Государственное регулирование безработицы

 

Содержание

Введение
1 Теоретические аспекты, определяющие сущность безработицы на современном этапе…………………………………………………………6
1.1 Экономическая сущность занятости  и безработицы, виды безработицы………………………………………………………………..6
1.2 Особенности российского рынка труда и безработицы……………25
1.3 Роль центра занятости населения на рынке труда и регулирование занятости…………………………………………………………………..45
2 Анализ безработицы в Нижнеломовском районе……………………57
2.1 Организация управления рынка труда в Нижнеломовском  районе……………………………………………………………………...57
2.2 Показатели безработицы в Нижнем Ломове………………………..63
2.3 Перспективы и прогнозы по улучшению безработицы в Нижнеломовском районе………………………………………………...65
3 Рекомендации по регулированию и предотвращению отрицательных последствий безработицы по Нижнеломовскому району на перспективу 2013-2014 года……………………………………………..78
3.1 Мероприятия направленные на  улучшения последствий безработицы………………………………………………………………78
3.2  Организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест………...82 3.3 Меры  по предотвращению отрицательных  последствий безработицы………………………………………………………………85
Заключение
Список используемых источников информации
Приложения

 

 

       

        Введение.

 

Актуальность темы дипломного проекта   определяется   тем,  что    на сегодняшний  день   значительное   количество  наших   граждан   являются безработными. Безработица является одной из немногих социально-экономических проблем, которая касается любого человека. Под безработицей принято понимать несоответствие на рынке труда, когда количество людей, желающих найти работу, превышает количество имеющихся рабочих мест. Оно влечет за собой глобальные изменения как в экономике, так и в социальное сфере. Эти изменения могут быть не только отрицательными (т.е. обострение криминогенной ситуации, сокращение производства), но и положительными, такими как повышение ценности рабочего места, стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Основная задача, проводимая высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.

     Научная новизна дипломного проекта связана с тем, что в нем   рассмотрены теоретические аспекты,  определяющие сущность безработицы на современном этапе, описаны современные методы рекомендации по регулированию и предотвращению отрицательных и использованию положительных последствий безработицы.

 

     Теоретической и методологической основой исследования явились Важнейшим методом исследования явился системный анализ, применяемый при анализе механизма государственного регулирования безработицы. Системный анализ позволил рассмотреть процесс государственного регулирования социальных отношений во взаимосвязи с саморегулированием рынка.

    Теоретические основы снижения длительной безработицы и программы профилирования разработаны в трудах  Карташева А К., Кубишин Е.В.,  Лайкам К.А.,  Маслова И.С, Матыцина Н.В. Мовин С. А., Пономарёва А.Д.,Решетникова Е.С., Руденко Г.Г., Смольякова Н.А., Волгина В.А.,Халиков М.С., Четвернина Т.Я,   Зиброва, Е.П. 

Среди отечественных  ученых многообразные аспекты, регулирования рынка труда рассматриваются  Лайкам, К.М.,  Макаров, Н.В., Власова Е.А.   Емельяненко, В.Н.,   Капканщиков С.Г.,   Грицюк  М. И., Бочарова    И.Ю., Беляков, Е. В  Бабашкина А.М., Ахинов Г.А., 

       Цель данного дипломного проекта   состоит  в  выявлении    специфики процессов  государственного   регулирования   занятости и безработицы  в муниципалитете.

Для достижения поставленной цели необходимо решить  следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты,  определяющие сущность безработицы  на современном этапе;

2. Рассмотреть  состояние  занятости и безработицы  населения России на современном  этапе;

3. Проанализировать состояние  занятости и безработицы в муниципалитете Нижнеломовского района Пензенской области;

4. Провести  анализ государственных методов противодействия безработице;

3. Выявить  возможности совершенствования  государственной защиты от безработицы  в в муниципалитете Нижнеломовского района Пензенской области.

     Объектом  исследования   являются      занятость     и       безработица в муниципалитете Нижнеломовского   района    Пензенской  области

    Эмпирической  базой исследования послужили данные  системного анализа, применяемый при анализе механизм государственного регулирования безработицы. Системный анализ позволил рассмотреть процесс государственного регулирования социальных отношений во взаимосвязи с саморегулированием рынка.

      Дипломный проект  соответствует всем требованиям,  предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка используемых источников информации и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ   СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Экономическая сущность занятости и безработицы, виды   безработицы

 

Занятость и безработица являются одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость - не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость  представляет собой совокупность отношений  по поводу участия населения в  трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень  удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда [17, с.43].

В Законе «О занятости населения  Российской Федерации» занятость определяется более широко, как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает социально-экономическое и правовое содержание [3].

Занятость общественно полезной деятельностью  охватывает широкий круг трудоспособного  населения: работающие по найму, временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами, самостоятельно обеспечивающие себя работой, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, проходящие службу в Вооруженных силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, среднеспециальных и других учебных заведениях.

По роду деятельности всех занятых можно выделить среди прочих три большие группы:

1. занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;
2. служащие Российской армии;
3. учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике, можно разделить на три группы:

1. наемные работники (к ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы);
2. работодатели (к ним относятся предприниматели, бизнесмены, реализующие свои предпринимательские способности);
3. самозанятые (к ним относятся лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе. [23, .96].

В соответствии с Международным  классификатором статуса занятости выделяются шесть групп занятого населения:

• наемные работники;
• работодатели;
• лица, работающие за свой счет;
• члены производственных кооперативов;
• помогающие члены семьи;
• работники, не классифицируемые по классу.

Анализировать занятость населения  невозможно без уяснения сущности самого содержания социально-экономической  категории труда. Труд – это процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей [13, с.14].

Таким образом, процесс труда включает в себя три основных момента:

- целесообразную деятельность  человека, то есть сам труд; предмет  труда, на который направлен  труд;

- средства труда, с помощью  которых человек воздействует  на предмет труда.

Главным условием трудовой деятельности является наличие рабочей силы. В  этой связи, по мнению профессора РАГС Н.А. Волгина, можно считать основой экономики труд. [13,15].

Процесс производства рабочей силы начинается о школы, продолжается в  профессиональных (высших и средних) учебных заведениях, при адаптации  работника на новом рабочем месте. Процесс распределения и обмена рабочей силы, как правило, происходит на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства – работодателей, наемных работников и государства, а также непосредственно на предприятии.

Для обеспечения труда, работнику необходимо предоставить следующие условия:

- рабочее место;

- организация и охрана труда;

- стимулирование труда;

- социальная защита [6, 33].

На практике же трудовые отношения  представляют собой отношения между  трудом и капиталом, наемным работником работодателем. Эти отношения никогда не существуют без социальной составляющей. Социальные отношения часто возникают на основе трудовых процессов. Социально-трудовая сфера достаточно полно отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение.

Так как основными блоками социально-трудовой сферы являются те, которые сопровождают и обеспечивают воспроизводство  рабочей силы, то есть социальная сфера, рынок труда, служба занятости и  сфера мотивации производительного труда (Рисунок1), то становится очевидным то, что в социальной политике исполнительных органов власти эти аспекты должны иметь приоритетное значение.

Рисунок 1. Структура социально-трудовой сферы [13, с.16].

 

 

Переход России к рыночной экономике  потребовал глубоких экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, в российском обществе были выработаны и закреплены в законодательных актах, прежде всего, в Конституции РФ и в Федеральном Законе « О занятости населения РФ», основные принципы занятости. Неуклонное следование им на практике придаст отношениям занятости устойчивый рыночный характер.

Первым принципом, закрепленным в  Конституции РФ, является добровольность труда. [1]. Свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Каждый человек может выбирать для себя ту форму жизнедеятельности, которая позволяет ему лучше реализовать себя в жизни. Принуждение к труду не допускается, кроме случаев, особо оговоренных законодательством. А незанятость граждан не служит основанием для привлечения их к административной ответственности. Сфера труда становится одним из равноправных видов общественно полезной деятельности, наряду с учебой, занятием домашним хозяйством, воспитанием детей, общественной, религиозной и иной общественной деятельностью.

Данный принцип позволяет человеку свободно выбирать тот или иной вид  деятельности, место и форму приложения своих способностей, независимо от форм собственности, других условий  труда, месторасположения объектов приложения труда. Проводимые реформы, в частности, приватизация средств производства, особенно приватизация жилья. Права его продажи и обмена, изменения в правилах прописки способствуют реализации этого принципа.

Вторым принципом можно назвать  ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Этот принцип говорит о содействии государства усилиям индивидуумов приобрести соответствующую квалификацию. Заняться тем или иным видом деятельности косвенными мерами: экономическими, законодательными, социальными.

Третьим принципом выступает комплексный  подход к решению проблем занятости. Он включает координацию усилий органов  власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и  рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

В научной литературе выделяются два основных подхода к роли государства в социально-трудовой политике. Во-первых, это организующая роль, то есть государство – организатор социальной политики, оно задает порядок и регламент взаимоотношений социальных групп. Социальная политика при этом утрачивает свойства процесса взаимодействия социальных групп как субъектов социальной политики. Во-вторых, социализированность государства , то есть ситуация, в которой государство создает условия для включения в общество каждого, условия для социальной активности граждан, общественных групп и общностей, недопущение дискриминации.