Лекции по "Политологии"

Выделяют следующие  характеристики политической системы  Украины:

• Она относительно стабильная (на поверхности), но может легко трансформироваться на нестабильную вследствие конфликтов между основными политическими блоками.
• Отличается относительно низким темпом социальных процессов, недостаточно восприимчива к новациям.
• Система не имеет достаточно эффективных современных традиций и опыта самостоятельного функционирования.
• Является централизованной, с некоторыми элементами регионализма и децентрализации.
• Отличается слабой реактивной способностью.
• Является системой переходного (от советской модели) типа.

Тема 6

Политические режимы

6.1. Политический  режим: понятие и структура

Термин «политический режим» происходит от французского «regime», т.е. государственный, общественный строй, образ правления. Это функциональная сторона жизни, складывающаяся в результате политических действий социальных субъектов в системе определенных политических властных структур и институтов.

В политологии под политическим режимом понимается способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.

Политический режим  – это явление, которое образуется органическим единством трех политических институтов:

• политической организации общества;
• системы методов и способов осуществления власти;
• системы прав и свобод человека.

Сущность и характер политического режима предопределяется тремя основами, тремя группами факторов:

• экономическими, среди которых определяющей является собственность на основные средства производства: в чьих руках собственность – в интересах того класса и формируется власть;
• политическими, основу которых составляет государство, наделенное законодательной и исполнительной функциями власти, устанавливающее и поддерживающее в обществе порядок, выгодный и угодный прежде всего или (и) в большей степени управляющему классу, социальной группе;
• идеологическими, базирующиеся на идеологии доминирующего, господствующего класса, утверждающей в сознании людей мысль о целесообразности именно существующего порядка вещей, общественного устройства.

На практике политический режим проявляется в следующем:

• во-первых, в том, что государство по-разному подчиняет себе волю элементов социальной структуры общества;
• во-вторых, в том, что господствующий класс самоорганизуется, превращая свою волю в государственную, т.е. общую, общеобязательную.

Иначе говоря, на практике политический режим часто выступает  демократическим для господствующего  класса и недемократическим или  менее демократическим (ограниченно  демократическим) для неимущих, негосподствующих классов и слоев.

Политический режим  призван обеспечивать: стабильность политической власти; управляемость  граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.

6.2. Характеристика  основных политических режимов

Политический  режим – важнейшая характеристика функционирования политической власти, учитывающая степень политической свободы общества, правовое положение личности, методы деятельности государственных органов, формы реализации принципов авторитарности и демократии. В литературе различают, как правило, три основных типа политических режимов: демократический, авторитарный и тоталитарный.

Демократический политический режим имеет следующие отличительные признаки: наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов, признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать различным партиям и организациям, включая оппозиционные; построение и функционирование государственного аппарата по принципу разделения властей, причем единственным законодательным органом считается парламент; признание и осуществление на практике принципов конституционности и законности; обязательное участие в осуществлении государственной власти представительных органов, избираемых и действующих в обстановке легальной борьбы партий, и формирование правительства субъектами, одержавшими победу на выборах; развитое гражданское общество.

Авторитарный  политический режим характеризуется следующими признаками: отказ от принципа разделения властей; усиление исполнительной власти, концентрация ее в руках главы государства или правительства; ограничение выборности органов государственной власти и превращение парламента в придаток исполнительной власти; существенное ограничение или ликвидация основных демократических прав и свобод человека; запрещение оппозиционных партий и общественных организаций, ограничение конституционности и законности.

Порою авторитарные режимы характеризуются милитаризацией государственного аппарата, применением политических репрессий, широким распространением принципа авторитарности в управлении. Такие процессы могут происходить в периоды обострения социальных противоречий в обществе или внутри правящей партии, кризиса политической системы и, прежде всего, государственной власти.

Тоталитарный  режим характеризуется следующим - стремлением к установлению полного (тотального) контроля государства над всеми сторонами и процессами жизни общества; практически полным отсутствием разделения властей; монопольным господством в качестве правящей только одной партии; недопущением фракционности и оппозиционных партий внутри правящего класса; сращиванием партийного и государственного аппаратов; полной ликвидацией или ограничением прав и свобод граждан; господством единой идеологии; широким применением методов подавления и насилия. Тоталитарные режимы устанавливаются, как правило, в экстремальных условиях, например, в случае войны или военной опасности, преодоления последствий войны или глубокого кризиса и т.п.

Внутри каждого политического  режима существует множество модификаций (моделей, разновидностей), которые  объясняются своеобразием соотношения  государства и общества, политических сил, ветвей власти, стиля политического руководства, формы правления и другими факторами. Причем сходные социально-экономические отношения могут обслуживаться различными по структуре и содержанию политическими режимами, но и схожие политические режимы могут приводить к различным результатам.

Следует избегать крайностей в оценке того или иного политического  режима, идеализации одних и демонизации  других. Каждый из режимов обладает как сильными сторонами, преимуществами, так и «недостатками», «слабостями». В определенных объективных условиях политический режим может выполнять исторически прогрессивную роль, а с изменением этих условий может стать фактором, тормозящим общественное развитие.

Для более полного  понимания характеристики различных  типов политических режимов ознакомьтесь с рис 6.1.

Классификация политических режимов

Основные типы

Основание классификации

Демократический

Наличие полити-ческих партий, их внутреннее уст-ройство и принцип  взаимоотношений в партийной  системе

Степень и харак-тер  вовлечен-ности граждан в политику и уп-равление общест-венными про-цессами

Автократический

Соотношение уп-равления и самоуп-равления, роль местных  органов власти в полити-ческом процессе

Уровень гласнос-ти в  работе орга-нов власти, их открытости для контроля и воз-действия со сто-роны обществен-ного мнения

Авторитарный

Место и роль ар-мии, полиции, спецслужб в поли-тической жизни  общества

Наличие возмож-ностей выраже-ния  и реализации различных инте-ресов, контроля гражданского об-щества за дея-тельностью госу-дарства

Тоталитарный

Степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти

Способ формиро-вания  государст-венных органов, процедуры  отбора правящих групп и политических ли-деров

Положение личнос-ти в обществе, сос-тояние ее прав и свобод

Характер отно-шений  с оппози-цией, методы разрешения конфликтных  ситуаций

 

Рисунок 6.1. – Классификация  политических режимов

6.3. Трансформация  политических режимов

Известно, что общество находится в постоянном движении, изменении. Изменяются условия, в которых протекает жизнедеятельность, изменяются цели и задачи общественного развития, изменяется структура общества, место и роль социальных слоев и групп. Эти изменения в свою очередь создают объективную возможность и необходимость перехода (трансформации) от одного политического режима к другому.

Для трансформации политического  режима недостаточно только объективных  или только субъективных факторов, необходимо сочетание как первых, так и вторых.

А. Причины, вызывающие и предопределяющие необходимость изменений или перехода от одного режима к другому:

• Экономические: развитие производительных сил общества; изменение форм собственности; состояние экономики.
• Социальные: особенности социальной структуры общества; изменение места и роли различных социальных групп в жизнедеятельности общества.
• Политические: особенности исторически сложившейся политической системы общества; соотношение между основными субъектами политической жизни.
• Идеологические: состояние общественного сознания; уровень общей и политической культуры общества в целом и отдельных социальных классов, слоев, групп.

Б. Субъект(ы) процесса трансформации:

• Правящий класс(ы):

 – доминирующая  элита;

 – оппозиционная  элита.

• Неправящий класс(ы):

 – в своих интересах;

 – в интересах  иных классов (квазисубъект).

• Внешние силы (иные государства):

 – прямой диктат;

 – косвенный (скрытый)  диктат, давление.

В. Формы трансформации:

• Реформа «сверху».
• Абдиция, т.е. быстрое разложение власти.
• Согласованная реформа (между властью и оппозицией).
• Реформа «снизу».
• Революция.

Следует иметь в виду, что трансформация политических режимов может происходит как  в одном, так и в другом направлении, т.е. от недемократических режимов  к демократическим и наоборот. Процесс трансформации, включая и саму возможность и необходимость ее, является результатом взаимодействия многих и объективных, и субъективных факторов.

Тема 7

Государство как политический институт

7.1. Происхождение  государства, его сущность, структура  и функции

Государство – это  особое явление, возникающее на определённом этапе развития человечества. Будучи историческим явлением, государство  складывается в результате происходящих в обществе процессов, таких, как  общественное разделение труда, появление  неравенства, социальной дифференциации и др.

В политической науке  существует большое разнообразие мнений по поводу происхождения и социального  назначения государства.

Так, согласно Платону, государство  – социальная организация, возникающая  под влиянием общественного разделения труда.

Аристотель видит государство  как продукт естественного развития семьи, рода, племени, как развитую форму  патриархальной власти, осуществляемую во имя всех и ко всеобщему благу.

Теологи развивали божественную теорию происхождения государства. В XVI–XVIII вв. появляется понимание государства как результата соглашения между людьми (Дж. Локк, Т. Гоббс). Государство рассматривается как результат общественного договора, который заключили люди, в целях обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности.

В XIХ в. возникает насильственная теория происхождения государства. Суть её сводилась к тому, что  государство возникло в первоначальной форме как организация победителей  над побеждёнными, то есть как акт  насилия (Л. Гумплович, Е. Дюринг).

Тогда же формируется  и марксистская теория происхождения  государства, связанная с возникновением частной собственности и классов  и рассматривающая государство  как орудие угнетения одного класса другим.

В рассмотренных теориях  акцент делается только на один из аспектов возникновения государства, тогда как очевидно, что государство появляется не в силу одной причины, а в результате целого комплекса причин и предпосылок, к которым принадлежит и общественное разделение труда, и появление частной собственности, и усложнение общественной организации, и субъективные устремления людей, и многое другое.

Из вопросов о происхождении  государства вытекает и вопрос о  его социальном назначении. Государство – это форма организации всего общества, инструмент определенных социальных сил в осуществлении своих интересов, а также социальный арбитр, сохраняющий социальный баланс в обществе.

В современных условиях государство выступает важнейшим  фактором социально-экономического, духовного  развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных ценностей и целей.