Инвестиционная политика Кыргызской Республики

 

I.III. Таможенный режим.

В Кыргызской Республике действует Таможенный кодекс, принятый в 2004 году и соответствующий международным  стандартам, в частности, требованиям  Всемирной торговой организации. При импорте товаров, выпущенных для свободного обращения, уплачивается:

1. 0,15% таможенной стоимости товара в качестве таможенного сбора за таможенное оформление;
2. таможенные пошлины на импорт в соответствии с тарифами, принятыми в Законе Кыргызской Республики «О Таможенном тарифе Кыргызской Республики на ввозимые товары» от 5 марта 2003 года, №50;
3. акцизные налоги по определенным видам товаров (таким, как алкоголь, табачные изделия, нефтепродукты и т.д.) в соответствии с тарифами, устанавливаемыми в ежегодно принимаемом Законе Кыргызской Республики «О базовых ставках акцизного налога на подакцизные товары, ввозимые и производимые юридическими и физическими лицами в КP»;
4. налог на добавленную стоимость – 20% от облагаемой стоимости облагаемых поставок и облагаемого импорта товаров. В соответствии с Законом «О свободных экономических зонах» в свободных экономических зонах действует особый таможенный режим, который включает отмену таможенных пошлин на вывоз товаров, произведенных свободных экономических зонах, и ввоз товаров в свободные экономические зоны. Наиболее благоприятный режим применяется к странам-членам ВТО и ряду других стран. Средневзвешенная ставка таможенных пошлин равна около 5%.

 

I. IV. Бухучет и аудит.

Единую государственную  политику по реформированию системы бухгалтерского учета и аудита в Кыргызской Республике осуществляет Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту (Госкомиссия). Госкомиссия проводит работу по внедрению стандартов финансовой отчетности, оказывает методическую помощь хозяйствующим субъектам при переходе на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), разрабатывает нормативные правовые акты по ведению бухгалтерской и финансовой отчетности.

Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет в Кыргызской Республике:

1. Закон Кыргызской  Республики "О бухгалтерском учете";

2. План счетов бухгалтерского  учета финансовохозяйственной деятельности  субъектов и методические рекомендации  по его применению;

3. Методические рекомендации  по упрощенной форме ведения  бухгалтерского учета и составления  финансовой отчетности для индивидуальных  предпринимателей;

4. Методические рекомендации  по переходу на ведение бухгалтерского  учета в соответствии с требованиями МСФО;

5. Рекомендации по  формированию учетной политики  субъектов;

6. Положение "О документообороте  в бухгалтерском учете";

7. Методические рекомендации к  МСФО-2 "Запасы";

8. Положение "О порядке ведении  реестра нормативных правовых  актов, принимаемых госорганами в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Кыргызской Республике";

Нормативные правовые акты, регулирующие аудиторскую деятельность в Кыргызской Республике:

- Закон Кыргызской  Республики "Об аудиторской деятельности".

- Правила проведения квалификационного экзамена (аттестации) претендентов на право получения квалификационного сертификата, выдачи и отзыва.

- Постановление Госкомиссии по  стандартам финансовой отчетности  и аудиту "О внесении изменений  в "Правила проведения квалификационного экзамена (аттестации) претендентов на право получения квалификационного сертификата, выдачи и отзыва".

- Новая редакция главы 23 "Положения  о лицензировании отдельных видов  предпринимательской деятельности".

- Положение "О ведении государственных реестров аудиторов, аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений".

 

I.V.Разрешение споров

Разрешение споров осуществляется в соответствии со Статьей 18 Закона Кыргызской Республики «Об инвестициях  Кыргызскую Республику».

1. Инвестиционный спор  разрешается в соответствии с  любой применимой процедурой, предварительно  согласованной между инвестором  и государственными органами  Кыргызской Республики, что не  исключает использования инвестором  иных средств правовой защиты в соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики.

2. При отсутствии такого  соглашения инвестиционные разногласия  между инвестором и государствен- ными органами власти должны  быть разрешены путем переговоров  между сторонами. Если стороны не придут к мирному урегулированию спора в течение трех месяцев со дня первого письменного обращения за такой консультацией, любой инвестиционный спор между инвестором и государственными органами Кыргызской Республики разрешается в судебных органах Кыргызской Республики, Если только в случае спора между иностранным инвестором и государственным органом одна из сторон не просит рассмотреть спор в соответствии с одной из следующих процедур путем обращения:

    - в Международный  центр по разрешению инвестиционных споров (МЦРИС) на основании Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государствами и подданными других государств или правил, регулирующих использование дополнительных средств для проведения слушаний секретариатом центра;

    - в арбитраж  или временный международный  арбитражный трибунал (коммерческий  суд), созданный в соответствии  с арбитражными правилами Комиссии  Организации Объединенных Наций  по Международному торговому  праву.

3. В случае если  инвестиционный спор передается в арбитраж, упомянутый в подпунктах “а” и “б” пункта 2 статьи 18, Кыргызская Республика отказывается от права требовать предварительного применения всех внутренних административных или судебных процедур до передачи спора в международный арбитраж.

4. Любой инвестиционный спор между иностранным и отечественным инвесторами рассматривается в судебных органах Кыргызской Республики, если только стороны не придут к соглашению о любой другой процедуре для урегулирования споров, в том числе внутренним и международным арбитражем.

5. Споры между иностранными  инвесторами физическими, юридическими  лицами Кыргызской Республики  могут разрешаться посоглашению  сторон в третейском суде, в  том числе, расположенном за  ее пределами. В случае отсутствия  такого соглашения споры разрешаются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Часть II. Условия и возможности для инвестирования.

 

Для улучшения инвестиционного климата КР и повышения ее конкурентоспособности, Правительство КР предпринимает меры по формированию благоприятной бизнес-среды и совершенствованию процесса привлечения инвестиций в страну посредством:

-проведения мероприятий  по исключению необоснованных  вмешательств государственных органов  в деятельность субъектов предпринимательства;

-устранения административных препятствий и ограничения в сфере инвестиционной и иной предпринимательской деятельности;

-внедрения новых подходов  к регулированию рыночных отношений;

-осуществления мероприятий  по совершенствованию банковской  системы страны с целью повышения ее надежности и повышения доверия к ней со стороны бизнесменов и инвесторов;

-проведения реформы  технического регулирования, основанной  на принципах применения добровольных  стандартов, ограничения государственного контроля.

 

II.I. Валютные операции.

Кыргызская Республика приняла обязательства, предусмотренные  статьей VIII Соглашения Международного валютного фонда, и поддерживает полностью конвертируемую валюту.

В соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики "Об операциях в иностранной валюте" от 5 июля 1995 года, перемещение иностранной валюты из-за границы и за границу не ограничивается. Ввоз и вывоз валюты не подлежат никаким ограничениям при условии декларирования в пунктах таможенного контроля.

Национальный банк Кыргызской Республики установил и использует свободно плавающий курс обмена валют, который включает межбанковский рынок иностранной валюты. НБКР проводит регулярные аукционы иностранной валюты.

Закон КР "Об операциях  в иностранной валюте" является основным законом, регулирующим сделки с иностранной валютой, и позволяет резидентам и нерезидентам покупать и продавать иностранную валюту без каких-либо ограничений.

Банки и пункты обмена валют должны получить лицензии НБКР для осуществления операций с  иностранной валютой. Банк, имеющий  лицензию на осуществление сделок с иностранной валютой, может открывать счета в иностранной валюте для всех юридических и физических лиц. Не существует никаких ограничений для осуществления операций в иностранной валюте для владельцев счетов, в частности, ограничений на текущие и капитальные операции. Более того, иностранная валюта может быть снята без всяких ограничений. Можно открывать банковские счета и иметь депозиты в иностранных банках за границей при условии регистрации таких счетов в НБКР.

 

II.II. Конвертируемость валюты и вывоз капитала:

Никаких ограничений  на вывоз прибыли не существует. Налоги низкие, валютные ограничения  отсутствуют, банковские переводы за границу  осуществляются в течение нескольких часов электронным переводом. Кыргызская Республика взяла на себя обязательства по 8-статье-Устава МВФ и поддерживает полную конвертируемость валюты. Обменный курс достаточно стабилен. Национальный банк Кыргызской Республики (НБКР) проводит политику свободно плавающего обменного курса.

Обменные сделки регулируются Законом «Об операциях в иностранной валюте». Согласно главе 2 этого Закона, ввоз и вывоз валюты не подлежат никаким ограничениям при условии ее декларирования в пунктах таможенного контроля. Как граждане Кыргызской Республики, так и иностранные граждане могут покупать и продавать иностранную валюту без каких-либо ограничений. Для осуществления обменных операций банки и обменные бюро должны получить лицензию Национального банка. Лицензированный банк может открывать счета в иностранной валюте для всех юридических и частных лиц. Никаких ограничений на валютные сделки для вкладчиков не налагается. Иностранная валюта может быть снята со счета без ограничений. Жители страны могут открыть счет в иностранном банке вне страны, но они должны зарегистрировать этот счет в НБКР.

 

II.III. Возможности для инвестирования.

Иностранным инвесторам в КР выдаются инвестиционные визы, при инвестировании средств в размере не менее 300,0 тыс. долл. США.

Следует отметить, что КР занесен экспертами международной консалтинговой фирмы Control Risks в группу стран, в которых политическая конъюнктура влечет за собой риски «среднего уровня». С этой точки зрения, ведение предпринимательской деятельности в республике оказывается достаточно благоприятным даже по сравнению с экономически развитыми государствами мира.

КР на постоянной основе проводит работу по совершенствованию инвестиционной среды страны путем реализации Плана мер Правительства Кыргызской Республики по улучшению позиции страны в международных рейтингах, в том числе по отчету Всемирного банка «Doing business» (2011 г. - 44 место).

При этом, в целях улучшения позиций КР в международных рейтингах и повышения инвестиционных возможностей страны Правительством прорабатывался проект постановления «Об утверждении Плана действий Правительства КР по дальнейшему проведению системных реформ по улучшению бизнес-среды и их практической реализации на местах в рамках международных индексов на 2012-2013 гг». В рамках данного Плана планировалось ряд мероприятий по направлениям:

• инвестиционная свобода
• защита прав собственности.
• свобода от коррупции и др.,

Комплексная реализация перечисленных направлений позволит улучшить инвестиционную среду в КР и соответственно оценить результаты реформ в стране через такие авторитетные международные индексы как:

• Индекс экономической свободы
• Индекс глобальной конкурентоспособности
• Индекс восприятия коррупции и др.

Кыргызстан предоставляет большие возможности для инвесторов. Вкупе с международными инструментами изучения рынка и новыми технологиями КР имеет поистине уникальные условия для развития бизнеса - в республике можно развивать практически любые отрасли и быть уверенным, что бизнес окупится.

Большинство привлеченных инвестиций выделяется для развития легкой промышленности  и  коммунальных  услуг.  Из  привлеченных  прямых  иностранных инвестиций 80% использовано на  производственные нужды.

Вложение  инвестиций  в  горнодобывающую  отрасль  в  настоящее  время выгоднее  и  перспективнее,  чем  инвестирование  в  перерабатывающую  отрасль. На сегодня предприятия  горнодобывающей отрасли сами кое-как выходят  из  сложившегося  положения,  в  отличие  от  перерабатывающих  предприятий,  которые  за  неимением  достаточных  финансовых  средств  и  рынка сбыта  вынуждены  обращаться  в  уполномоченные  государственные  органы Политика государства по привлечению иностранных инвестиций для  получения  льготных  кредитов.