Власть – центральная проблема политологии

Того  же  мнения  придерживались  и  другие  русские  просветители.  Только  каждый  подходит  со  своих позиций.  Для В. С. Соловьева,  государственная власть  призвана  осуществлять,  то  есть  должна  носить  правовой  характер.  Также государственная власть  подчинена праву.  Только  право  В. С. Соловьев  рассматривает  несколько  в  ином  аспекте.  Для  него  это  мерило  всеобщего  равенства.  Государство  имеет  дело  с  интересом  каждого,  но  не  самим по  себе,  а лишь  поскольку он  ограничивается  интересом всех  других.  Все равны перед общественной  властью,  которая определяется  не  общей пользой,  а равенством. ⁷  В соответствии  с данной  позицией,  исходя  из  теории  общественного договора,  власть  предполагается  не  государственной,  а общественной.  Общественная  власть  должна  быть  беспристрастна,  и в этом  смысле  можно сказать,  что  она  должна  заботиться  об  общей  пользе,  то  есть  о пользе  всех  одинаково,  но    равная  польза  всех  и  есть  справедливость.  Но  тем  не  менее,  В. С. Соловьев  не  отрицает  и принудительную  силу  государственной власти.  Так он  указывает,  чтобы санкция не  оставалась  пустой   угрозой,  закон должен  опираться на  действительную  силу,  достойную для приведения  его в исполнение  во  всяком  случае.  Право должно  иметь в обществе  действительных  носителей или представителей,  достаточно  могущих для того,  чтобы изданные  ими законы  и произнесенные суждении  моли  иметь силу  принудительную.  Такое реальное  представительство права или такая действующая законность  называется  властью.⁸ 

Таким  образом,  право является  продуктом исторического развития  человечества.  Власть  же  является  «сторожем»  права,  то есть  власть  призвана  именно  для претворения и существования права в обществе.

С  этих  же  позиций  в  понимания  власти  и  права  подходит  и  Б. А. Кистяковский.  И  кроме  этого  добавляет,  что власть  осуществляется  посредством народных  представительств,  «народ  -  соучастник  власти».  Престиж правового государства заключается в опоре на  народ.  Акты государственной власти  в современном правовом  государстве не  является  право выражение мнений  и желаний господствующего класса.  Народ должен  непосредственно участвовать в выработке правил  и норм,  которые сам и должен  исполнять, потому  как каким будет правосознание общества,  таким будет и толкование  и суд.⁹

Таким  образом,  истоки  соотношения права и власти,  а также их  взаимодействие  были  заложены   еще в древнем мире,  начиная с Аристотеля.  Однозначно можно сказать,  что власть  закона  -  это  условие  динамичного  развития  общества  и  главная  характеристика  ее  цивилизованности.  Если  власть  обеспечена  системой  норм  по  всем  сферам  деятельности,  то  такая власть  называется  правовой. А государство -  правовым.  Причем  на  современном этапе власть  должна  быть  ограничена  именно  системой  норм,  то  есть  правом. 

Итак,  власть  и право взаимодействуют постоянно,  даже  можно сказать больше  в современном мире  одно  не  может существовать  без другого.   Встает  вопрос:  а что же  важнее  или же  что первично,  а что вторично.  Здесь можно сказать,  что право служит  основанием  для осуществления власти,  является  теми рамками,  в которых должна  осуществляться власть.  И  так  как  мы  рассматриваем  власть  в свете  политики,  поэтому необходимо  подробнее остановиться именно  на  власти  политической.      

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  ВЛАСТЬ  И  СФЕРЫ  ЕЕ  ВЛИЯНИЯ

Власть  явление  многомерное  и  существует  в  различных  проявлениях.  Так  выделяют  экономическую  власть  (плутократия),  политическую,   военную,  харизматическую,  информационную,  власть  страха  (фобократия).¹⁰

Для  экономической  власти  характерно  отсутствие  всякой  внешней  атрибутики.  Экономическая  власть  -  это  конечное  воплощение  богатства,  накопленного  с  определенной,  хотя  и не  выраженной  явно  целью -  господствовать.  Здесь речь  идет  не  просто  о богатстве,  но  о богатстве,  превращенном  во  власть.  Эта  власть  не  выставляет  себя  на  показ.  Особенность  этого  вида  власти  заключается  в  том,  что она остается  как бы  за  занавесом,  однако  в значительной  степени определяет  поведение лиц,  действующих на  общественной  сцене,  и опирается на  непреодолимую способность к приобретению.

Военная  власть  держится  на  таких понятиях  как оружие,  враг,  иерархия,  дисциплина  и единообразия.  Такой власти  всегда необходим противник реальный  или мнимый,  без противника  военная власть  утрачивает  свое  содержание.  Военная власть  всегда  пользуется  большой  популярностью  среди  населения,  так как,  во  -  первых,  всегда  присутствует  восхищение  военными,  воздавание   им  почестей;  во  -  вторых,  никакая другая власть  не  приносит  столько почестей,  славы  и  знаков  отличия;  и,  в третьих,  военная карьера может дать  наибольшее  удовлетворение  неустранимому человеческому стремлению  к утверждению своей  индивидуальности.  А вообще  военная власть,  конечно,  больше разрушает,  чем созидает.  Для военной власти  характерно  перерастать  во  власть  политическую  и  подчинение  политической  власти власти  военной -  наиболее   типичный  исторический  сюжет.

Харизматическая  власть  довольно  неопределенная  из  всех  форм  власти,  но  ощутимая.  Слово «харизма» греческого  происхождения   и  первоначально  означало  «дар  или  милость  божья,  которой наделен человек».  Сейчас,  безусловно,  никто не  связывает это с божьим  даром,  и  речь  уже  идет  об  индивидуальном  магнетизме,  привлекающим  и даже подчиняющим, который  и  позволяет  возвышаться  одной  личности  над  людьми.  Силовой  режим  базируется  на  способности  убеждать,  и те,  кто подчиняются решениям  властвующего  не  чувствуют себя  связанными   ими.  Обычно  она наделена  той легитимностью,  которая не  присутствует  или сомнительна в других  формах  власти.

Информационная  власть  обнаруживает  себя  посредством  других  форм  власти:  военной,  политической,  экономической и даже  харизматической,  составной частью  которых она является.  Стала  актуальной  именно  в  наше  время,  так как обладание информацией ставит  человека  в преимущественное  положение.

Власть  страха  -  это  крайняя   форма  военной властью,  только  военная власть  легальная,  а власть  страха  -  подпольная.  Проявлением этой власти  в терроре,  приводящем  к революции. 

И,  наконец,  политическая  власть.  Это  власть  в  своем  высшем  проявлении,  это  власть  более  широкая,  более глубокая,  более  подлинная.  Основными чертами политической  является  то,  что она имеет возможность распоряжаться целиком или частично  государственным аппаратом принуждения.  В более узком смысле  политическая  власть заключается в управлении.  по  своему  усмотрению  или в соответствии  с определенными  соглашениями  тремя  подсистемами:  законодательной,  исполнительной   и судебной.¹¹     

Идея  разделения  принадлежит еще Дж.  Локку и Монтескье,  которые указывали на  то,  что необходимо  разграничить  эти три взаимонезависимые подсистемы  власти  с  целью  предотвращения  чрезмерной  концентрации  власти  в  одних  руках.   Такое  разграничение  необходимо,  потому  что данный  вид власти  представляет  собой огромную  силу,  и если  она не  встречает противодействия,  то может превратиться  в тиранию или деспотию.  Разграничение ветвей  власти  можно расценивать как защиту  от  подобных  последствий.  Можно отметить, что в связи с этим,  что  тираны  и  деспоты,  время от  времени появляющиеся  на  исторической  сцене,  прежде  всего стремятся поставить под сомнение  разграничение и независимость трех  подсистем власти.  Вообще  в самой политической  власти  заложено  то,  что она тяготеет  к всеобщему подчинению  вплоть  до  полного тоталитаризма.

Политическая  власть  явление  сложное  и  многогранное.  В  первую  очередь,  как любая власть,  она непосредственно связано с ее  носителем,  то  есть  с  политическим  субъектом,  то  есть,  кто находится у руля  политической  власти.  На  политической  сцене могут выступать лица,  действующие под влиянием  стремления  командовать либо  каких -  либо   иных  личных побуждений,  но  могут быть  и те,  кто стремиться  преобразовать общество  в соответствии  с заранее заданной  моделью,  направленной  на  преодоление нежелательных для   общества  явлений и ситуаций.  Но  так или иначе политическая  власть  должна  иметь определенные   политические  цели.  Существует  ряд условий для оптимального  воплощения   целей власти:

1. Власть  должна  обладать  способностью  мобилизации  всех  необходимых  средств  для  реализации  принятых  решений.
2. Власть  должна  использовать  все  доступные  возможности  нейтрализации  действий,  направленных  против  целей и использовать  все  подходящие  для  этого  средства,  не  вызывающие  отрицательных последствий.
3. Власть  должна  обеспечивать  поддержку  тех  социальных  групп,  действия  которых направлены  на  реализацию  ее  решений.

   Такая  власть  считается  эффективной  и  сильной,  которая характеризуется следующими    признаками:

1. Она  не  противопоставляет  себя  обществу  и  не  навязывает  взглядов,  которые противоречат  общественному мнению.
2. Она  удовлетворяет  по  возможности  потребности  тех  социальных  групп,  на  которые опирается в своей деятельности.
3. Она  учитывает  и  не  слишком  ущемляет  интересы  других  социальных   групп.
4. Она  осознает,  что должна  быть  сильной не  только  в отношении   управляемых,  но  и по  отношению к своему  аппарату.
5. Власть  сильна  принципиальным  порядком.

Из  вышесказанного  можно  сделать  вывод,  политическая  власть  не  просто  воспринимается   как общественное  явление,  но  и изучается,  исследуется.  В процессе  исследования  выявляются  какие - либо  закономерности,  благодаря знанию  которых   можно усовершенствовать   реализацию  политической  власти,  сделать ее  более эффективной.  Также зная  закономерности  политической  власти,  можно ее  использовать  для собственных целей ее  носителей,    а также и для того,  чтобы понимать  суть  политических  явлений для тех лиц,  которые не  являются  субъектами  политической  власти,  но,  тем не  менее,  так или иначе соприкасающиеся с политической  властью.

Так,  Амелин  В.,  в  целях лучшего понимания политической  власти  предлагает  рассматривать ее  в трех  измерениях:  ось представительства,  институциональная ось и ось политической  деятельности.¹²

Первоначальная  ось  -  это  ось  представительства.  Любая  политическая  власть  начинается именно  с  представительства.  Политические  отношения  начинаются  там,  где из  миллиона  выделяется  индивид,  принимающий решения,  которые касаются  судеб этих миллионов,  причем  люди  признают  его право на  принятие  такого  рода  решений.  Этот  индивид  обязательно  должен  быть  членом  той  группы,  которую он  представляет,  должен  быть  своим в ней.  По  мнению  В.  Амелина,  исходный  признак политического субъекта  является  его положение как представителя  общности,  от  имени которой он  выступает  на  политической  арене. ¹³ Причем  взаимосвязи между общностью и ее  представителем  могут быть  самые разнообразные:  и харизматические,  и демократические.  В данном  социальном  отношение заключено  некое  противоречие,  которое состоит в том,  что порой трудно  различить от  чьего имени все -  таки   действует политический  субъект:  от  своего  собственного  или от  имени общности.  Но  тем не  менее политик принимает на  себя  стереотипы  общности.  Как   указывал  Н.  Макиавелли:  «надо являться  в глазах  людей сострадательным,  верным  слову,  милостивым,  искренним,  благочестивым   -  и быть  таковым в самом деле,  но  внутренне надо  сохранять готовность  проявить  и  противоположные  качества,  если  это  окажется  необходимым»¹⁴.  В этом,  видимо, и  заключается  и  сила  влияния,  и сила  власти. 

Институциональная  ось   -  это  следующая  грань  многомерной  структуры  политической  власти.  Если  ось  представительства -  это определенный  статус  политического субъекта,  который позволяет ему  действовать  от  имени  общности,  то  институциональная ось -  это уже вовлеченность или отстраненность  политического субъекта  в принятие  управленческих  решений.  Как  известно,  структура любого  государства складывается   из  ряда  институтов.  Так вот институциональная ось представляет  собой такую ступень,  на  которой  политический  субъект  уже  привлечен   к  участию  в  решение каких -  либо  вопросов.  Или же  наоборот  можно  судить  об  участи  в  этом  процессе  политического  субъекта  по  его  отстраненности  от  участия  в  принятии  управленческих  решений.

Следующая  ось  -  это  ось  политической  деятельности.  На  этом  этапе  политический  субъект  ведет  активную   работу  по   претворению  в  жизнь  тех  план,  которые были  намечены.  Иными словами -  это социальная  практика,  то  есть   такая деятельность,  связанная с преобразованием социальной  среды,  деятельность  на  завоевание  и удержания своего  места.  Здесь  не  сложно  разглядеть  два  вида  деятельности:  это деятельность  по  решению социальных  проблем и деятельность,  направленная  на  завоевание  и удержания места.  Подробнее следует  остановиться  на  первом  из  них.  Решение  социальных  проблем,  то  есть  осуществление социального назначения  политической   власти  -   поддержание общественного порядка.  В принципе  это то,  для чего  политический  субъект,  собственно,  и был направлен  от  своей общности.   Данная  деятельность  осуществляется  следующим образом:  политик изучает ситуацию    с точки зрения  интересов своей общности,  формирует концепцию решения проблемы  и предлагает  социальному инженеру  заказ  на  ее  решение.  По  свой   сути  решение  социальной  проблемы  -  это  мобилизация  ресурсов.  И  здесь  все  зависит  от  личных  качеств  политика.  В  частности,  для принятия  обоснованных  решений надо  четко представлять  механизм  их  отбора,  который имеет два уровня:

   1.Общие  перспективные  цели  в  рамках  определенной  социальной  проблемы  или  стратегия.

2.Частные  цели  или  тактика.

Алгоритм  осуществления  решений  должен иметь  пространство  для  маневра  и  различные  ресурсы.  Одновременно  выделяется  выбор  средств  и  набор  средств  дл  реализации  стратегических  и  тактических  целей.

Отсутствие  общих  перспективных  целей  приводит к  множеству  ошибочных  целей,  появления  взаимоисключающих  частных  целей  и правильного выбора  средств и такая политика  обречена  на  провал.