Шпаргалка по правоведению

 

7. Конституция Российской Федерации

Конституция РФ – это  нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г на всенародном референдуме, по результатам которого вступила в силу со дня опубликования – 25 декабря 1993 г.

Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

Преамбула является составной  частью конституции, и ее юридическое  значение состоит в том, что в  ней определена стратегия правового  регулирования в РФ.

Раздел первый содержит 9 глав. Первая глава Конституции РФ посвящена основам конституционного строя РФ (демократизм, выражающийся в народном суверенитете, принцип  разделения властей, идеологическое и  политическое многообразие, признание  и гарантирование местного самоуправления, правовое государство и т. д.).

Вторая глава Конституции  РФ посвящена правам и свободам человека и гражданина (это конституционные  права и свободы). Следующие пять глав посвящены федеративному устройству России, Президенту РФ, Федеральному собранию, Правительству РФ и судебной власти. Восьмая глава посвящена местному самоуправлению. В ней указывается, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Раздел первый Конституции  РФ завершается главой девятой, посвященной  конституционным поправкам и  пересмотру Конституции РФ.

Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям. В нем  закрепляются положения о введении новой Конституции РФ в действие, прекращении действия прежней Конституции, определяется соотношение Конституции  РФ и Федеративного договора, порядок  применения законов и иных нормативных  правовых актов, действовавших до вступления в силу Конституции, основания, на которых  продолжают действовать ранее образованные органы.

Конституции РФ принадлежит  первое место в правовой системе  страны. Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все  другие правовые акты, действующие  в России, должны соответствовать  Конституции РФ.

Конституция РФ является юридической  базой для развития всех отраслей права, составляющих российскую правовую систему. Все федеральные законы базируются на действующей Конституции  РФ.

Это обеспечивает единство и согласованность различных  отраслей права, а также общность их исходных идей и принципов. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что  принципиальным свойством Конституции  РФ является ее непосредственное, прямое действие, выражающееся в том, что  суды при разрешении дел имеют  право применять непосредственно  нормы конституции (например, если суд  придет к выводу, что федеральный  закон, принятый после вступления в  силу конституции, противоречит ее положениям).

 

8. Права и свободы  человека и гражданина

В России признаются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права и  в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются:

• признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
• осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
• равенство мужчины и женщины;
• приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
• строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
• запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения. Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности.

Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном  самоопределении человека в некоторых  сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально- экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан. Предельная ситуация — тоталитаризм, в условиях которого свобода индивидов и групп отсутствует, практически все общественные отношения регулирует государство. С другой стороны, уменьшение числа функций государства (и даже уничтожение государства в принципе, как предлагают анархисты) может привести к утрате стабильности политических отношений, конфликтам и кризисам. Поэтому необходима взвешенная политика как государства, так и других участников политического процесса.

Гарантии осуществления и защита прав и свобод

Основными правами и  свободами личности считаются те, перечень и гарантии реализации которых указаны в Конституции РФ. Среди них выделяют права:

• естественные, которыми человек обладает от рождения независимо от уровня развития цивилизации (например, право на жизнь);
• возникающие в связи с развитием государства и общества (например, политические права и свободы, которые в указанных условиях также возникают от рождения, а реализуются во времени по мере наступления определенных условий — так, реализация избирательного права возможна лишь при наступлении совершеннолетия).

Установленные Конституцией и другими нормативными актами права  и свободы человека и гражданина подразделяются на личные, политические и социально-экономические. Кроме  того, выделяются гарантии осуществления  установленных прав и свобод и  их защиты.

Основные права и  свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотделимы от человеческой личности. Установленные Конституцией права и свободы являются непосредственно действующими.

Все люди равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод означает, что их наличие и объем не зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, должности, места жительства и отношения к религии.

Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается наиболее демократическим. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. Установлена презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений: обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Наряду с правами  Конституция России устанавливает  некоторые важные обязанности граждан, в частности обязанность уплаты налогов и обязанность защиты Отечества.

 

 

9. Федеративное устройство России

Часть 1 ст. 1 Конституции  РФ устанавливает, что Российская Федерация  – Россия – есть демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления.

В основе федерального устройства России лежат политические, культурные, религиозные, экономические и иные причины.

Сущность российского  федерализма составляют: государственная  целостность, единство системы государственной  власти, разграничение предметов  ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и  органами власти субъектов Федерации, равноправие и самоопределение  народов.

Россия является асимметричной  федерацией, т. е. субъекты, входящие в ее состав, обладают неравным правовым статусом.

Так, большее число «преимуществ»  принадлежит республикам, которые  имеют право на принятие собственных  конституций, в которых могут  быть установлены их суверенитет, гражданство, создание собственного Конституционного суда и т. д.

Субъекты, входящие в состав РФ, можно разделить на национально-государственные (республики), административно-территориальные (края, области, города федерального значения) и национально-территориальные (автономные области и автономные округа). Статья 65 Конституции РФ содержит конкретный перечень субъектов Федерации. Статья начинается с перечня республик в составе РФ (21 республика). Название каждой из них приводится в Конституции РФ в варианте, определенном самой республикой, которая вправе самостоятельно решать вопрос о своем наименовании. Вслед за республиками перечисляются все имеющиеся в составе РФ края (7), области (49), города федерального значения (2), Еврейская автономная область (единственная из пяти автономных областей, имевшихся в составе РСФСР, не преобразованная в республику), а также автономные округа (10). В таком порядке перечисляются все 89 субъектов РФ.

Возможность увеличения числа  субъектов может быть реализована  двумя способами: путем принятия в состав РФ нового субъекта и путем  формирования такого субъекта внутри РФ. В качестве нового субъекта в  РФ может быть принято иностранное  государство или его часть. Это  принятие осуществляется по взаимному  согласию РФ и соответствующего иностранного государства в соответствии с  международным (межгосударственным) договором  о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства  или его части, заключенным РФ с соответствующим иностранным  государством.

Образование в составе  РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и  более граничащих между собой  субъектов РФ.

 

10. Конституционный статус Президента РФ и его функции.

Конституционные функции Президента РФ - это основные, главные направления его деятельности, определяемые и закрепляемые конституционными нормами.

Функции Пр. (в соотв. с К.): 1) Президент - глава РФ, высшее должностное лицо страны. главное действующее лицо в гос. иерархии. 2) Президент РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод Человека и Государства , гос. суверенитета РФ, её независимости и гос. целостности. 3) Президент - арбитр, координатор согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти федерального и субъектного уровня. 4) Президент РФ выполняет стратегическую функцию, определяя основные направления внутр. и внеш. политики РФ, облекая их в форму ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ. 5) Президент РФ - лидер страны, он представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях. Для реализации функционального назначения института президентства, Пр. обладает конст. полномочиями по след. сферам:

• законодательная
• исполнительная
• судебная власть
• оборона и безопасность

в сфере законодательной  власти Президент:

• обладает правом законодат. инициативы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения
• назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ
• распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ
• назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ
• подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ
• обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона
• обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства.

в сфере исполнительной власти Президент:

• назначает с согласия ГД Председателя Правит-ва РФ
• по предложению Председателя Правит-ва РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исп. власти РФ
• по предложению Председателя Правит-ва РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правит-ва РФ, федеральных министров
• имеет право председательствовать на заседаниях Правит-ва РФ
• имеет право отменять постановления и распоряжения Правит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ и указам Президента РФ
• принимает решение об отставке Правит-ва РФ
• вправе приостанавливать действия актов органов исп. власти S-в РФ в случае их противоречия К. РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ, или нарушения прав и свобод Ч. и Г. до решения этого вопроса соответствующим судом
• представляет ГД кандидатуру Председателя ЦБ РФ
• ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ.

в сфере судебной власти Президент РФ:

• представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
• назначает судей других федеральных судов
• представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности.