Роль Совета безопасности во внешней политической деятельности России

РОЛЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

стр.

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава 1. Основные направления внешней политической деятельности РФ….5

1. Цели. задачи, содержание внешней политической деятельности РФ на современном этапе…………………………………………………...5
2. Понятие безопасности, цели и задачи государственной безопасности РФ…………………………………………………………….7
3. Государственная безопасность как ключевое направление внешней политической деятельности РФ………………………………...10
4. Цели стратегии внешней политической деятельности государства в сферах общественной и государственной безопасности………………13
5. Внешняя политическая деятельность государства по обеспечению безопасности РФ……………………………………………………………17

 

Глава 2. Совет Безопасности РФ в контексте внешней политической деятельности государства……………………………………………………….18

1. Предпосылки создания и история развития Совета Безопасности РФ……………………………………………………………………………18
2. Состав Совета безопасности и порядок его работы……………………………………………………………………….21
3. Функции (полномочия) и задачи Совета Безопасности РФ в процессе внешней политической деятельности………………………….27
4. Роль Совета Безопасности РФ во внешней политической деятельности государства………………………………………………….29

 

Заключение………………………………………………………………………32

Список используемой литературы……………………………………………34

Введение

 

Современный исторический этап характеризуется, прежде всего сменой международной системы координат, связанной с формированием полицентричных международных отношений, многополярного мира. Этот свидетельствует о том, что большинство актуальных международных проблем, особенно связанных с государственной безопасностью, невозможно решить без многовекторной внешней политической деятельности, в основе которой лежит ответственность и готовность к взаимовыгодному сотрудничеству.

Данные изменения, безусловно, затрагивают и интересы РФ, именно международная сфера является важнейшей для осуществления  государственной безопасности, а внешнеполитическая деятельность – одним из главных инструментов ее обеспечения.

Проблемы интернациональной и государственной безопасности стояли перед населением земли во все эпохи, однако, они получили особенное звучание в начале 20 века, в связи с реальной опасностью мировых войн, потому на первых порах разработки политики и теории безопасности отождествлялись с вопросами предотвращения войн.

 Начиная с 60-х годов  происходило постепенное понимание  социумом и политиками, что опасности  существованию человеческой цивилизации  исходят как от ядерного и  иного орудия массового поражения, так и от самого человека. Значит, истинная безопасность в наше  время должна пониматься как  комплексная государственная деятельность, охватывающая все сферы публичной  жизнедеятельности страны, сообщества  и личности. В политике безопасности  обязана предусматриваться система  мер, которая блокирует предпосылки  всех видов угрозы, с которыми  столкнулось население земли.1

Большой смысл несет точное определение самого понятия "безопасность " как объекта охраны органов безопасности. Согласно ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 " О безопасности " под безопасностью понимается положение защищённости жизненно принципиальных интересов сообщества, личности и страны от внешних и внутренних угроз. Жизненно принципиальные интересы представляют собой группу потребностей, удовлетворение которых надёжно гарантирует наличие и способности прогрессивного развития личности сообщества и страны. К главным объектам безопасности относятся: личность, её свободы и права; сообщество, его духовные и материальные ценности; правительство, его суверенитет, конституционный строй и территориальная единство. 2

Государственное управление в области безопасности лишь тогда станет отчетливо скооперировано, когда  точно и ясно будет сформулирована официальная система принципов, на которых основывается управление в области безопасности и определена система государственных ценностей.3

Целью курсовой работы является определение роли Совета Безопасности во внешнеполитической деятельности

Достижение поставленной цели обеспечивается решением ряда задач:

1. Рассмотреть основные направления внешней политической деятельности РФ.

2. Изучить стратегию государственной безопасности РФ, как важнейшего направления внешней политической деятельности государства.

3. Проанализировать деятельность Совета безопасности РФ в процессе внешней политической деятельности государства.

 

Глава 1. Основные направления внешней политической деятельности РФ

 

1.1.Цели. задачи, содержание  внешней политической деятельности  РФ на современном этапе

 

Внешняя политическая деятельность является важнейшей частью стратегии всякого государства по обеспечению собственной национальной безопасности в международной области.

К основным нормативным правовым и концептуальным документам, отделяющим направленность, принципы, способы реализации целей и задач внешнеполитической деятельности, полномочия и ответственность органов власти и управления за их выполнение, относятся: Конституция Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Концепция государственной миграционной политики до 2025 года, Военная доктрина Российской Федерации и ряд других документов. Данные документы содержат оценки мировой ситуации, анализ тех процессов, которые происходят в мире в целом и в каждом из его основных регионов. На этой основе сформировалась внешнеполитическаястратегия страны, отвечающая требованиям сложившейся в последнее время в мире качественно новой геополитической ситуации.

С точки зрения обеспечения государственных интересов, внешнеполитическая деятельность России опирается на ряд принципов, т.е. правил, которыми руководствуются субъекты внешнеполитической деятельности, к ним относятся: приоритет национальных интересов; независимость; открытость; предсказуемость; сбалансированность, многофакторность, ответственность за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне.

Главной целью внешнеполитической деятельности Российской Федерации, сформулированной Президентом РФ В.В. Путиным, является выстраивание и поддержание таких отношений с субъектами международного права, при которых государство и его граждане могут осуществлять беспрепятственный доступ к необходимым им ресурсам (природным, материальным, интеллектуальным), находящимся как в пределах, так и вне национальной юрисдикции Российской Федерации.

Тенденции развития современного мирового сообщества содержат в себе достаточно много угроз безопасности Российской Федерации, требующих адекватных действий во внешнеполитической деятельности. К ним можно отнести, например, расширение масштабов глобализации; утрата западной цивилизацией лидерских позиций во многих сферах деятельности; углубление диспропорций в развитии различных регионов мира, рост соперничества между региональными державами и др.

Это выявляет в качестве приоритетных во внешней политической деятельности РФ проблемы государственной безопасности, что, впрочем, не умаляет важности и других ее направлений.

К ним относятся:

- формирование устойчивого, демократического многополярного  мира;

- выстраивание международных  отношений на основе сотрудничества, а не конфронтации;

- обеспечение максимально  благоприятных условий для внутреннего  развития РФ, как гарантии достойного  места нашей страны в новом  мироустройстве.

Очевидно, что и эти направления внешнеполитической деятельности РФ должны опираться на государственную безопасность страны, как ключевое направление.

 

 

1.2. Понятие безопасности, цели и задачи государственной безопасности РФ

 

Понятие «безопасность» в административно-правовом и конституционно-правовом аспектах имеет широкий, сложный и дифференцированный смысл. В широком смысле безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов:

- для личности –  ее  прав и свобод;

- для общества – его  духовных и материальных (экономических) ценностей;

- для государства –  его конституционного строя, суверенитета  и территориальной целостности. 4

Безопасность как один из фундаментальных устоев общества и государства основан на прочных правовых основах: Конституции РФ, нормативных правовых актах, федеральных законах, издаваемых самими органами безопасности. В обеспечении безопасности участвуют в той или иной степени все органы государственной власти:

- Президент РФ,

- Федеральное Собрание,

- Правительство РФ.

В Конституции РФ упоминается такая отрасль (область), сфера управления, как безопасность. В частности, в ч. 5 ст. 13 Конституции говорится о безопасности государства; в ч. 2, 3 ст. 35 - также о безопасности государства; в п. «л» ст. 71 - об отнесении к ведению РФ безопасности; в п. «д» ст. 114 подчеркнуто, что Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности. В п. «Н» ст. 83 Конституции сказано, что Президент Р Ф формирует и возглавляет Совет Безопасности.

Современное понятие безопасности сложилось не сразу. Законодательно-правовое оформление указанной сферы управления претерпело за последние годы существенные изменения. Так, 5 марта 1992 г. был принят Закон «О безопасности».

Нормативно - правовое регулирование вопросов безопасности за последние годы претерпело существенные изменения.

Правовые основы обеспечения безопасности, ее системы и функций, порядок функционирования органов были урегулированы в следующих документах:

- Федеральном законе «О  федеральной службе безопасности Р Ф» от 3 апреля 1995 года;

- Законе РФ «О безопасности»  в редакции 25 декабря 1993 года;

- Указах Президента РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности РФ и ее структуры» в редакции Указов от 26 августа 1998 года № 990 и от 5 октября 1998 года № 1181 и от 28 августа 1999 года № 1131;

- Законе «О службе внешней  разведки»;

- Законе «Об аппарате Совета Безопасности» от 28 марта 1998 г. № 294;

- других нормативно-правовых актах, таких как «Вопросы Совета Безопасности РФ» в редакции Указа от 18 ноября 1998 года № 1418; «Об утверждении Концепции национальной безопасности Р Ф» от 17 декабря 1997 года № 1300 и др.

Вопросы безопасности также регулируют и другие законодательные акты, например, законы об обороне, об охране государственной границы.5

Совокупность вопросов, регулируемых в данных документах, определяется главными источниками угроз государственной безопасности нашей страны, меры по предотвращению которых и составляют содержание перечисленных законов. Поэтому необходимо перечислить основные источники угрозы безопасности:

- разведывательная и другая  активность спецслужб и организаций  иностранных стран и отдельных  лиц, которая направлена на создание  вреда безопасности России;

- активность террористических  организаций, сортировок и отдельных  лиц, которая ориентирована на  насильственное модифицирование  основ конституционного строя, дезорганизацию  обычного функционирования органов  гос. власти ( в том числе насильственные  деяния в отношении муниципальных, публичных и политических деятелей), ликвидирование индустриальных и боевых объектов, учреждений и компаний, обеспечивающих жизнедеятельность сообщества;

- экстремистская активность  религиозных, националистических, этнических  и других структур и организаций;

- присутствие и вероятная  эскалация вооруженных конфликтов  поблизости госграницы;

- активизация трансграничных  беззаконных групп по преступному  перемещению чрез госграницу  психотропных веществ, наркотических средств, грузов и продуктов, аква- био- ресурсов, остальных культурных и материальных ценностей, организация каналов преступной передвижения.

Конечно, следует учитывать и особенности обеспечения государственной безопасности  в чрезвычайной обстановке, что достигается методом совершенствования и развития единственной государственной системы предостережения и ликвидации чрезвычайных обстановок техногенного и естественного характера ( в том числе многофункциональных и территориальных частей), ее интеграции с подобными зарубежными системами.

Обеспечение государственной безопасности РФ осуществляется через решение системы определенных задач:

- повышение эффективности реализации возможностей органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности народонаселения;

- обновление технологического оснащения и технологий изготовления на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;

- внедрение современных технических средств информирования и извещения народонаселения в местах их массового присутствия;