреждений императрицы Марии и Императорское человеколюбивое общество. В конце XIX столетия в помощь бедным включилось осуществлявшее трудовую помощь Попечительство о домах трудолюбия и работных домах (с 1906 г. -Попечительство о трудовой помощи). Вступление России в Первую мировую войну привело к появлению новой категории нуждающихся - лиц, пострадавших от военных бедствий, для помощи которым был создан ряд благотворительных комитетов под покровительством императорской фамилии. Четвертая глава включает три параграфа. В первом - "Призрение бедных в 60-80-е годы XIX века" - исследована деятельность благотворительных учреждений Ведомства императрицы Марии и Человеколюбивого общества, осуществлявших призрение бедных. Второй параграф "Совершенствование традиционных форм призрения бедных в конце XIX - начале XX века. Развитие трудовой помощи под покровительством Дома Романовых" посвящен изучению реформирования исторически сложившихся форм помощи бедным, а также исследованию получившей развитие с конца XIX столетия новой формы - трудовой помощи. В третьем параграфе "Помощь беженцам и членам семей военнослужащих: Тать-янинский и Ольгинский Петроградский комитеты" исследованы помощь беженцам Первой мировой войны, осуществлявшаяся Татьянинским комитетом, а также помощь членам семей военнослужащих, призванных в Петрограде и Петроградской губернии.