Государственный аппарат: структура и функции

Заключение

В результате проведенного исследования в курсовой работе по проблеме устройства аппарата государственной власти можно сделать следующий основополагающий вывод.

Аппарат государства, как система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства, представляет собой живой, постоянно развивающийся организм. Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в том числе формой правления государства, социально-экономическими и политическими условиями, национальными особенностями, традициями управления и т.д. Устройство аппарата государства и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции. Весь огромный разветвленный горизонтально и вертикально механизм властвования должен работать согласованно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества.

Этот вопрос особенно актуален для России в настоящее время, когда идет интенсивное государственное строительство, многое возникает вновь или кардинально обновляется. Здесь для нас может быть очень полезен мировой опыт старых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков. Многие декларированные в конституции положения наполняются реальным содержанием: разделение властей, местное самоуправление, права человека и т.д.

Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах. Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены.

Аппарат государственного управления решает практически все вопросы жизни общества в области народного хозяйства (промышленность, транспорт, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство), социально-культурного строительства (охрана здоровья, образование, социальное обеспечение).

Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

1. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).
2. Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.
3. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

Также необходимо отметить, что качественная реализация государством его функций невозможна без должным образом организованного, государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены. Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления. И именно в нашей стране вопрос эффективности работы государственного аппарата возникает особенно часто. Возможно, это обусловлено тем, что не совсем четко определено какой орган, какую функцию должен реализовывать или же одна и та же функция осуществляется несколькими органами, которые не могут или не хотят взаимодействовать.

Есть в аппарате нашего государства и ещё одна проблема сильно развитый бюрократизмом в системе органов государственной власти. Его могли бы поставить в некоторые рамки только две силы. Это либо гражданское общество, которое у нас не сформировано, либо новые бюрократы, которые более приспособляемы, более многофункциональны, готовы подвинуть старые кадры для того, чтобы занять их место, чтобы получить больше функций и в этом случае быть более компактными, более динамичными. Бюрократ – это управленец. Если он управленец, то он должен быть компетентным управленцем.

Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой аппарат и механизм осуществления государственной власти который способен реализовать все без исключения функции государства. 
Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации 
2. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 2005 г.;
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 10 июля 2002 г.;
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2009 г.;

192 с.

5. Абдулаев М. Теория государства и права. – М.: Издательский Дом «Право», 2010. – 468 с.
6. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. Уфа, 2005. – 388с.
7. Бачило И. Государство и право 21 в. М.: Юркомпании, 2013. – 280 с.
8. Беляева О. Теория государства и права в схемах и определениях. М.: Феникс, 2014. – 320 с.
9. Гриценко М., Летушева Н. Теория государства и права, 2014. – 224 с.
10. Исаев И., кувырченков И.История отечественного государства и права в схемах итаблицах. – М.: Проспект, 2015. – 336 с.
11. Кузнецов И. История государства и права России. – М.: Дашков и Ко, 2013. – 696с.
12. Кулапов В. Теория государства и права. М.: КноРус, 2014. – 384 с.
13. Марченко М. Проблемы общей теории государства и права. М.: Проспект, 2015. – 644 с.
14. Масликов И. Юридический словарь . – М.: Дашков и Ко, 2010. – 320 с.
15. Морозова Л.А. Теория государства и права. – 4-е изд. – М.: Российское юридическое образование , 2010. – 384 с.
16. Перевалов В. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2013. – 432 с.
17. Протасов В. Теория права и государства. Курс лекций. 5-е изд. М.: Юрайт, 2014. –
18. Романенкова Е. Теория государства и права . – М.: РГ – Пресс, 2015. – 48 с.
19. Смоленский М. Теория государства и права. М.: Феникс, 2014. – 256 с.
20. Юридический энциклопедический словарь. - М., 20066. - 375 с. Периодические издания:
21. Государственный аппарат [Электронный ресурс] URL:       http://togan1.narod.ru/politic/theme4.html (дата обращения 14.06.15)
22. Государственный аппарат [Электронный ресурс] URL:  http://cribs.me/teoriya-gosudarstva-i-prava/gosudarstvennyi-apparat_ (дата обращения 11.06.15)
23. Государственный аппарат [Электронный ресурс] URL: http://bank.napishem.com/rabota-gosudarstvennyi-apparat-ponyatie-struktura-funkcii-196238.html ( дата обращения 13.06.15)
24. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности [Электронный ресурс] URL: https://sites.google.com/site/tgpotvety/home/gosudarstvennyj-apparat-ponatie-struktura-principy-organizacii-i-deatelnosti (дата обращения 15.06.15)
25. Механизм государства   [Электронный ресурс] URL:      https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 (дата обращения 14.06.15)
26. Механизм государства и государственный аппарат [Электронный ресурс] URL:  http://jurconsult.blogspot.ru/2011/08/blog-post_3219.html (дата обращения 12.06.15)
27. Понятие государственного аппарата [Электронный ресурс] URL:     http://lawtoday.ru/razdel/biblo/tgp/033.php (дата обращения 14.06.15)
28. Понятие и структура государственного аппарата [Электронный ресурс] URL:     http://ref.by/refs/78/17841/1.html (дата обращения 15.06.15)
29. Понятие и структура государственного аппарата [Электронный ресурс] URL:      http://uristinfo.net/2010-12-16-20-00-40/28-av-demin-teorija-gosudarstva-i-prava/550-glava-8-gosudarstvennyj-apparat.html (дата обращения 15.06.15)
30. Структура и функции государственного аппарата [Электронный ресурс] URL:  http://bibliofond.ru/view.aspx?id=29327 (дата обращения 13.06.15)
31. Теория государства и права  [Электронный ресурс] URL:      http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/ (дата обращения 14.06.15)
32. Теория государства и права [Электронный ресурс] URL:    http://lawers-ssu.narod.ru/subjects/theory/lect_TGP.htm (дата обращения 13.06.15)