Партийная система современной России: федеральный и региональный уровень

 

                                          Оглавление

 

 

Введение.......................................................................................................................3

 

Глава 1. Партийная система.......................................................................................4

 

Глава 2.

2.1.Федеральный уровень партийной системы.......................................................10

 

2.2. Региональный уровень партийной системы.....................................................11

 

Заключение.................................................................................................................16

 

Список литературы....................................................................................................18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение

 

    Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы.

   Существует множество литературы, касающейся вопросов становления партий и многопартийности. Но несмотря на это, крайне мало работ, посвященных исследованию партийных систем современной России. Следует отметить, что для понимания процессов, происходящих в партийной системе современной России, очень важно выделение содержательных этапов в ее развитии, выяснение факторов, обусловивших особенности этих этапов.

    Цель реферата – рассмотреть партийную систему современной России, выделить основные ее черты на федеральном и региональном уровнях.

     Объектом исследования является партийная система в современной России. Предмет – процесс развития партийной системы, основные факторы, влияющие на ее развитие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          3

                       Глава 1. Понятие партийной системы.

 

 

    Анализ понятия «партийная система» необходимо начать с выяснения содержания термина «система».

Система (греч. systema - составленное из частей, соединенное) – совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Один из классиков системного подхода Т.Парсонс дает следующее определение системы: «система - это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенное целостное единство»¹. Важно подчеркнуть, что для системы характерно не только наличие связей и отношений: между образующими ее элементами, но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой система проявляет свою целостность. Любая система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве системы более низкого порядка.

Партийная система – это совокупность взаимоотношений между политическими партиями и государством и между самими партиями

Партийные системы – это, как правило, системы органические, саморазвивающиеся, с большим и широким потенциалом изменений. Временная характеристика, измерение партийных систем по хронометрической

оси позволяет  разделить их на статические и динамические. Динамические, в отличие от статических, подвержены изменениям во времени. Очевидно, что партийные системы –  это динамические системы.

Отличительной особенностью российской многопартийной системы стало ее формирование в русле противоречивых, во многом деструктивных изменений в системе социальных отношений и в государственном устройстве России.

                                                              4

 

 В этом плане многопартийность в России не создавалась целенаправленно, а

складывалась  спонтанно как результат деятельности социально активного элемента из представителей различных социальных, национальных и профессиональных групп.

Как правило, при классификации партийных  систем, во внимание принимается комплексный критерий, в который включают: 1. Число партий; 2. Наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; 3. Уровень соревновательности между партиями.

Так, Дж. Сартори  выделяет семь типов партийных систем, каждой из которых присущи определенные специфические отличия качественного характера. Это однопартийная система с партией гегемоном, система с преобладающей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная партийная система. Этот подход может быть использован и при изучении российской партийной системы.²

К данной классификации  следует добавить критерии наличия  или отсутствия мнимой и искусственной  многопартийности. Под искусственной  многопартийностью следует понимать наличие среди элементов партийной системы партий- сателлитов крупной партии, под мнимой многопартийностью - наличие среди зарегистрированных на федеральном уровне элементов, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к политической партии.

Выделяются  свободно складывающиеся и принудительные партийные системы. Функционирование и тех и других регулируется правом. Однако свободно складывающиеся партийные  системы существуют в том случае, если законодательство допускает легальную  деятельность практически любых партий, за исключением тех, которые выступают за насильственное

                                               5

ниспровержение  конституционного строя. Принудительные системы, наоборот, существуют в том  случае, если законодательство допускает легальную деятельность только четко обозначенных партий. Чаще всего в принудительных партийных системах бывает только одна легальная партия, хотя бывает и несколько.

Для определения  характера свободно складывающейся партийной системы требуется  время (чаще всего более десяти лет). Имеются следующие виды свободно складывающихся партийных систем.

Во-первых, собственно многопартийные системы. В странах  с такими партийными системами действует  значительное количество партий, среди  которых, правда, выделяется несколько (4 - 7) наиболее влиятельных партий, которые оказывают реальное воздействие на деятельность различных органов государства, на формирование и реализацию политического курса государства как внутри страны, так и на международной арене. В таких условиях партии из числа наиболее влиятельных время от времени сменяют друг друга на посту правящей (но четкой последовательности не наблюдается) либо самостоятельно, либо в коалиции, однако устойчивых коалиций нет. Некоторые из наиболее влиятельных партий не участвуют в формировании правительства, но представляют собой крупнейшие оппозиционные партии, оказывающие благодаря этому воздействие на выработку и проведение государственной политики. Стран с такими партийными системами сравнительно немного. В качестве примера можно привести Италию после 1963 г. (когда Христианско-демократическая партия утратила монопольно господствующее положение) по настоящее время, Португалию с 1974 г. до 90-х гг. XX столетия, когда проявилась тенденция к складыванию двухпартийной системы, Бразилию с 1979 г. по настоящее время.

Во-вторых, многопартийные системы с одной доминирующей партией. В рамках свободно складывающихся партийных систем могут создаться  условия, когда доминирует в парламенте и формулирует правительство  одна партия. А 

                                                6

другие при  этом выступают как сотрудничающие или оппозиционные. Но такое положение, естественно, складывается в результате преобладающего влияния одной партии без законодательного закрепления  ее монопольного господства и может изменяться, если партия перестанет отвечать требованиям, предъявляемым к правящей партии, или изменятся обстоятельства, что требует прихода к власти других партий, или усилятся позиции других партий. Например, в Италии со второй половины 40-х гг. до 1963 г. господствующей партией была Христианско-демократическая партия. Затем она утратила свое монопольное господство, хотя остается одной из крупнейших и влиятельнейших партий, занимая видное положение в правительственных коалициях.

В-третьих, двухпартийные системы. Такие системы характеризуются наличием двух крупнейших партий, которые по очереди сменяют друг друга у власти, причем, когда у власти находится одна партия, вторая является ведущей партией оппозиции. Вместе с тем кроме этих двух существуют и другие партии. С течением времени на смену одной из крупнейших партий может прийти какая-либо еще.

В-четвертых, двухблоковые партийные системы. Они  во многом сходны с двухпартийными системами по своим характерным  чертам. Главным отличием является то, что противоборствующими силами оказываются не крупнейшие партии, а партийные коалиции. Это вызвано тем, что ни одна партия самостоятельно не в состоянии добиться достаточной поддержки избирателей, чтобы самостоятельно сформировать правительство, поэтому партии в соответствии со своей политической ориентацией и идеологическими установками объединяются для того, чтобы совместными усилиями увеличить свое влияние. При этом такие конкурирующие коалиции сохраняются почти в неизменном составе на протяжении довольно длительного времени. Вместе с тем тот факт, что на политической арене выступают не отдельные партии, а партийные союзы, накладывает существенный отпечаток на партийную

                                             7

систему, поскольку здесь важны не только действия соперничающих блоков, но и взаимоотношения между партиями внутри коалиций. Ряд партий действует вне блоков. Такая партийная система сложилась, например, в Нидерландах. Встречаются и такие партийные системы, в которых двумя основными соперничающими силами выступают, с одной стороны, партия, а с другой - партийный блок (учитывая, что помимо этих двух основных сил имеются и другие партии). В результате этого партийная система приобретает черты двухпартийной и двухблоковой.

В-пятых, свободно складывающаяся однопартийная система. Следует отметить, что такие системы встречаются крайне редко, да и в основном в развивающихся странах, где неразвитость современных социальных общностей ведет к отсутствию активного создания различных партий даже при формальном разрешении многопартийности.

Роль партийной  системы заключается в приеме импульсов требований и поддержки гражданского общества, преобразовании их в сигналы политической системы с передачей во властные структуры Следует при этом отметить, что корни партийной системы, или низовые организации партий, находятся вовсе не на «входе» В политическую систему, а погружены глубоко в гражданское                           общество. Исходя из этого , роль партийной системы - не только в изложенном, но и в контроле за результатами деятельности властей, заключающемся вот слеживании.

Таким образом, партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и  власть, непосредственно содействует  развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы.

 

                                                       8

Из местоположения партийной системы вытекают следуют функции:

                                                

• связи государства и гражданского общества;

• связи гражданского общества и политических партий, составляющих партийную систему;

• связи партий и государственных структур, которая не только проявляется

в период выборов, но и действует  постоянно;

• обратной связи системы «государство-гражданское общество» .

     Важно подчеркнуть, что партийная система играет значительную

роль в обществах демократического транзита, особенно переходящих

от тоталитаризма к  демократии. В этом случае она дополнительно  берет

на себя функции:

• заполнения политического вакуума, вызванного уходом единственной

правящей партии;

• структуризации расплывчатых и в идеологическом, и в политическом

от ношении обшественно-политических движений;

• ускорения процесса партийного генезиса, установления связей и

определенных отношений; определения их роли в политической жизни новообразуюшихся партий;

• идеологической идентификации новых партий, определения их места в партийной системе;

• структуризации, политической идентификации электората;

• переноса центра тяжести политической борьбы с «улицы» в парламент;

• структуризации парламента.

 

                                                          

 

 

 

 

                                                          9

 

                                                 Глава 2.

2.1 Партийная система на федеральном уровне.

 

 

   Литературы относительно партийной системы на федеральном уровне практически нет. Основные осбенности партий на федеральном уровне заключаются в условиях создания партии и в анализе партийной системы, приведенной выше.

  Процесс создания и регистрации политических партий в России регулируется Федеральным законом от 11 июня 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». В нем определяются основные положения о том, какой должна быть структура партии, название и символика, а также процесс ее регистрации и перечень необходимых документов. Поэтому начинать создание партии надо с внимательного изучения этого закона.