Роль и место аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности РФ

В целом, существует мнение, что XXI-ое столетие будет веком генноинженерной и клеточной селекции сельскохозяйственных животных и основы для этого уже созданы.

Учеными Отделения  механизации, электрификации и автоматизации  совместно со специалистами Минсельхоза  России разработана Стратегия машинно-технологической  модернизации сельского хозяйства  России на период до 2020 года. Созданы  экспериментальные образцы комбинированных агрегатов для разноглубинной обработки почвы, внесения удобрений и посева на почвах со слабой несущей способностью.

В последние годы предприятия отечественнойпищевой промышленности в жесткой конкурентной борьбе с зарубежными фирмами предпринимают усилия, с тем, чтобы потеснить с нашего рынка неоправданно высокую долю импортных продуктов, прежде всего растительного масла, кондитерские изделия, отдельные виды мясных и молочных продуктов.

Большое внимание уделяется созданию функциональных продуктов, обогащенных белками, витаминами, микроэлементами и другими нутриентами с целью придания им специфических заданных свойств. Только во ВНИИ мясной промышленности создано 15 наименований специализированных продуктов, в том числе для детского и геродического питания, беременных и кормящих женщин, профилактики йодной недостаточности.

В НИИ хлебопекарной  промышленности впервые удалось  решить проблему потребления хлебобулочных  изделий больными сахарным диабетом. В основу новой технологии положена трансформация белков и крахмала, направленная на значительное уменьшение гликемического индекса хлеба. Новые хлебобулочные изделия прошли клинические испытания в лечебных учреждениях Российской академии медицинских наук. Как утверждают авторы разработки, промышленное производство хлеба для больных сахарным диабетом начнется уже в ближайшие месяцы.

Ученые-экономисты принимают активное участие в  разработке проектов новых и поправок к действующим законам, в подготовке нормативно-правовой документации. Подготовлен проект Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации; проекты Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и стратегии государственного и хозяйственного управления развитием АПК России; Концепция аграрной политики по обеспечению устойчивого экономического роста в АПК Российской Федерации на 2011-2015 гг.; организационно-экономические механизмы преодоления влияния кризисных процессов на устойчивость экономического роста в АПК; методика оценки сравнительной эффективности различных институциональных форм интеграции аграрного рынка России в Общий аграрный рынок Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России; Концепция единой аграрной политики Союзного государства России и Беларуси; прогноз обеспечения России основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2015 года; система организационно-экономических мер регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения; Положение о правовой охране, учету и использовании результатов научно-технической деятельности научно-исследовательских учреждений.

Еще одной составляющей решения проблемы продовольственной  безопасности является воспроизводство основных производственных ресурсов, прежде всего,земельных.

Если говорить об общих вызовах XXI столетия мировому и российскому сельскому хозяйству, то нельзя не учитывать так называемый разлад с природой, снижение плодородия почвы и биологического разнообразия. В России одновременно идет два противоположных процесса: почвоутомление на интенсивно используемых землях и потеря десятков миллионов продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Нерегулируемая рыночная экономика в погоне за прибылью зачастую не бережет землю. Вот почему в  нашей стране нужна четко выверенная и жесткая земельная политика.

Что касается экономических условий обеспечения продовольственной безопасности страны, то позвольте кратко в перечислении обозначить, на наш взгляд, наиболее важные вопросы.

Одно из наиболее «узких»  мест – сохраняющаяся низкая доходность сельскохозяйственного производства. Решение этой проблемы возможно в  нескольких направлениях: модернизация производства и повышение на этой основе производительности труда; эффективная ценовая политика на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия и как это не звучит несвоевременно в настоящий период - государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне.

По-прежнему остается нерешенной проблема формирования цен на агропродовольственном  рынке. Темпы роста потребительских  цен на розничном рынке существенно  опережают цены реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате падает их доля в конечной цене и сдерживается потребительский спрос населения. Таким образом, страдает и производитель, и потребитель.

И еще. Необходимо продолжить совершенствование  внешнеэкономических условий функционирования агропродовольственного рынка, несмотря на то, что за последние годы в этом отношении было сделано достаточно много. Одним из значимых событий последнего времени является формирование Таможенного союза трех государств: Белоруссии, Казахстана и России и изменение формата вступления России в ВТО с персонального на коллективное.

Следует лишь иметь в виду, что  для обеспечения продовольственной  безопасности предстоит решать одновременно как минимум четыре взаимосвязанных  и весьма капиталоемких задачи:

·        технико-технологическую модернизацию сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК;

·        формирования кадрового потенциала отрасли, способного осваивать инновации;

·        проведение масштабных работ по восстановлению производства на заброшенных сельскохозяйственных угодьях, в том числе увеличения посевов примерно на 25-30 млн. га;

·        создание современной социальной инфраструктуры сельских территорий (жилье, дороги и др.) без чего реализация намеченных целей невозможна;

·        совершенствование системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию;

·        развитие кооперации по сбыту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

·        повышение доступности основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей к мерам государственной поддержки отрасли.

Поэтому потребуется комплексная  оценка потребности в инвестициях  и источниках их покрытия, так как  именно инвестиционные ограничения  являются наряду с экономическими условиями, основными факторами, сдерживающими  устойчивое развитие АПК.

В Доктрине продовольственной безопасности для оценки степени достижения обеспеченияпродовольственной безопасности обозначены следующие пороговые значения показателя удельного веса отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка, составляющего:

по зерну и картофелю - не менее 95%;

по сахару и растительному маслу - не менее 80%;

по мясу и мясопродуктам (в пересчете  на мясо) - не менее 85%,

по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко) - не менее 90%;

по рыбе и рыбопродуктам - не менее 80%;

В настоящее время эти показатели составляют по данным Минсельхоза: по растительному маслу – 86%; по свинине  и птице – 65%; по рыбе – 63%; по говядине – 60%; по сахару – 60%; по овощам – 60%; по фруктам – 40.

Для того, чтобы выйти на показатели продовольственной независимости  с учетом допустимой доли импорта  и обеспечения рациональных норм питания населения нам потребуется  увеличить производство молока, мяса и овощей примерно в 1,5 раза, а фруктов – более чем в 2 раза.

Таким образом, страна располагает  всеми возможностями, чтобы в  относительно сжатые сроки обрести  продовольственную независимость. Задача ученых Россельхозакадемии при  своих исследованиях и разработках  экономических и технико-технологических проблем считать эту задачу приоритетной.  

 

 

 

2. Роль сельского хозяйства в  решении продовольственной проблемы  страны. Понятие «продовольственная  безопасность» и ее обеспечение

Решение продовольственной проблемы любой  страны, в том числе и нашей, находится в прямой зависимости от уровня развития сельского хозяйства, где создается основная масса продуктов питания. От развития сельского хозяйства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни. Сельское хозяйство России всегда было донором для других отраслей экономики, источником пополнения национального дохода для решения насущных задач страны.

Сельское  хозяйство представляет из себя сложную производственную систему с развитыми горизонтальными, вертикальными связями и многочисленными компонентами. При этом многие компоненты зависят от природных условий, от многочисленных биологических факторов, строятся на основе использования биологического потенциала воспроизводства живой природы.

Под продовольственной  безопасностью страныв наиболеераспространенной трактовке понимается устойчивое к  отрицательным внутренним и внешним  воздействиям обеспечение всех слоев  населения страны продовольствием в необходимом количестве, ассортименте и качестве.

К внутренним опасностям относятся: сокращение производства в сельском хозяйстве, стихийные  бедствия, ухудшение экономической  ситуации отраслей АПК, политическая нестабильность, снижение покупательной способности населения страны и др. К числу внешних опасностей, угрожающих продовольственной стабильности страны относится прекращение поставок импортных товаров, включая продовольствие, технику, удобрения.

Наивысшая степень нарушения продовольственной безопасности возникает в условиях, когда государство, не имея достаточно средств для оплаты импортного продовольствия, вынуждено прибегать к внешним займам, предоставляемым на невыгодных для него условиях, или даже обращаться к зарубежным странам с просьбой о предоставлении гуманитарной помощи. Такая ситуация, как известно, возникла в России в начале 90-х годов.

В настоящее  время в структуре питания  населения объем импортной продукции  достиг небывалого уровня за всю историю  России - более 40 %. До 1991 г. Россия по производству и потреблению продовольственных товаров в расчете на душу населения находилась на 7 месте в мире. В 1999 г. она опустилась на 71 место. К 2000 г. потребление (на душу населения) мяса уменьшилось с 75 до 43 кг; молока с 386 до 216 л; яиц с 297 до 228 штук; рыбы с 20 до 9 кг.

Национальная  продовольственная безопасность России должна базироваться на концепции самообеспечения  основными видами продовольствия. В  оценке самообеспечения страны продовольствием  в качестве критерия продовольственной независимости в мировой практике используется уровень поставок импортного продовольствия в размере 30 % от общих объемов его потребления в стране, поскольку при прочих равных условиях превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость от других стран.

Проблема  продовольственной безопасности в  целом может быть рассмотрена  как системная иерархическая  задача, решаемая на трех уровнях - международном, национальном и социальных групп.

При этом должны быть учтены, как специфика  российского сельского хозяйства, трудности переходного периода к рынку, так и степень безопасной допустимости открытости российского продовольственного рынка в свете задач защиты интересов отечественных производителей и потребителей.

Для вывода агропромышленного комплекса из системного кризиса, обеспечения продовольственной безопасности страны целесообразно принять следующие меры:

1.Пересмотреть  ряд положений аграрной политики. В первую очередь, ввести государственное  регулирование экономических отношений  в сферах производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, особенно в части восстановления паритета цен. За последние 8 лет цены на промышленную продукцию и услуги возросли в 9,4 тыс. раз, тогда как на сельскохозяйственную - в 1,9 тыс. раз. Потери села только от ценового диспаритета составили 350 млрд. руб.

2. Для  оздоровления экономики сельскохозяйственных  организаций провести реструктуризацию  задолженности по кредитам сельскохозяйственных  товаропроизводителей, что обеспечит  компенсацию части потерь финансовых ресурсов села вследствие диспаритета цен.

3.Ввести  гарантированные цены на 60-70 % производимой  товарной продукции: продовольственное  зерно, сахарную свеклу, семена  подсолнечника, мясо, молоко, шерсть.

4.Пересмотреть  порядок использования лизингового фонда (аренда имущества) с учетом интересов сельских товаропроизводителей.

5.Ввести  для сельскохозяйственных товаропроизводителей  единый земельный налог.

6.Коренным  образом изменить внешнеэкономические  отношения.

7.Пересмотреть  политику проведения аграрных преобразований, предусматривающих разработку моделей совершенствования внутрихозяйственных отношений, развитие кооперации, интеграции процессов в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Восстановление сельского хозяйства, являющегося системообразующим сегментом экономики, способно стать катализатором общего экономического роста в стране.

 

http://www.refsru.com/referat-12835-2.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Хамитова И.А., Хамитов РЗ.

PDF (353 K)  |   стр. 53-55

Термин  «продовольственная безопасность»  появился у мирового сообщества начиная с семидесятых годов прошлого столетия. В декабре 1974 г. Генеральная ассамблея ООН одобрила разработанные на основе рекомендаций ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) «Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире». Функции наблюдения и сбора информации по данной проблеме были возложены на Комитет по продовольственной безопасности Совета ФАО.