Становление многопартийности в Казахстане

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Организация и деятельность  политических партий и их регулирование в праве Республики Казахстан ………………………………………………...…9

1.1  Проблемы конституализации партий РК……………………………….14

1.2 Этапы  становления  политических партий   в Законодательстве  Республики Казахстан…………………………………………………………...17

1.3 Отражение приоритетных  направлений в новом законе  «О политических партиях»………………………………………………………………………….23

2  Становление многопартийности  в Казахстане……………………………...31

2.1 Развитие партийной  системы Казахстана  в начальный  и средний периоды …………………………………………………………………………………….31

2.2 Многопартийность на современном этапе………………………………41

2.3 Перспективы и проблемы  в развитии политических партий Республики Казахстан…………………………………………………………………………44

Заключение………………………………………………………………………60

Список использованной литературы…………………………………………...65

ПриложениеА……………………………………………………………………71

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из актуальных проблем современности можно считать политические партии и общественные объединения, так как все они являются субъектами политической системы. В Казахстане идет активный  процесс трансформации политической системы, в связи с этим меняются  субъекты этой системы, идет их развитие. Казахстанское общество перешло от административно-командной, однопартийной, тоталитарной системык демократической. Данный переход берет свою точку отсчета в 1986 году, когда вопросы суверенитета, подлинной народной власти и политического плюрализма были поставлены на повестку дня.Политика, продуманная правильно, призвана  обеспечивать непрерывное развитие страны. Каждой страной выбирается собственный путь политического развития, зависящий от ряда факторов воздействия. Например, распад СССР, который предопределил возникновение 15 новых суверенных государств и в том числе Казахстана.Республика Казахстан с этого времени вступает в уникальный этап своего политического развития. Обретя  независимость, Республика Казахстан в первую очередь поставила задачи строительства суверенитета в государственном формировании института гражданского общества, одновременно начал формироваться и институт политических партий Казахстана. Известно,что без наличия серьезного качественного изменения политической системыневозможно достичь цели преобразования, поставленных государством, и в других сферах.

Проанализированная нами часть политическогоразвития Казахстана в последнем десятилетии 20 века  и начало процесса, когда стали формироваться основы гражданского общества показывают, что динамичность развития политической жизни в Казахстане соответствует мировым закономерностям обществ, стремящихся к демократии, хотя и  с неизбежными специфическими особенностями, обусловленными  переходом к новой политической  системе.Активное выступлениеполитических партий Казахстана в качестве  субъекта политических процессов в период перехода к демократическому обществу следует отнести к новому явлению исследуемого нами исторического периода. В связи с этим нам видится значимым раскрытие особенностей формирующихся вРеспублике Казахстан политических партий.

Актуальность дипломной  работы заключается в  системном  анализе становления  и развитияпартийной системыКазахстана  и определении роли политических партий в государственном строительстве суверенной  республики. При этом, в первую очередь, необходимо выявление особой роли участия политических партий в демократизации общества посредством выполнения ими ряда специфических функций, присущих именно этому общественному институту. Политическая система  Республик Казахстан на сегодняшнем этапе являет собой как диалектическое единение, так ипредставлена борьбой политических интересов каждой  социальной группы и слоя. Данный контекст актуален для изучения проблемы обеспечения демократического консенсуса, инициатором в данном случае выступают политические партии, играющие в консолидации основных общественно-политических сил вокруг социально значимых целей значимую роль. В казахстанской науке вопросы политических партий освещались в трудах Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева [46], ученых-юристов С. З. Зиманова , С. С. Сартаева, Г. С. Сапаргалиева , М. Т. Баймаханова , С. Н. Сабикенова, К. К. Айтхожина, Э. Б. Мухамеджанова, К. К. Мусина  и др., а также в научных трудах политологов Б. Бабакумарова, М. Машана , Т. В. Топориной [59] и др. Их работы составили теоретико-методологическую базу исследования. Научные труды, в которых проанализировано влияние политической, социальной и правовой структур, показывают, что различные  аспекты политической жизни общества  оказывают значительное влияние не только на становление политических партий,  но и на их динамику, на то, как формируется модель партийной системы в переходном обществе.

Ценные научные выводы и объемный глубокий анализ  отличает работы  о политических партиях  и общественных отношениях представителей  казахстанской науки: Аяганова Б., Чеботарева А., Машан Б., Мурзалина Ж., Коновалова С., Дьяченко С., Тастанова Ш. и др. [59]. Работы казахстанских ученых содержат теоретический анализ, проверенную солидную научную аргументации, научные фундаментальные рекомендации относительно вопросов политического и партийного развития общества, понимания специфических черт политической жизни. Вопросы и проблемы становления политической системы нуждаются в продолжении научных разработок. Следует заметить, что труды по изучаемой проблеме в основном носят констатирующий и описательный характер. В современной политической науке предполагается критическое отношение к  хорошо известной нам  позиции коммунистического подхода и идеологии советского периода.

В науке, освещая проблемулегитимации политического режима, предполагается изучение роли партий посредством консолидации общества, суть которого сводится к  естественной поддержке данного режима большинством общества.  Мировой опыт свидетельствует, что такая поддержка обеспечивается процессом  социализации населения.

«Раскрепощению» инициативы и личностной активности способствует процесс демократизации казахстанского общества [49, с.15]. В то же время  для Казахстана является характерной нечеткость личностной идентификации,  которая выражается  в неопределенности и нечеткости осознания социально-политических интересов.Политическая партия  может выступить в данном случае  как катализаторполитического сознания индивида. В классической теории демократии одним из постулатов  является тезис, заключающий контроль  деятельности государственных структур. Именно политические партии  в силу своей деятельности наделены своеобразными механизмами контроля, так как они выполняют среди прочих регулятивно контрольных функций в обществе и функцию научно-политическую [25, с.19].

В изучении общетеоретических проблем большое значение имеют труды зарубежных авторов,  в которых в контексте функционирования гражданского общества, его модернизации, политического плюрализма, демократии и  различных политических режимов рассматривается институт многопартийности  и политические партии.

Нами изучены и работы ученых Российской Федерации о выявлении роли партий, о многопартийной системе, о демократизации общества, об этапах становления и развития многопартийности в переходный период. В их трудахвпервые предпринимаются попытки изучения и анализа особенностей общественных отношений и формирования института политических партий в постсоветском пространстве. Одним из главных итогов радикальной смены модели общественного развития Республики Казахстан следует признать интенсивное формирование политической системы, принципиально отличающейся от советской. В результате этого наметились контуры будущей партийной системы как важнейшей подсистемы общественно-политического устройства страны. В настоящее время, в связи с принятием  Закона «О политических партиях», этот процесс вступает на качественно новый этап развития. Именно этот новый этап развития политической системы в Казахстане нам предстоит рассмотреть.

Степень разработанности  проблемы. Основываясь на изучении уже имеющихся научных исследований по партиологии, мы приходим к следующему обобщению, что на сегодняшнийдень не до конца выявлена специфика формирования и институционализации политических партий, становления многопартийности, не изучены закономерности партогенеза, условием которого являются специфические условия многонациональной Республики Казахстан [59]. Научные исследования начала двадцать первого века практически нерассматривают вопросы внутреннего устройства партий, анализа демократических ценностей в них [62, с. 42].

Недостаточная исследованность и актуальность проблемы, неоднозначность понимания политологической наукой, правоведением, социологией сущности партийной деятельности, проблем становления много партийности продиктовали выбор темы дипломной работы. Анализ специфики формирования партийной системы в Республике Казахстан показал, что между демократизацией общества и деятельностью  партий существует тесная взаимосвязь.

Цель исследования: рассмотрение общественно-политических партий Республики Казахстан и стабильного развития многопартийности применительно к современным казахстанским условиям с учетом тенденций мировой практики.

Состояние изученности проблемы  и цель исследования предполагает постановку следующих задач, вытекающих из цели исследования:

- рассмотреть становление многопартийности в Республике  Казахстан, дать характеристику общественно-политическихпартий Казахстана в период с 1990 года;

- выявить закономерности формирования и институционализации

партий;

- изучить особенности институционализации политических партий и

партийной системы, выявить обуславливающие факторы;

-изучить организацию деятельности политических партий в Казахстане и определить их правовое регулирование;

- проанализировать перспективы развития политических партий, определить их роль в развитии государственности в контексте изучения особенностей при формировании плюралистической системы.

Объект исследования: политические партии РК.

Предмет исследования: процесс  становления и особенности политических партий Казахстана.

Методы исследования: описательно-аналитический, интерпретационный, системный, историко-сопоставительный.

Новизна исследования определяется систематизацией этапов становления политических партий в Законодательстве РК в соответствии с особенностями этапов многопартийности.

На защиту представлены    следующие положения:

1. На особенности формирования  и институционализации партийной системы в посттоталитарном обществе влияют политические и социальные условия, аспект понимания политических партий определен как политический субъект;

2. В Законодательстве РК становление политических партийв соответствии с этапами многопартийности и политические перспективы партий зависит от способности выразить политические интересы различных слоев казахстанского общества. Тенденция к изменению роли партий и движений в политической жизни Казахстана определяется достаточной сформированностью социальной стратификации казахстанского общества

3. Социально-экономический и  политический курс РК поддерживается 9 зарегистрированными политическими партиями с доминированием политической партии «Нур Отан», обладающей интеллектуальной и организационной мощью.

Теоретическая значимость заключается  в систематизации особенностей в развитии политических партий Казахстана.

Практическая значимость работы заключается в том, что  в данном исследовании проведен сравнительный  анализ политических партий и движений Казахстана. Определена лидирующая партия Казахстана. Данная работа может использоваться в вузах как учебное пособие для преподавателей и студентов.

Апробация исследования представлена публикацией в сборнике Международной  научно-практической конференции в  городе Астане по теме «Проблемы лидерства политических партий Казахстана на современном этапе развития». Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и  приложения.

1 Организация и деятельность политических партий и их регулирование в праве Республики Казахстан

 

Изучение проблем эволюции политической системы Казахстана и  роли политических партий представляет собой насущную потребность и  обусловливается достаточно широко распространенным некритическим подходом к значению опыта Запада, без учетности специфики постсоветского периода, национального менталитета и вековых традиций народа. В современной ситуации требуется специальное изучение роли казахстанских партий в современной посттоталитарной модели государственного устройства страны с учетом такого фактора как сильная власть Президента[59]. На современном этапе развития особенно актуальным является изучение роли и влияния политических партий как субъектов политического процесса, которые зависят как от правовой регламентации со стороны государства, так и от политической и избирательной системы казахстанского общества. Казахстанское общество, бывшее совсем в недавнем историческом периоде авторитарным, однопартийным, с  административно-командной системой осуществило стремительный переход к демократической. В конце 1986 года  остро ставится вопрос суверенитета, народной власти и  политического плюрализма. Следует заметить, что тогда уже стали зарождаться первые предпосылки появления институтов гражданского общества, позволившие разграничивать интересы социума и формировать механизмы, в которых доводились общественные требования до органов государственного управления [69, с. 37].История человеческого общества  подтверждает, что политика оказывает значительное  влияние на судьбы народов разных стран, затрагивая различные сферы  в общественной жизни. Рассматривая интересы неоднородного социума, концентрируя и осмысливая проблемы онтологического характера,  можно выработать способы  их решения. В  современном мире политический процессы обусловлены движением народов и государства к демократизации, построению современного гражданского общества и правового государства.