Юнеско – цели и задачи, место в развитии системы международных отношений

Генеральная конференция определяет политику и общее направление  деятельности Организации, утверждает её программы и бюджет, избирает членов Исполнительного Совета и  других руководящих рабочих органов, назначает по представлению Исполнительного  совета Генерального директора ЮНЕСКО, решает другие вопросы, требующие одобрения  со стороны государств-членов. ЮНЕСКО проводит свою работу в соответствии с программой и бюджетом, утверждаемыми сессией Генеральной конференции на двухлетний период. Перспективные задачи ЮНЕСКО устанавливаются среднесрочными планами, утверждаемыми Генеральной конференцией на шестилетний период.

Исполнительный совет является главным руководящим органом  ЮНЕСКО в периоды между сессиями Генеральной конференции. Председателем Исполнительного Совета является представительница Барбадоса Алиссандра Камминс. Исполнительный Совет состоит из представителей 58 государства-члена, избираемых на 4 года на основе справедливого географического распределения: каждая из пяти избирательных (региональных) групп имеет определённое число мест, а выдвижение кандидатур от конкретных стран определяется, как правило, внутри самих избирательных групп. Места в Совете распределены следующим образом: I группа (страны Западной Европы, Северной Америки и Израиль) - 10 мест; II группа (страны Восточной Европы) - 4 места; III группа (страны Латинской Америки и Карибского бассейна) - 9 мест; IV группа (страны Азии и бассейна Тихого океана) - 8 мест; V группа (страны Африки и арабские государства) - 20 мест.

Генеральный директор ЮНЕСКО является, согласно Уставу Организации, главным  должностным лицом. Генеральный  директор назначается Генеральной  конференцией сроком на шесть на лет, но может быть переизбран и на второй срок. Первым Генеральным директором ЮНЕСКО был крупный английский учёный-биолог Дж. Хаксли (1946-1948 гг.), его сменил на этом посту министр иностранных  дел Мексики Х. Торрес Боде (1948-1952 гг.), затем Генеральными директорами были американец Л.Г. Эванс (1953-58 гг.), итальянец В. Веронезе (1958-1961 гг.), француз Р. Майо (19622-1974 гг.). В настоящее время генеральный директор избирается Генеральной конференцией раз в четыре года. В прошлом он назначался на шестилетний срок. В 2009 состоялись выборы нового генерального директора ЮНЕСКО. 22 сентября 2009 после многочисленных успешных голосований Ирина Бокова, дипломат из Болгарии, была рекомендована Исполнительным советом ЮНЕСКО на пост генерального директора. Кандидатура Боковой была утверждена Генеральной конференцией ЮНЕСКО 15 октября 2009.¹¹

Генеральный директор руководит административно-техническим  органом ЮНЕСКО - Секретариатом, он назначает "на возможно более широкой  географической основе" и с учётом профессиональных данных сотрудников  персонала Секретариата. Служащие Секретариата являются международными чиновниками. В конкретных обстоятельствах между  ЮНЕСКО и ООН могут заключаться  специальные соглашения о создании совместных служб, о наборе общего персонала  и об обмене персоналом (ст. IV Устава). Устав ЮНЕСКО требует, чтобы представителями  назначались лица, компетентные в  области искусства, литературы, науки, образования и распространения  знаний и обладающие необходимым  опытом и авторитетом.

В рамках ЮНЕСКО создана Международная  система научно-технической информации - ЮНИСИСТ.

Основная часть персонала ЮНЕСКО сосредоточена в её штаб-квартире. Наиболее крупными подразделениями  Секретариата ЮНЕСКО являются сектора, возглавляемые, как правило, заместителями  Генерального директора. Действуют секторы: образования, естественных наук, общественных наук, культуры, коммуникации, сотрудничества и внешних связей, поддержки программы, общей администрации. В каждом из секторов имеется ряд функциональных подразделений (дирекции, отделы, бюро, службы и т.д.). Кроме того, два заместителя Генерального директора (по исследованиям и программированию; по кабинету Генерального директора) возглавляют ряд подразделений, ведающих административно-бюджетными, организационными, кадровыми вопросами. В ведении секторов находятся различные представительства, бюро и учреждения ЮНЕСКО, расположенные вне штаб-квартиры, на территории ряда государств-членов ЮНЕСКО согласно Уставу. Национальные комиссии по делам ЮНЕСКО действуют в 153 странах. В целях координации деятельности ЮНЕСКО и её учреждений на местах действуют четыре региональных координатора: для Африки, для Латинской Америки и Карибского бассейна, для арабских стран, для стран Азии и бассейна Тихого океана. ЮНЕСКО имеет более 20 региональных бюро и центров, сотрудничает более чем с 570 международными неправительственными организациями.¹²

Такая система позволяет ЮНЕСКО осуществлять практическую работу не только непосредственно через свою штаб-квартиру в Париже, но и на местах.

ЮНЕСКО уделяет большое внимание организации и проведению многочисленных международных средств, симпозиумов, конференций в целях обмена национальным опытом в сферах её компетенции, координации  усилий государств-членов по проблемам, представляющим для них общий  интерес, для обобщения итогов международного сотрудничества по программам и проектам Организации. Поначалу большая часть  этих мероприятий проходила в  штаб-квартире, но с годами доминирующей стала тенденция их проведения вне  Парижа. При этом особенно заметно  увеличилось число международных  встреч по линии ЮНЕСКО, проводимых на территории освободившихся государств, хотя по общему их количеству первое место  приходится и поныне на европейский  континент.

Подводя итог данному параграфу  можно сделать вывод, что ЮНЕСКО является сложноструктурированной организацией. Каждое подразделение организации имеет свои права и обязанности, которые закреплены в Уставе.

2 УЧАСТИЕ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОГРАММАХ ЮНЕСКО ПО РАЗВТИЮ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

2.1 Работа  по сохранению национального  наследия в России

 
          Россия активно участвует в деятельности ЮНЕСКО в сфере образования, реализуя многие ее положения по развитию науки и образования. Первоначально проанализируем общую стратегию образования.

Основы действующей стратегии  ЮНЕСКО в области образования (вплоть до 2015г.) заложены на Всемирный форум  по образованию, принявшем "Дакарские рамки действий". На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО базовое образование для всех признано главным приоритетом на 2009—2010 гг. Основной задачей провозглашено достижение целей образования для всех на всех уровнях на протяжении всей жизни. Образование рассматривается как основа для реализации потенциала личности, важный фактор в борьбе с нищетой и обеспечении устойчивого развития.

Подчеркивается необходимость  обновления среднего образования, реформирования технического и профессионального  образования. В области высшего  образования основные цели состоят  в том, чтобы расширить доступ, повысить качество, содействовать разработке учебных программ. Особое внимание будет уделяться вопросу воздействия  глобализации на высшее образование.

Эта стратегия имеет важное значение для России. ЮНЕСКО будет содействовать повышению качества образования и обновлению системы образования. Усилия будут направлены на обеспечение того, чтобы образование соответствовало реальным потребностям, как отдельных людей, так и общества.

На основе стратегии взаимодействия России и ЮНЕСКО постоянно происходит обмен передовым опытом. Международное  бюро просвещения (МБП) раз в четыре года проводит Международные конференции по образованию на уровне министров.

При содействии ЮНЕСКО в России ежегодно проводятся 5—6 международных конференций  и семинаров по различным вопросам образования. В 2011 г. крупнейшими из них были:

• Международный студенческий форум  языков (Казань);

• Международная конференция "Образование  взрослых: глобальный диалог" (Санкт-Петербург);

• Международная конференция "Интеграция науки

и образования в 21 веке" (Санкт-Петербург—Петрозаводск);

• Международная школа-семинар "Образование  и подготовка специалистов" (Махачкала).¹³

Конференции, проводимые при содействии ЮНЕСКО, представляют собой уникальную возможность для сверки отечественных  подходов к образованию с практикой  и опытом других стран. Что играет важную роль в развитии новой системы  образования в России.

При Международном центре обучающих  систем создана сеть отделений по профессионально-техническому образованию  в ряде городов России. Программа  предоставляет возможность получения  международного опыта в сфере  реформирования системы профессионально-технического образования. В связи с актуальностью  проблемы профессиональной переподготовки и переориентации молодежи проект ЮНЕВОК приобретает особое значение.

Темы, над которыми работают ассоциированные  школы, подобраны таким образом, чтобы сосредоточить внимание на основных проблемах современного мира:

— образование в духе мира, прав человека, демократии и терпимости;

— сохранение окружающей среды и всемирного культурного наследия;

— культурное многообразие и самобытность народов мира;

— роль ООН и других международных  организаций в современном мире.¹⁴

В России 139 образовательных учреждений в 37 субъектах Федерации имеют  статус ассоциированной школы ЮНЕСКО.

Международная сеть ассоциированных  школ ЮНЕСКО способствует развитию связей российских образовательных учреждений с их зарубежными коллегами, содействует  их самостоятельному участию в международном  сотрудничестве и школьных обменах. Помимо развития образования ЮНЕСКО в России занимается охраной всемирного наследия.

На территории нашей страны сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к мировым сокровищам культуры. По состоянию на начало 2004 года в Государственном реестре памятников истории и культуры насчитывалось более 80000 объектов наследия. Почти половина из них - объекты федерального значения (в том числе, около более 18 тысяч объектов археологического наследия, отнесенных к этой категории историко-культурного значения статьей 4 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации)", а остальные - регионального значения.¹⁵  
          Точное количество объектов культурного наследия может быть определено только после регистрации их в установленном порядке в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, так как до настоящего времени объектный и имущественный состав культурного наследия не уточнен.  
           По данным Минкультуры России среди учтенных памятников 34% представляют ценность с точки зрения архитектуры и градостроительства, 14% - с точки зрения истории, 42% - с точки зрения археологии, 1% - с точки зрения искусства и 9% - с точки зрения нескольких наук одновременно. В разрезе объектов недвижимости памятники истории и культуры подразделяются на здания и строения - 18%, сооружения - 2%, произведения монументального искусства - 1%, объекты археологии - 55%, захоронения - 13%, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства - 10%, прочие - 1%.¹⁶

Здания и сооружения, относящиеся  к объектам культурного наследия, используются: в административных целях - 20%, в жилых целях - 8%; в социально-культурных целях - 23%; в общественно-политических целях - 2%; в культовых целях - 27%; в  производственных целях - 1%; в иных целях - 5%, а 5% таких объектов не используется вовсе.

На территории России находятся 21 объектов, состоящих в списке Всемирного культурного и природного наследия, сформированного под эгидой ЮНЕСКО. В настоящее время в список Всемирного наследия включено всего 754 объекта, из которых 582 относится к  объектам культурного наследия, 149 - природного наследия и 23 смешанного наследия. Из российских объектов 13 включено в  данный список именно как объекты  культурного наследия. Среди них: Московский Кремль и Красная площадь, Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников, Погост Кижи (Республика Карелия), Исторические памятники Новгорода и окрестностей, Историко-культурный комплекс Соловецких островов (Архангельская область), Белокаменные памятники Владимиро-Суздальской земли и церковь Бориса и Глеба в Кидекше (Владимирская область), Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры в городе Сергиев Посад (Московская область), Церковь Вознесения в Коломенском (Москва), Историко-архитектурный комплекс Казанского Кремля (Республика Татарстан), Ансамбль Ферапонтова монастыря (Вологодская область), Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента (Республика Дагестан), Историко-архитектурный ансамбль Новодевичьего монастыря (Москва), а также Куршская коса (совместный российско-литовский объект, Калининградская область).¹⁷

Наряду с недвижимыми памятниками  важную роль в формировании культурного  потенциала России играют культурные ценности, хранящиеся в фондах музеев. В России сегодня насчитывается  более 1500 государственных и муниципальных  музеев, в которых хранится около 80 млн. экспонатов. Около 40% музеев включают в свою экспозицию недвижимые памятники  истории и культуры, неотделимые  от них.  
          В последние годы мировое сообщество придает особое внимание охране нематериальной культуры. Под эгидой ЮНЕСКО введена новая номинация памятников нематериальной культуры. Это, прежде всего, разнообразные проявления народной традиционной культуры - народные художественные промыслы, фольклор, бытовые традиции, ритуалы и т.д. Из российских объектов в список особо ценных видов нематериального наследия включены устное народное творчество и культурные традиции старообрядцев Забайкалья. Это пока единственный объект подобного рода от нашей страны. Однако, Российская Федерация имеет большие возможности представительства в этой номинации в связи с сохранностью многих промыслов и производств, фольклорных традиций, других проявлений живой традиционной культуры в различных регионах страны.