Сельскохозяйственная кооперация в России

      В качестве критерия может выступать  продуктивность использования земли, а именно: объем производимой товарной продукции (по зерну и животноводству) на единицу сельхозугодий – в расчете по натуральным показателям. Дотации из федерального бюджета целесообразно представлять только при предварительном достижении хозяйствами минимального уровня показателей продуктивности растениеводства и животноводства.

      Имеются объективные условия нормального  воспроизводства крестьянского  хозяйства в современных условиях:

• Сочетание крупных сельскохозяйственных предприятий – главных товаропроизводителей – со средними и мелкими предприятиями, фермерскими и личными подсобными хозяйствами населения;
• Создание необходимых условий для развития мелкотоварного производства сельхозпродукции в фермерских и личных подсобных хозяйствах, прежде всего животноводческой продукции;
• Активное развитие сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации, агропромышленной интеграции, переход к кооперативным формам хозяйствования;
• Правовое равенство всех форм собственности и хозяйствования не должно исключать селективный отбор и протекционистскую политику со стороны государства к тем предприятиям, которые в короткий срок смогут обеспечить большую отдачу.

      В качестве важнейших критериев формирования адаптированных к рынку моделей  агропромышленных формирований могут служить следующие:

• Конкурентоспособность в условиях рынка;
• Производство в соответствии с запросами рынка ассортимента продукции соответствующего качества, количества потребительских товаров и услуг;
• Экономическая эффективность производства;
• Возможность поддерживать на оптимальном уровне социальную инфраструктуру села;
• Создание нормальных организационно-экономических и социальных условий труда сельским товаропроизводителям.

Глава 2. Проблемы сельскохозяйственной кооперации

2.1. Анализ современного  состояния кооперации 

      Российская Федерация обладает колоссальным историческим опытом и устойчивыми традициями в области кооперативного движения. По оценке экспертов Ассоциации кооперативных организаций РФ, в настоящее время примерно 60 миллионов жителей страны так или иначе вовлечены в различные виды и формы кооперации.

      Общее число кооперативных формирований всех видов в сельском хозяйстве  на начало 2008 года составляло 48,7 тысячи. Количество сельскохозяйственных производственных кооперативов составляет 47 % от общего числа сельскохозяйственных предприятий, удельный вес их посевных площадей в общей сложности посевов все категорий хозяйств – 36 %.

      Активизировалась  работа по реорганизации предприятий  по переработке сельскохозяйственной продукции и агросервиса в  сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Постепенно стали создаваться региональные союзы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в 2001 году был образован Общенациональный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

      Первостепенными организационными принципами построения сельскохозяйственной кооперации выступают:

      - ядром кооперативной системы  должны являться производственные  кооперативы, коопхозы и крестьянские (фермерские) хозяйства;

      - система с/х кооперации должна  организовываться путем вертикальной интеграции процессов, подлежащих кооперированию;

      - вышестоящие кооперативные организации  не должны иметь самостоятельного  экономического значения и полностью  подотчетны перед нижестоящими  кооперативами предприятия. 

      Первая ступень в организационной структуре сельскохозяйственной кооперации относится к производителям сельскохозяйственной продукции, т.е. к производственным кооперативам, коопхозам и крестьянским хозяйствам, т.е. членам первичных кооперативных предприятий. Вторая ступень – первичные кооперативные организации, созданные по территориальному принципу. Эти кооперативы могут формироваться по роду деятельности, а также в зависимости от осуществляемой экономической функции. Третью ступень образуют кооперативные объединения (или союзы), организованные по территориальному или отраслевому принципам первичными кооперативами. Кооперативные союзы реализовывают свою деятельность на основе долгосрочных прогнозов и перспективных планов, координируя входящие в союз кооперативные организации и направляя на достижение поставленной цели.

      Наряду  с этим региональные кооперативные  объединения отстаивают интересы регионов в соответствующих объединениях на федеральном уровне. Последние  образовывают федеральный кооперативный  союз, основная функция которого – представление интересов своих членов на государственном и международном уровнях. (рис. 2 Приложение 2).

      Кооператив  является наиболее демократичной формой ведения сельскохозяйственного  производства. Но эта форма требует  проверки союзов кооперативов в целях соблюдения кооперативами норм законодательства и устава, обеспечения норм кооперативной демократии. 

      2.2. Проблемы сельскохозяйственной  кооперации в России

      В  настоящее  время  производственный  и  социальный  потенциал    К(Ф)Х,   ЛПХ,   других   малых форм  хозяйствования   используется    недостаточно     эффективно.    Владельцы    хозяйств,     сельские    предприниматели     испытывают    ряд    существенных     правовых,    экономических и социальных проблем.

      Во-первых,  не  сформирована достаточная  правовая  основа  для    развития        индивидуально-семейного       сельскохозяйственного    производства  и сельскохозяйственной  потребительской кооперации,  должным  образом  не  прописаны  правовые  условия  государственной   поддержки   малого   аграрного   предпринимательства.   Отсутствует    эффективная защита земельных прав граждан.

      Во-вторых,  фермеры,  владельцы ЛПХ,  сельские  предприниматели    испытывают  острый  дефицит финансово-кредитных ресурсов  в силу    недостаточной  государственной поддержки этого  сектора  экономики,    слабой  доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита,    недостаточного   развития  (несмотря  на  положительную   динамику)    сельской кредитной кооперации.

      В-третьих,  не  налажена эффективная система сбыта продукции,    материально-технического  и производственного обслуживания  К(Ф)Х,    ЛПХ, других малых форм хозяйствования.        В      большинстве      семейных     хозяйств      используются    низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда.

      В-четвертых,   сельское   население   испытывает   существенные    трудности в получении рыночной информации, консультационных  услуг    правового,   экономического   и   технологического   характера,   в    повышении квалификации.

      В-пятых, отсутствует механизм регулярного  взаимодействия  между    органами  государственной и муниципальной власти, с одной стороны,    и   союзами,  ассоциациями  крестьянских  (фермерских)   и   личных    подсобных хозяйств,  сельских  предпринимателей,  с  другой.   Это    приводит  к недостаточно  полному учету интересов и потребностей    субъектов   малого  предпринимательства и сельских  жителей   при    разработке   мер   аграрной  и сельской   политики,   снижает   ее    эффективность. 

      Способы  и  механизмы решения вышеуказанных  проблем  составляют    содержание   приоритетного национального проекта по  направлению    "Стимулирование   малых форм  хозяйствования  в   АПК".   Ключевое    значение    при    этом    имеет   развитие    сельскохозяйственных    потребительских    кооперативов.   Это    обусловлено    серьезными    объективными причинами. Как  уже  подчеркивалось, крестьянские  (фермерские)  и  личные    подсобные хозяйства, другие малые формы хозяйствования  испытывают    в процессе хозяйственной деятельности ряд характерных проблем:

      - недостаточное  снабжение качественным  семенным  материалом,    элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;

       -  дефицит агрономических, ветеринарных  и зоотехнических услуг,    консультаций   по   бухучету,   аудиту,   эффективной   организации    производства;

       - недостаток сельскохозяйственной  техники, оборудования;

       - поломки машин и оборудования  и необходимость их ремонта;

       -   трудности  ведения   производства  в случае  болезни и/или

         временной  нетрудоспособности  членов К(Ф)Х и ЛПХ, их  отсутствия  в    хозяйстве в период отпуска и т.п.;

         - проблемы сбыта произведенной  продукции (дефицит информации  о    рыночной  конъюнктуре,  о потенциальных партнерах,  невозможность    влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.);

          - недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки,    доработки,  переработки и фасовки продукции,  что приводит  к ее    реализации по низким ценам.

      Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы могут лишь крупные    (фермерские)   хозяйства   и   часть   малых   сельскохозяйственных    предприятий.        Снабженческо-сбытовые,   агросервисные    и    перерабатывающие    предприятия,    создаваемые   для   этих   целей    представителями    агробизнеса, предлагают услуги сельхозпроизводителям на  невыгодных    условиях,  монополизируют  рынок, усиливают диспаритет  цен между    сельским хозяйством и промышленностью.

             Как   показывает   мировой   и  отечественный   опыт,   наиболее    приемлемым  способом  решения проблем обслуживания  индивидуально-   семейных   хозяйств   и   малых сельскохозяйственных   предприятий    является     создание    сельхозпроизводителями     потребительских   кооперативов.

      2.3. Состояние и проблемы  развития сельскохозяйственных

      потребительских кооперативов в России

      Несмотря   на   то,  что  сельскохозяйственная  потребительская    кооперация  играет исключительную роль в укреплении  экономического    потенциала,    конкурентоспособности    и    социального    статуса    сельскохозяйственных     производителей,     улучшении      условий    хозяйствования  и создании стимулов для роста товарной  продукции,    ее  развитие  в России находится на начальном этапе.

      По  данным  Росстата  (ОК  ВЭД)  на  01.01.2005,  в  Российской    Федерации насчитывалось 702 сельскохозяйственных  потребительских    кооператива,  в том числе 455 перерабатывающих, 156 обслуживающих,    91  -  сбытового профиля деятельности. Статистика  по  федеральным    округам (табл. 1) и субъектам Российской Федерации (Приложение  4)    свидетельствует    о   малочисленности   системы    кооперации    и    инерционности процесса ее становления и развития.

      Анализ      динамики      численности      сельскохозяйственных    потребительских кооперативов свидетельствует,  что если  создание    перерабатывающих кооперативов, хотя и медленно, но растет (с 403  в    2003  г.  до 455 на начало 2005 г.), то число сбытовых кооперативов    сокращается.    Зачастую   это   происходит    вследствие    выхода    деятельности  сбытовых  кооперативов  за  пределы отрасли -   для    поддержания прибыльности торговых операций (в 2003  г.  было  413    сбытовых  кооперативов, в 2005 г. - 91 кооператив).  По  уточненным    данным   Росстата   на  01.01.2006  в России   насчитывалось   141    перерабатывающий,    94    обслуживающих,    108    сбытовых,    53    снабженческих,   501  кредитных и 14  страховых   потребительских    сельскохозяйственных кооперативов. Уточнение  данных  о  количестве    перерабатывающих  и обслуживающих кооперативов  по  сравнению   с    данными на  01.01.2005 связано с введением в программный комплекс    Статрегистра   дополнительного признака  для сельскохозяйственных    потребительских кооперативов (обязательное наличие  в  наименовании    объектов  слова "сельскохозяйственный"), а также исключением из    состава потребительских кооперативов садоводческих, огороднических    и животноводческих кооперативов. По новой системе учета Росстата в    России   насчитывается   255,   а   не   455   сельскохозяйственных    потребительских   кооперативов,   что   в   который   раз    вносит    неопределенность   в идентификацию количества   и   специализации    существующих кооперативов.