В гражданско-правовых
отношениях правовой статус политической
партии совпадает с правовым
статусом юридического лица. Политическая
партия, являясь юридическим лицом,
не относится к числу коммерческих организаций, чем определяются
особенности гражданско-правовой ответственности
политических партий.
Диссертантом исследуются
особенности гражданско-правовой
ответственности региональных отделений
политических партий, т.к. региональные
отделения и иные структурные подразделения
политической партии отвечают по своим
обязательствам, находящимся в их собственности
имуществом, а при недостаточности указанного
имущества субсидиарную ответственность
по их обязательством несет политическая
партия. Анализируется судебная практика
по данному вопросу.
Соискатель исследует
вопросы гражданско-правовой ответственности
политических партий в сфере
осуществления ими предпринимательской
деятельности и приходит к
выводу, что действующее законодательство
не в полной мере охватывает все аспекты гражданско-правовой
ответственности политических партий.
В связи с чем, предлагается дополнить
действующее законодательство нормами
об ответственности политических партий
в связи с принятием нецелевых взносов
от юридических и физических лиц.
Параграф пятый «К
дискуссии об уголовной ответственности
политических партий». С целью определения
возможности (невозможности) закрепления
уголовной ответственности политических
партий, соискатель обращается к историческому
прошлому, связанному с действиями преступных партий
(НСДАП) в фашисткой Германии. Устав Международного
военного трибунала предусматривает возможность
признания организации преступной. Если
трибунал признает ту или иную организацию
преступной, компетентные национальные
власти каждой из подписавшихся сторон
имеют право привлекать к суду за принадлежность
к этой группе или организации. В этих
случаях преступный характер группы или
организации считается доказанным и не
может подвергаться оспариванию. Трибунал
признал преступными организации СС, СД,
СА, Гестапо и руководящий состав нацистской
партии.
Анализ исторических
нормативно-правовых актов показывает,
что уголовная ответственность
юридических лиц в них не
предусматривалась. В период подготовки
УК РФ, в одном из проектов предусматривалась возможность
привлечения к уголовной ответственности
юридических лиц. В дальнейшем данная
идея не нашла поддержки и был принят УК,
в котором устанавливается уголовная
ответственность только для физических
лиц. Однако с позиции теории государства
и права, возможна уголовная ответственность
политических партий не непосредственно,
а опосредствованно, через уголовную ответственность
ее руководителей.
Так, УК РФ предусматривает
ответственность за создание
и участие в преступном сообществе (ст. 210) и экстремистской организации
(ст. 282.1), а также за организацию деятельности
общественного объединения, в отношении
которого судом принято вступившее в законную
силу решение о ликвидации или запрете
деятельности в связи с осуществлением
экстремистской деятельности (ст. 282.2).
Политическая система должна состоять
только из зарегистрированных и признаваемых
государством организаций и объединений.
В настоящее время, создаются и действуют
партии фашистского, экстремистского
толка, деятельность которых государство
находит опасной для себя и охраняемых
им интересов общества в целом. В современных
условиях на политическую жизнь страны,
деятельность государственных органов
и должностных лиц существенное влияние
могут оказывать преступные сообщества.
Соискатель анализирует судебную практику
о прекращении деятельности партий, носящих
экстремистский и националистический
характер.
Соискатель анализирует
законодательство зарубежных стран
о уголовной ответственности
юридических лиц. Так по уголовному
законодательству США, Италии, Франции, Германии
закреплены такие виды наказаний для юридических
лиц как: ликвидация юридического лица;
запрещение - окончательное или на срок
профессиональной или общественной деятельности;
конфискация предмета, используемого
для совершения преступления; закрытие
– окончательное или на срок соответствующих
предприятий и заведений, и др. Если сопоставить
эти меры юридической ответственности
с отечественным законодательством, то
можно прийти к выводу, что они находят
свое закрепление в других отраслях права.
На основе чего можно сделать вывод об
отсутствии необходимости вносить изменения
в действующий УК и предусматривать ответственность
юридических лиц, в том числе и политических
партий. Закрепление уголовной ответственности
юридических лиц может привести только
к правовым коллизиям норм уголовного
права с нормами других отраслей права.
В заключении формулируются
выводы, теоретические обобщения
и рекомендации, направленные на совершенствование
действующего законодательства.
По теме диссертации опубликованы
следующие работы:
Монография
1. Джалилов Э.А. Юридическая
ответственность политических партий
в РФ. Самара, 2012. 182 с. 11,5 п.л.
Научные статьи, опубликованные
в ведущих рецензируемых научных
журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
2. Административно-правовое
регулирование порядка создания
политических партий // Вестник Саратовской
государственной академии права.
№ 1(71). Саратов, 2010. С. 54-56. 0,15 п.л.
3. Административные права
политической партии // Вектор науки ТГУ. Вып. 1(11). Тольятти:
Изд-во ТГУ, 2010. С. 93-97. 0,3 п.л.
4. Организационно-правовой
анализ практики деятельности
парламентских фракций// Право и
государство: теория и практика.
№ 5 (65). Москва, 2010. С. 32-36. 0,3 п.л.
5. К вопросу о правовом определении наименования
политической партии// Вектор науки ТГУ.
Вып. 3(13). Тольятти: Изд-во ТГУ, 2010. С. 278-280.
0,1 п.л.
Научные статьи, опубликованные
в иных изданиях
6. Административно-правовая
защита прав и свобод гражданина
- актуальные проблемы, тенденции и перспективы
// Сборник научной конференции «Государство
и общество: проблемы эффективного взаимодействия».
Волгоград, 2009. 0,4 п.л.
7. Организационно-правовые
аспекты создания политических
партий в России// Сборник научных трудов «Актуальные проблемы юридической
науки». Вып.6. Тольятти: ТГУ, 2009. С. 141-148.
0,4 п.л.
8. Отдельные особенности
административной ответственности
политических партий в России
// Вектор науки ТГУ. Вып. 4. Специальный
выпуск «Правоведение». Тольятти: Изд-во ТГУ, 2009. С. 34-36. 0,2 п.л.
9. Правовая организация
финансового контроля за политическими
партиями в России // Правонарушения
и юридическая ответственность:
материалы Всероссийской научно-практической
конференции 3-4 декабря 2009 г. Тольятти: Изд-во ТГУ, 2009. С. 59-63. 0,3 п.л.
10. Некоторые вопросы
толкования Федерального Закона
«О политических партиях» // Вектор
науки ТГУ. Вып. 2(2). Серия «Юридические
науки». Тольятти: Изд-во ТГУ, 2010. С. 64-66.
0,1 п.л.
11. Конституционная ответственность политических партий // Правонарушения
и юридическая ответственность: материалы
Всероссийской научно-практической конференции
2010 г. Тольятти: Изд-во ТГУ, 2010. С. 59-63. 0,2
п.л.
12. Юридическая ответственность
политических партий // Антология
юридической ответственности: в 5 т. Том третий.
Самара, 2012. С. 103-138. 4,5 п.л.