Разработка системы поддержки принятия решения по выбору участника программы «Поддержка начинающих фермеров»

- начинающим фермерам– 143,7 млн.руб.

- семейным животноводческим  фермам на базе К(Ф)Х – 69,0 млн.руб.

Года	Финансирование (млн. руб)
	Федеральный  бюджет	Региональный бюджет	Итого	Победители конкурса, К(Ф)Х
2012 год	42,807	10,500	53,307	59
2013 год	41,083	10,500	51,583	44
2014 год	28,388	10,500	38,888	28
Всего	112,278	31,500	143,778	131

 

Таблица 1.2.2.Бюджет, выделенный на создание и развитие начинающих фермеров.

Анализируя таблицу 1.2.2 можно рассчитать, что средняя сумма гранта на одного начинающего фермера в 2012 году составляла 903 тысячи рублей, в 2013 году выигрыш увеличился на 29,8% и составил 1 млн 172 тысячи рублей, а в следующем году еще на 18,4% и стал равен 1 млн 388 тысяч рублей.

 

2.3. Описание программы «Поддержка начинающих фермеров»

. В современных условиях крестьянские (фермерские) хозяйства Республики Бурятия играют немаловажную роль в обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения, налаживании устойчивого развития сельских территорий, способствуют сохранению сельского образа жизни, народных традиций. Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа фермеров Республики Башкортостан к субсидируемым кредитам в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В тоже время новые созданные крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Без решения данной экономической проблемы начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить хозяйственную деятельность. Наряду с этим в секторе личных подсобных хозяйств населения появились хозяйства, имеющие в собственности или в пользовании до 5 и более гектаров земли и ориентированные на производство товарной продукции. Уже сейчас они по объему продукции превосходят некоторые фермерские хозяйства.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Для решения перечисленных проблем призвана Программа «Поддержка начинающих фермеров в Республике Бурятия на 2013-2015 годы», а также, чтобы вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства не прекратили свою деятельность и смогли закрепиться в аграрном секторе экономики.

Цель программы – стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции..

В рамках реализации данной цели и устойчивости баланса производства и потребления сельскохозяйственной продукции господдержка будет производиться по следующим направлениям: мясное и молочное скотоводство; коневодство, овцеводство и козоводство; свиноводство; сельскохозяйственное птицеводство; пчеловодство; производство зерновых и зернобобовых культур; картофелеводство; овощеводство (открытого и закрытого грунта); выращивание плодовых и ягодных культур.

Задачи программы:

обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

стимулировать граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, создания КФХ.

Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:

1. Гранты на создание  и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

2. Единовременная помощь  на бытовое обустройство начинающих  фермеров;

На рисунках 2.3.1-2.3.5 спроектирован процесс работы отдела

«Развитие сельских территорий и малых форм хозяйствования» по осуществлению программы «Поддержки начинающих фермеров».

Рисунок 2.3.1.Модель процесса работы отдела «Развития сельских территорий и малых форм хозяйствования» по осуществлению программы «Поддержки начинающих фермеров».

На входе документы фермеров на участие в программе «Поддержки начинающих фермеров».  На выходе отчет о осуществлении программы.

Рисунок 2.3.2.Процесс работы отдела

Процесс работы отдела включает в себя:

1. Прием документов
2. Выбор участников
3. Финансирование
4. Проверка использования грантов, единовременных выплат
5. Формирование отчета

Процесс работы отдел осуществляется под управлением Законодательства Российской Федерации, Законодательства Республики Бурятия, Условиями программы «Поддержка начинающих фермеров».

Механизмом процесса являются специалисты отдела и персональный компьютер, в частности офисные программы.

Рисунок 2.3.3.Модель «процесс приема документов»

Процесс «Прием документов» включает в себя:

1. Получение документов от фермера
2. Проверка на соответствие условиям программы

Условия программы приведены в Приложении 1.

Рисунок 2.3.4.Модель «выбор участника»

Процесс «Выбор участника» включает в себя:

1. Составление рейтинга фермеров.

Рейтинг составляет исходя из бизнес плана и плана расходов, предоставляемые фермером.

2. Выбор фермеров, чьи бизнес-план и план расходов экономически эффективны
3. Определение размера гранта или единовременной выплаты.

Размер гранта или единовременной выплаты определяет специально созданная комиссия, и строго равен плану расходов. Грант не должен превышать 1,5 млн. рублей, а единовременная выплата 250 тыс. руб.

        Рисунок 2.3.4.Модель «Проверка использования гранта»

Процесс «Проверка использования гранта» включает в себя:

1. Сбор отчетов от фермеров
2. Проверка на соответствие бизнес-плану и плану расходов

Чтобы говорить о результатах программы, необходимо собрать отчеты о использовании выданных грантов, единовременных выплат. А также соответствие заранее уже известному бизнес-плану и плану расходов. 

 

3. Моделирование системы для принятия решения по программе «Поддержка начинающих фермеров»

3.1     Постановка  задачи

С целью уменьшения ручного труда и уменьшения времени необходимого для решения проблем связанных с программой «Поддержка начинающих фермеров» необходимо внедрить систему поддержки принятия решения в отдел развития сельских территорий и малых форм хозяйствования.

Система поддержки принятия решений должна решать следующие задачи:

1. Проверять на соответствие условиям программы «Поддержка начинающих фермеров»
2. Составить рейтинг фермеров
3. Выбрать фермера, чьи бизнес-план и план расходов наиболее экономически эффективны
4. Определить размер гранта или единовременной выплаты
5. Проверить расходование средств на соответствие плану расходов.

Данная СППР разрабатывается как для специалистов так и для всего персонала организации.

 

3.2     Проектирование  модели «как должно быть»

Рисунок 3.2.1.Модель процесса работы отдела «Развития сельских территорий и малых форм хозяйствования» по осуществлению программы «Поддержки начинающих фермеров».

Рисунок 3.2.2.Процесс работы отдела

Рисунок 3.2.3.Модель «процесс приема документов»

Рисунок 3.2.4.Модель «выбор участника»

Рисунок 3.2.5.Модель «Проверка использования гранта»

 

Заключение

В ходе данного проекта была спроектирована система поддержки принятия решения по выбору участника программы «Поддержка начинающих фермеров»,  которая решает следующие задачи:

1) Проверяет на соответствие условиям программы «Поддержка начинающих фермеров»

2) Составляет рейтинг фермеров

3) Выбирает фермера, чьи бизнес-план и план расходов наиболее экономически эффективны

4) Определяет размер гранта или единовременной выплаты

5)  Проверяет расходование средств на соответствие плану расходов.

Благодаря решению этих задач уменьшается время простоя оборудования и уменьшается нагрузка на специалиста по мелким вопросам, которые пользователь может решить сам.

 

Список использованных источников литературы

1. Википедия – свободная энциклопедия сайт [WWW-документ] // URL http://ru.wikipedia.org/ (2014.25 ноября).

2. Система поддержки принятия решений сайт [WWW-документ] // URL http://www.tadviser.ru/ (2014.20 ноября).

3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия [WWW-документ] // URL http://egov-buryatia.ru/minselhoz-

4. Моделирование бизнес-процессов – BPWin сайт [WWW-документ] // URL http://www.studarhiv.ru/

5. Официальный сайт Правительства Республики Бурятия [WWW-документ] // URL http://egov-buryatia.ru/ .

 

 

 

Приложение 1.

Условия для подачи гражданами заявок в Конкурсную комиссию при Правительстве Республики Бурятия по развитию фермерства для участия в мероприятиях «Поддержка начинающих фермеров»:

Грант (на создание и развитие К(Ф)Х) – до 1,5 млн. руб.

Единовременная помощь (на бытовое обустройство) – до 250 тыс. руб.

1) заявитель не осуществлял  предпринимательскую деятельность  в течение последних 3-х лет  в качестве индивидуального предпринимателя  без образования юридического  лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации;

2) заявитель ранее не  являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки в виде субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

В случае, если указанные в подпункте «в» и «г» настоящего подпункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3) заявитель является  главой хозяйства, деятельность  которого на дату подачи заявки  не превышает 24 месяцев со дня  его регистрации, зарегистрированного  на территории Республики Бурятия;

4) заявитель имеет среднее  специальное или высшее сельскохозяйственное  образование, или получил дополнительное  профессиональное образование по  сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в  сельском хозяйстве не менее  трех лет, или осуществляет ведение  или совместное ведение личного  подсобного хозяйства в течение  не менее трех лет;

5) хозяйство, главой которого  является заявитель, соответствует  критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

6) заявитель имеет план  по созданию и развитию хозяйства  по направлению деятельности (отрасли), определенной подпрограммой, увеличению  объема реализуемой сельскохозяйственной  продукции (далее - бизнес-план);

7) заявитель представляет  план расходов (далее - План) с указанием  наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых  услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средства  гранта, единовременная помощь, собственные  и заемные средства);

8) глава хозяйства обязуется  оплачивать за счет собственных  средств не менее 10% от стоимости  каждого Приобретения из указанных в Плане;

9) глава хозяйства обязуется  использовать грант, единовременную  помощь в течение 12 месяцев со  дня поступления средств на  его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно  на развитие хозяйства;