Сельское хозяйство в Кемеровской области

Содержание.

1  Регулирование занятости в  регионе. 3

1.1.Перечислите основные принципы рыночных отношений в сфере труда и принципы обеспечения полной занятости в период перехода к рынку. 3

1.2. Каковы формы государственного регулирования занятости населения? 4

1.3.Перечислите основные причины высокого уровня безработицы в регионах. 5

1.4.В чем состоит специфика российского рынка труда? 5

1.5. Перечислите негативные моменты современного российского рынка труда. 7

1.6. В чем состоит роль государства в регулировании занятости? 8

1.7. Каковы пути решения проблемы занятости в регионе? 9

1.8. В чем состоит роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения? 11

1.9.Перечислите направления государственной политики в отношении потенциальных безработных 13

1.10. Какие задачи должна выполнять служба занятости в сфере решения проблем безработицы? 14

Заключение 15

2.Сибирский федеральный округ. 19

2.1.Общие сведения 19

2.2 Природные условия и ресурсы. 19

2.3Общая характеристика хозяйства 20

3. Сельское хозяйство в Кемеровской области. 23

Список литературы. 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  Регулирование  занятости в  регионе. 

  1.1.Перечислите основные принципы рыночных отношений в сфере труда и принципы обеспечения полной занятости в период перехода к рынку.

 

1.1 Рыночные отношения в сфере труда базируются на следующих принципах:

 • личная и экономическая  свобода работника, экономической  базой для которой является  многообразие форм собственности  в экономике;

 • право работодателя самому  решать вопросы о количестве  и качестве рабочей силы, увольнять  лишних работников;

 • для рынка труда характерна  свобода в движении заработной  платы, отсутствие ограничений  для ее роста. Заработная плата  — главный регулятор в отношениях  между покупателем и продавцом  рабочей силы, ее уровень определяется  по согласованию сторон.

В условиях рыночных отношений понятие  полной занятости определяется равновесием  спроса и предложения на рынке  труда. При этом речь идет об эффективном  использовании трудовых ресурсов. Можно  отметить следующие принципы обеспечения  полной занятости в период перехода к рынку:

 • добровольность труда.  Приоритетное право выбора между  участием и неучастием в общественном  труде должно принадлежать самому  человеку. Сферу общественного труда  в демократическом обществе надо рассматривать как одну из равноправных сфер общественно полезной деятельности — воспитание детей, организация досуга, учеба, ведение домашнего хозяйства и т.п.;

 • свобода работать там  и столько, где и сколько  это необходимо самому человеку. В соответствии с этим принципом  используются различные формы  занятости — постоянная, частичная,  временная, эпизодическая, совместительство, гибкие графики организации работы  и др.;

 • свобода выбора географического  места приложения труда. Объективные  ограничения этого принципа существовали  всегда. В концепции занятости  в условиях экономики переходного  периода предусмотрено соединение  полной и эффективной занятости,  что предполагает свободу работников  и работодателей, отмену жесткой  регламентации государства в  сфере труда, организации трудового  процесса, гибкость труда по формам  занятости, устранение до разумных  пределов запретов в трудовой  деятельности. Свобода работодателей  как владельцев средств производства заключается в предоставлении им права самим определять количество и качество используемой рабочей силы.

         1.2. Каковы формы государственного регулирования занятости населения?

 

1.2. Формы государственного регулирования занятости населения. Обычно выделяют активную и пассивную политику государственных органов в области занятости. Тактика пассивного ожидания экономического подъема и на этой основе решения проблемы повышения уровня занятости может быть оправдана лишь при наличии высокой гибкости рабочей силы и рынка труда в целом, позитивных экономических перспектив, которые обеспечивают достаточно широкие возможности самостоятельного трудоустройства. Тактика активных действий по обеспечению экономического подъема предполагает последовательные действия государства по повышению деловой активности и на этой основе повышению уровня занятости населения. В современный переходный период наиболее приемлемым вариантом политики занятости для России является активный. В развитых странах Запада государственные расходы на программы обеспечения занятости составляют 2,0—5,5% ВВП. При этом важную роль в инструментарии государственной политики играют меры активного регулирования, направленные на предупреждение возникновения массовой безработицы. В настоящее время имеет место региональная дифференциация ситуации с занятостью в регионах Российской Федерации.

         1.3.Перечислите основные причины высокого уровня безработицы в регионах.

         1.3. Причины безработицы:

     1) слишком высокая  заработная плата (завышенные  требования самих работников, предъявляемых  к работодателю относительно  размера желаемой ими заработной  платы);

     2) слишком низкий  спрос на рабочую силу;

     3) безработица как  результат негибкости рынка труда  (свободные места, существующие  на каком-либо специализированном  рынке труда, объективно не  могут быть заполнены людьми, ищущими работу, в силу того, что  последние просто не имеют  необходимого образования).

            1.4.В чем состоит специфика российского рынка труда?

 

           1.4. Рынок – это социально-экономический механизм, посредством которого осуществляются экономические связи между производителями, обеспечивается удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей. Рынок представляет собой форму бытия товарного производства и внутренне присущих ему товарно-денежных отношений. Специфика любого товарного рынка, его конкретное видовое содержание всецело детерминируются материально-вещественной формой реализуемого товара, его потребительской стоимостью, качественной определённостью, благодаря чему он получает своё название, «имя собственное» (например, рынок нефти, рынок сахара и т.д.), с которым он входит в национальное и мировое сообщество рынков.

Сложнее обстоит дело с рынком труда. Его специфика состоит в том, что объект купли-продажи на данном рынке не имеет конкретной, зримой, осязаемой материально-вещественной формы. В этом заключается коренное отличие рынка труда от всех других рынков. Часто утверждают, что объектом купли-продажи на рынке труда является труд. Вполне понятно, что труд как деятельность, как процесс производства, не имеет товарной формы, самостоятельного товарного бытия, не является и не может быть товаром. Объектом купли-продажи на рынке труда является не труд, не трудовые услуги, а рабочая сила человека, его способность к труду. Труд - это целесообразная деятельность человека, которой он опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой, приспосабливая предметы природы для удовлетворения своих и общественных потребностей, а способность человека к труду, обусловленная его качественными характеристиками, составляет принадлежащую ему и неотделимую от него рабочую силу, которая при определённых условиях становится товаром и является объектом купли-продажи на рынке. Встречаются так же утверждения, что объектом купли-продажи на рынке труда является не сама рабочая сила, а право её использования для выполнения тех или иных видов труда в течение определённого времени. Так как товаром является рабочая сила, следовательно, и рынок, на котором реализуется данный товар, есть рынок рабочей силы, а не рынок труда. В строго научном смысле нет «рынка труда», есть «рынок рабочей силы». Понятие «рынок труда» представляет собой, по существу, синоним понятия «рынок рабочей силы», его псевдоним, под которым он прочно вошёл в экономическую и общественно-политическую литературу. На основе изложенного можно дать следующее определение, рынок труда – это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация (купля-продажа) товара особого рода – рабочей силы или способности человека к труду. Как экономическая категория рынок труда выражает отношения между владельцем данного товара – собственником рабочей силы, её продавцом, с одной стороны, и собственником (владельцем) денег, покупателем товара – рабочая сила или работодателем, с другой.

 

         1.5. Перечислите негативные моменты современного российского рынка труда.

1.5. К числу негативных моментов современного российского рынка

труда относятся:

• существенные изменения отраслевой структуры занятости

(снижение  удельного веса занятых в промышленности, перераспределение рабочей силы между обрабатывающей и добывающей промышленностью в пользу последней, рост доли сельского хозяйства в общей занятости);

• значительные масштабы неполной и  неэффективной занятости; преобладание неэффективной занятости проявляется  в излишней концентрации рабочей  силы на убыточных предприятиях, больших  масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности  труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижении в  составе работников доли занятых  в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности;

• потеря трудового потенциала квалифицированных  и высококвалифицированных кадров в результате отсутствия реальной связи  между доходом и уровнем профессионализма работников, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации; увеличение масштабов вторичной занятости;

• постоянный рост числа молодежи среди российских безработных; преобладание в трудовых ориентациях молодежи установок на будущую работу в непроизводственной сфере;

• медленная перестройка системы  государственного профессионального  образования, неадекватность масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу, недостаточная развитость системы вторичного обучения (переподготовка и повышение квалификации), слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

• чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических  групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и др.); сохранение селективного подхода  при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости  от пола, возраста, состояния здоровья; несоблюдение в полной мере норм трудового  законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

• наличие значительного числа  регионов с острой, критической ситуацией  в сфере занятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы по территории страны, свидетельствующее о том, что перспективы развития отдельных отраслей и производств не нацелены пока на обеспечение занятости населения.

Меры по преодолению негативных моментов на рынке труда связаны в первую очередь с совершенствованием законодательства.

          1.6. В чем состоит роль государства в регулировании занятости?

1.6.Одна из важнейших функций государства – разработка, определение «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости  населения государство призвано осуществлять:

– разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности  трудовых ресурсов, развитие временной  и самостоятельной занятости, поощрение  применения гибких режимов труда  и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

– правовое регулирование в области  занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и  соответствующих государственных  гарантий, дальнейшее совершенствование  законодательства в области занятости  населения;

– разработку и реализацию федеральных  и территориальных программ содействия занятости населения;

–  создание государственной службы занятости населения.

Все названные положения закреплены статьей 15 Федерального закона о занятости  населения в России.

          1.7. Каковы пути решения проблемы занятости в регионе?

 

1.7. Основными путями решения проблемы занятости в регионе являются: регулирование развития системы рабочих мест; регулирование спроса на рабочие места; развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Специфическим для современной  России фактором является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

Важным моментом государственного воздействия на проблему занятости  может стать введение в практику государственного воздействия на экономику экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств государственного бюджета, по критерию влияния их на уровень занятости в стране и регионе.

В связи с этим необходимо применять  механизм экономического стимулирования работодателей за проведение таких  мероприятий, как: сохранение квалифицированного персонала, создание новых рабочих  мест, поощрение частных инвестиций, направленных на создание новых рабочих  мест. Большое внимание в период структурной трансформации экономики должно уделяться реализации мероприятий, направленных на решение вопросов вторичной занятости, сезонной занятости женщин и молодежи,